上年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告提请审议 涉嫌骗保！一医院超25%职工在本院住院

■ 深圳特区报记者 李舒瑜

深圳市2018年度本级预算执行和其他财政收支审计工作报告昨天提请市人大常委会会议审议。根据报告，深圳市财政预算执行情况总体良好，财政收支管理能力进一步增强。但是审出的问题仍然不少。

有部门违规向企业和个人转嫁费用

本年度审计全面关注支持实体经济发展、营商环境优化和支持民营经济“四个千亿”等重大政策贯彻落实情况。审计发现，个别部门违规向企业和个人转嫁服务费用。深圳市房地产信息系统是提供公共服务的电子政务平台，应由市规划和自然资源局向第三方认证服务供应商支付服务费用。但该费用被转嫁至使用系统的企业和个人承担。2017年3月至2019年3月共转嫁超过81万元。

去年9月，深圳市出台工商业用电降成本暂行办法。但是，由于非业主不能在供电企业开户直接用电，大部分租赁经营的企业通过转供电主体用电，转供电主体加价行为普遍存在，加价幅度平均为30%。截至今年2月，有关部门共清查出1500多户转供电主体，检查规范了其中146户，占比不到10%。

个别医院以职工假住院骗保

在对社保基金预算执行情况进行审计时，抽查发现，17家较大的非公立医院中，有5家医院的职工去年入住本院比例偏高，其中1家住院职工人数占全部职工数的25.29%；有6家医院11名医生在本院住院期间，仍有正常上班诊疗记录，涉嫌“挂床”住院，涉及医保7.3万元。

审计指出问题后，市医保局对涉嫌“挂床”住院行为进行核实，根据规定处理处罚了6家医院，收缴违规金、违约金21.9万元。

部分“三名工程”团队服务效能低

近年来，深圳市通过“三名工程”面向全球引进名医、名医院、名诊所，吸引了大批医疗人才，提高了深圳市的医疗水平。但审计发现，“三名工程”也存在一些问题。个别团队经费支出结构不合理，有4个团队设备支出占比超过五成，违反了设备经费不得超过总预算20%的规定。部分团队经费使用率较高，与专家在深时间不足形成巨大反差，会议费、培训费、劳务费开支占比大。有3个团队平均经费使用率高达98.25%，但团队带头人来深工作时间未达标，所有成员当年累计在深工作时间不足66天。

审计建议有关部门优化“三名工程”专家来深工作时间要求等管理办法及制度，完善绩效评价机制，研究将治疗重大疑难病症等指标纳入考核范围。

盐田区225套保障房空置一年以上

在对盐田区、龙华区保障性安居工程进行审计时，审计部门发现保障房分配管理存在不规范行为。一是保障房长期空置，截至去年底，盐田区有225套保障房空置一年以上，其中185套已空置三年以上。二是已分配公租房使用不符合规定，盐田龙华两区共违规使用28套公租房。三是已分配公租房长期未居住，盐田龙华两区共7套已分配公租房长期无人入住，连续6个月无用水记录，用电量低于5度。

审计要求两区政府尽快收回和分配长期空置保障房，及时查处改变用途的行为，切实发挥住房保障作用。

学前教育投入仍然偏少

近年来，深圳市学前教育事业取得长足发展，但欠账仍多，发展不平衡问题突出。市人大计划预算委去年在对预算草案进行审查时就提出，要加大学前教育投入力度。 但此次审计发现，去年市本级教育支出186亿元，增长25.9%，支出增加38.31亿元，主要是高等教育支出增加了37.2亿元，学前教育支出只增加了0.19亿元，未按市人大预算决议要求执行。

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