深圳两部门联合出台《社会力量设立社康机构服务办事指南》 社会办社康“申办难”正被疏解

深圳特区报讯 （记者 戴晓蓉 通讯员 深卫信）“说起社会投资办社康，连取个名字都不容易！”一位申办人曾向记者直言，2017年起，深圳社会办社康的命名处于“模糊地带”，卫健部门和民政部门规则不同，申办人一度“跑断了腿，磨破了嘴”。

如今，因为流程不明确，规则不统一造成的社会办社康“申办难”现象正在被疏解。近日，深圳市卫生健康委联合深圳市民政局正式出台《社会力量设立社康机构服务办事指南》，对症以往申办中的痛点、堵点问题，让社会办社康申办程序更加简明顺畅。

社康总量不足亟须补齐“缺口”

“大病去医院，小病去社康”，在深圳，目前，共有668家社康机构充当着居民的“健康守门人”。然而，按照“十三五”规划，深圳社康机构总数要达到1200家，目前还存在较大的缺口。

“仅依靠政府主导的公立社康机构来补足总量是不够的。”深圳市卫健委体制改革和基层健康处处长李创表示，在加强监管的前提上，应当鼓励更多有条件的企业或个人开办社康，承接基本医疗卫生服务，满足市民个性化的医疗健康需求。

为此，2018年，市卫生健康部门制定了社康机构设置标准。随后，社会办社康的申请量开始井喷，如龙华区2019年上半年就新审批了9家。纵观全市，68家在营业的社会办社康机构占比仅为10.2%。社会办社康发展拥有巨大空间。

流程明确申办不再“跑断腿”

不过，最近几年申办社会办社康的人却遇到了“堵点”。如社康的命名，自2017年《深圳经济特区医疗条例》实施后，卫健部门与民政部门对于社会办社康的命名规则各不相同，加之各区对政策的解读不一，所批审的命名规则又有所不同，于是，申请人夹在两边“跑断腿、磨破嘴”，一个命名总是迟迟办不下来。

为了进一步为社会办社康申办流程扫清障碍，近日，深圳市卫生健康委联合深圳市民政局共同制定《社会力量设立社康机构服务办事指南》，解决了申请人实实在在的“痛点”。

首先是统一命名规则：名称应冠以“深圳市+所在区+所在街道或社区+识别名（主体资格登记名称字号）”社区健康服务中心，不可以使用自然人姓名作为字号。

同时也明确了审批顺序：第一步：先去社康机构所在的区（新区）卫生健康行政部门申请。第二步：取得“医疗机构执业许可证”后，再向所在区（新区）社会组织登记管理机关申请办理“民办非企业单位成立登记”。

推动社会力量办社康实现多赢

福田区福新社康中心创办人练洋佳，近一两年在福田、龙华、罗湖申办了3家社会办社康。“现在申办流程比以前快多了，像福新社康从选址到办下来，只花了一年时间，办好医保，只花了2个月。”

对于社会办社康，他有着自己的理解。“社会办社康的本质就是政府出钱给社康经营者，为老百姓服务。”他透露，社会办社康中心是非营利性医疗机构，收入主要来自于政府购买服务的形式，如：跟公办社康享受同样的基本医疗服务诊疗补贴、14项基本公共卫生服务补贴、家庭医生服务补贴等。

“社会办社康掏的都是自己的真金白银，必须要做好。”练洋佳说，政府每年都要对各个社康进行绩效考核，考核结果与补贴经费划拨挂钩，所以社会办社康要想尽办法提高服务质量和数量。“一句话，办得越好收入越高。”

因此，社会办社康都想创新服务，打出自己的“王牌”。记者了解到，像龙华区新塘社区健康就开拓出康复和儿童保健服务，并利用智能穿戴设备实现老年人、高血压、糖尿病患者的健康数据管理服务；福田区福新社区主动开展空窗老人和失独家庭服务，常态化地为辖区老人免费体检，还把工作时间延长到晚上九点以后，方便居民下班来就诊。

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