促消费须破解“不敢花”与“花不掉”

近日，广东省委办公厅、广东省政府办公厅出台《广东省完善促进消费体制机制实施方案》（下称《实施方案》），针对当前制约消费的突出问题，提出九方面29条具体举措，稳定改善消费预期，营造良好消费环境，促进形成强大统一市场。其中逐步放宽广州、深圳市汽车摇号和竞拍指标，扩大准购规模，其他地市不得再出台汽车限购规定，大力鼓励消费新业态新模式，加快开发基于5G的智能终端产品和4K/8K智能电视等新型信息消费品等措施引发极大关注。

经济学上把消费、投资、出口比喻为拉动经济增长的三驾马车。在经济高速增长阶段，我国工业基础薄弱，国内消费市场较小，形成了以投资、出口为主要驱动力的经济发展模式。广东更是外向型经济的代表。当前，我国正面临高质量发展阶段和经济新旧动能转换的重要关口，消费的作用越来越重要，正在成为保持经济平稳运行的“稳定器”和“压舱石”。

广东的消费一直位居全国前列。2019年第一季度，广东省实现社会消费品零售总额10178亿元，居全国第一，消费拉动作用明显。虽然目前居民消费运行平稳，消费升级的大趋势良好，但不应忽视制约消费的一些突出问题。比如，高质量的产品和服务供给不足，消费环境不够安全，农村消费存在短板，等等。要发挥消费对经济增长的“主力军”作用，就必须加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍，用政策红利激发消费潜力，让居民能消费、愿消费、敢消费。

激发消费潜力，首先要明确潜力从何而来。消费潜力意味着除了日常花销之外，居民还有余钱，只不过因为种种顾虑或者限制，不敢花或者是花不掉。不敢花，是因为未来的不可预知性，需要预留出来更多的保障性资金，比如养老、医疗、教育等；而花不掉，则是因为有消费升级的需求和意愿，但是目前国内市场的产品和服务无法满足需求，消费环境也不够让人放心，网购纠纷、旅游乱象时有发生。

激发消费潜力，也当从解决这些问题方面做文章。

一是让居民能消费。能不能消费，主要看居民钱袋子。老百姓手头宽裕了，才会多花钱。从国家层面上来看，收入分配制度改革，个人所得税法的落实等等，缩小了分配差距，提高了居民消费能力。而在教育、医疗、养老领域的持续投入，尽量消除居民的后顾之忧，才能为释放消费意愿提供坚实保证。《实施方案》中最受关注的放宽广州、深圳市汽车摇号和竞拍指标，也是从政策层面释放消费需求的体现。

二是让居民愿消费。围绕吃、穿、用、住、行等老百姓最关注的消费领域，聚焦消费细分市场，升级新产品，开发新需求，形成消费新增长点。《实施方案》中打造“粤美乡村”旅游品牌，加快开发基于5G的智能终端产品和4K/8K智能电视等新型信息消费品，多渠道增加幼儿园学位供给，就是抓住了居民升级的消费需求点。

三是让居民敢消费。《实施方案》要求深入开展质量提升行动、全面推进服务标准化、加强消费领域信用体系建设、健全消费者维权机制等，有了安全的消费环境，消费者才敢放心消费。

（广州日报评论员谭敏）

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