勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区尖兵盐田加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区
9月29日，中共深圳市盐田区委五届十三次全会召开，为盐田勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区尖兵布局。
“为建设中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区勇担盐田重任，盐田要加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区。”盐田区委书记陈清表示，建设先行示范区和粤港澳大湾区的“双区”利好，是盐田建区以来的最大机遇。
9月29日，中共深圳市盐田区委五届十三次全会召开，为盐田勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区尖兵布局。《盐田区勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区尖兵的行动方案(2019-2025年)》中明确(下简称“行动方案”)，2025年盐田要率先实现社会主义现代化，建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区。
全会明确了以走在最前列的标准打造“六个区”，即深港深度合作先行区、特色科技产业创新区、全域全季旅游示范区、民主法治建设先进区、可持续发展先锋区、民生幸福标杆引领区。深港深度合作先行区建设放在“六个区”建设的首位。
“双区”利好
要敢于先行先试
全会指出，要不忘初心、牢记使命，高举新时代改革开放旗帜，团结带领全区广大干部群众，加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区，奋力在深圳建设中国特色社会主义先行示范区，努力创建社会主义现代化强国的城市范例新征程中走在最前列。
建设先行示范区和粤港澳大湾区“双区”利好叠加，是盐田建区以来面临的最大机遇。“先行先试、善作善成”，陈清强调，要以走在最前列的标准加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区。
实际上，盐田的目标定位极具时代特色。三个要义逐一拆解，正正应和了时代大背景。其一，“创新型”的目标定位，是在建设中国特色社会主义先行示范区新征程中展现盐田担当的迫切需要。其二，“宜居宜业宜游”的目标定位，是在更高起点、更高层次、更高目标上融入和服务粤港澳大湾区建设的必由之路。其三，“现代化国际化”的目标定位，是一以贯之将改革开放进行到底的内在要求。
建设宜居宜业宜游的优质生活圈，是《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出的五大战略定位之一。率先建成宜居宜业宜游的优质生活圈，盐田是当仁不让、当之无愧的首选地。
实现“现代化国际化”，是实施改革开放的重要目标，深圳从一个边陲农业县迅速发展成为现代化国际化大都市，正是因为始终在全国改革开放浪潮中走在最前列。盐田具有勇立潮头、敢为人先的光荣传统，肩负先行先试、大胆探索的使命任务，在这里，诞生了全国第一家农村股份制企业、全国第一个保税工业区、全国第一个合资建设经营的集装箱码头等诸多全国“第一”。
贡献“盐田力量”
发力深港深度合作先行区
全会明确了以走在最前列的标准打造“六个区”：深港深度合作先行区、特色科技产业创新区、全域全季旅游示范区、民主法治建设先进区、可持续发展先锋区、民生幸福标杆引领区。其中，深港深度合作先行区放在“六个区”建设的首位。
深港深度合作，便是“双区”利好下，立足盐田实际、突出盐田特色、体现盐田主张的大文章。深圳与香港一河之隔，连通深港的沙头角口岸、连通国际的盐田港，都可以为深港合作贡献盐田力量。
一是以规则深度互融为先导，全力建设沙头角深港国际旅游消费合作区。全面升级沙头角口岸功能，率先实行“合作查验”“一次放行”等通关模式，积极融入深港口岸经济带，力争改变中英街区域功能定位和边境管理模式，争取对港全面开放服务业市场准入，打造集多种经营业态于一体的深港商贸旅游消费基地。
二是以现代航运服务业为突破，加快打造国际航运枢纽。支持盐田港东港区建设，推进超大型深水泊位、平盐铁路盐田段复线改造和整体下沉等基础设施建设，布局5G、IPv6、云计算、物联网、车联网等新一代信息基础设施，建设第四代无人全自动化集装箱码头，建成全球领先的智慧港口。
三是以投资便利化贸易自由化为目标，探索建设自由贸易组合港。借鉴新加坡、海南等地自由贸易试验区先进经验，推动深港共建自由贸易组合港，探索将盐田区整体纳入自由贸易区（港），为支持香港融入国家发展大局提供“盐田方案”。
产业兴盐
着力打造特色科技产业创新区
建设先行示范区和粤港澳大湾区的“双区”利好，是盐田建区以来的最大机遇。但在机遇之下，盐田发展也有不少挑战：既面临中美经贸斗争等诸多外部风险，也存在经济发展质量和效益还不够高、传统产业转型升级步伐偏慢、高新技术企业偏少、战略性新兴产业对经济增长的贡献较为有限等现实问题。
因而，产业兴盐成为首要任务。会上提及，牢牢扭住供给侧结构性改革这条主线，深入实施创新驱动发展战略，持续完善全过程创新生态链，加快集聚创新型项目、创新型企业和创新型人才三大资源，力争成为全国创新创业和投资发展首选地之一。
大力推动产业基础高级化产业链现代化。加大关键技术攻坚力度，加快南开大学深圳研究院、上海交通大学深圳研究院技术转移中心、香港中文大学（深圳）物流机器人研究中心等一批科研平台建设，争取深圳生命信息与生物医药、人工智能实验室落户，力争在生命健康、人工智能领域关键共性技术、前沿引领技术等应用基础研究上取得重大突破。
持之以恒招大商招优商招好商。强力推进小梅沙整体改造、盐田河临港产业带、太平洋工业区等项目建设，加快启动田心工业区、盐田旧墟镇等项目，推动资源错配、用途错位土地转化为产业用地，为经济高质量可持续发展提供空间保障。
全力打造“梧桐人才”高地。坚持人才是第一资源，以“大人才观”统领人才工作，大力集聚各方面优秀人才，全面助力“产业兴盐”。坚持“政策+引才”双轮驱动，构建更加积极、更加开放、更加精准的人才政策体系，探索建立与国际接轨的高层次人才招聘、薪酬、评价、科研资助和管理制度，形成地区差异化的招才引智政策优势，着力吸引高精尖缺人才来盐就业发展。
优化城区功能环境
打造全域全季旅游示范区
山海盐田，旅游也是盐田的重要资源。优化城区功能环境，打造全域全季旅游示范区，也是助力实现目标定位的重要抓手。
如何推动城区品质全域跃升？盘活存量土地资源，掀起新一轮城市更新和棚改热潮。推动西港区、盐田综保区沙头角片区向综合型城区功能转型，实施屋顶花园、口袋公园等小微空间提亮工程，加快推动盐田中心区功能形象大提升。此外，优化盐田河临港产业带空间布局，推动滨水公园、亲水岸线等项目建设，打造上游与山近、中游与城映、下游与海融的景观水脉，构建“一轴三心三组团”的空间格局。
在城区品质全域跃升之余，也要推动旅游供给全线升级。比如，引入专业团队，整体策划推介辖区旅游资源，增强旅游产品集成效应。加快海上冲浪、游艇观光等项目发展，建设海洋体育“一中心三基地”，探索无居民海岛整岛开发模式，加快以旅游度假为主体功能的洲仔岛建设，实现“海洋—海岛—海岸”立体开发。
另外，推动旅游环境全面优化。交通作为旅游的重要支撑，建设快进慢游交通体系，推进以“三横六纵”为骨架，加快轨道交通8号线、梅沙客运码头、旅游公交专线建设。
打造宜居宜业宜游的
优质生活圈
除了打造深港深度合作先行区、特色科技产业创新区、全域全季旅游示范区，全会还强调民主法治建设先进区、可持续发展先锋区、民生幸福标杆引领区等“三个区”的建设。全会强调，要全面保障群众合法权益，着力打造民主法治建设先进区。全面提升生态文明水平，着力打造可持续发展先锋区。全面完善公共服务体系，着力打造民生幸福标杆引领区。
在民主法治建设先进区建设上，一是扩大人民有序政治参与，二是打造法治中国示范城区，三是营造国际一流的法治化营商环境。在着力打造可持续发展先锋区上，既要大力开展生态制度创新，又要树立区域环境治理典范，还要推动湾区环境共建共治。在着力打造民生幸福标杆引领上，一是加快实现基本公共服务均等化优质化，二是培育厚植具有盐田特色的现代城市文明，三是全力保障城区公共安全和社会和谐稳定。
值得一提的是，在全力保障城区公共安全和社会和谐稳定上，盐田将深入推进社会治安综合治理，纵深开展扫黑除恶专项斗争，建立健全信访维稳和矛盾纠纷化解机制，完善社会矛盾大调解体系，把P2P网贷、劳资纠纷、房地产、教育等领域不稳定因素化解在萌芽、消除在基层，持续深化“平安建设示范区”创建，全面升级立体化、信息化社会治安防控体系，加快完善“雪亮工程”，建设更高水平的“平安盐田”。
根植时代背景，贡献盐田力量。展望2025年，盐田将建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区。深港深度合作先行区、特色科技产业创新区、全域全季旅游示范区、民主法治建设先进区、可持续发展先锋区、民生幸福标杆引领区等六大名片，也将为中国特色社会主义先行示范区、粤港澳大湾区的建设给出盐田答卷。
统筹：陈盈珊 文/图：陈盈珊
制版：李斌 刘艳兰 刘俊文
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