打造优质营商环境，把握“双区驱动”机遇开创新格局 “产业兴盐”引领盐田区经济高质量发展

▲盐田着力建设沙头角深港国际旅游消费合作区。

▲盐田现代产业服务中心已累计入驻及关联企业107家。

▲壹海国际中心是盐田重点招商项目之一。

今年以来，盐田区大力推进“产业兴盐”战略，坚持以创新驱动为引擎，在高质量引领产业发展上下功夫。不仅如此，盐田区坚持在加快构建产业政策体系的同时，着力拓展产业空间规模，打好产业“出政策、拓空间”组合拳，辖区产业发展释放新动力、迈向新台阶。

今年前三季度盐田经济逆势上扬，多项主要经济指标跃居全市前列，“产业兴盐”成效初显。未来，盐田区将在构建政策体系、提供空间支持、升级招商引资、优化营商环境等方面继续努力，把握“双区驱动”历史机遇，实现盐田区全面发展。

构建以效益为导向的产业政策新体系

据了解，为保障“产业兴盐”战略顺利进行，盐田区在政策制定和执行上找准定位、紧抓机遇、强调实效。实现从“被动效仿出政策”到“立足实际主动研究政策”、从“侧重政策出台无后续”到“侧重政策抓好落地落实”、从“突出政策宏观指引性”到“突出政策具体实操性”的转变，着力加快构建产业政策新体系，研究部署产业政策近10项。

盐田区坚持以“创新驱动”为主导，进一步加大科技创新工作力度，出台相关政策集聚科技创新资源，为新一轮产业变革抢抓更多先机。此外，积极建立以高端航运服务、生命健康、人工智能、产业金融为重点和总部经济为主体的现代产业体系。企业被认定为盐田区总部企业后，将享一次性最高6000万元的认定奖励，还可根据财政贡献享每年最高1000万元增量奖励，并享受企业服务、人才安居、医疗保健、科创奖励方面的支持。

盐田区正积极改革创新并结合新的实际和发展需要，构建以效益为导向的产业政策新体系，为“产业兴盐”提供最有力支撑。

探索产业空间规模效益提升新机制

通过梳理产业空间情况、盘点土地用途效益，今年盐田拓展产业用房和产业用地面积均将超过15万平方米。这些新增的空间得益于产业用房灵活供给机制、产业用地盘活保障机制、产业空间效能激活提升机制的共同发力，进而为“产业兴盐”大展拳脚提供巨大的发挥舞台。

数据显示，通过区属国企筹建、社会投资建设以及政府回购等方式，盐田区已新增盐田科技大厦5.6万平方米、翡翠岛4.5万平方米，壹海国际中心4万平方米办公用房供给，同时还可新增北山工业区二期3万平方米企业自给工业厂房。未来将有针对性地将辖区近10块非产业用地调整为产业用地，累计可释放超过15万平方米的产业用地空间。同时，将挖掘城市更新项目潜能，多措并举缓解辖区产业发展的迫切需求与产业用地紧缺的矛盾。

在此基础上，强化产业类更新项目监管，逐步实施工改工项目启动与重大产业项目对接机制、招商前置及产业保护机制。同时拟定盐田区有关产业用地出让纳税标准指引等，并根据相关规定，引导辖区老旧产业空间通过产业用地容积调整，增加产业空间建筑规模，提升单位产业用地的效能。

大力推动产业载体形成招商引资新格局

盐田区工业和信息化局相关负责人认为，有了合理高效的政策、相对充足的发展空间，“产业兴盐”的关键是要推动形成招商引资新格局。

为此，盐田区积极瞄准目标区域，共开展近20次“走出去”“请进来”专题招商推介。包括赴比利时、爱尔兰、丹麦等国家和地区开展专场推介活动，赴中国香港召开“健康盐田·智能蓝湾——2019深港人工智能和生物科技合作促进会”、在2019深圳国际BT(生物技术)大会期间举办“深圳市生物医药产业暨盐田区创新与发展交流会”、赴北京举办“生物医药产业创新与发展交流会”、在盐田举办“上市公司等粤港澳大湾区商务考察团暨盐田区投资推介对接会”等，全年共对接企业项目200多家。

通过理清产业项目引进的逻辑和思路，精准聚焦目标企业，今年以来，盐田区成功引进中交建集团南方总部、图森智运无人驾驶等一批优质总部和国高企业。同时，促成上海交大深圳研究院技术转移中心、南开大学人工智能学院科研平台以及南方科技大学产学研合作平台等产业创新平台在盐田落户。

“我们还与重点园区建立定期反馈报送机制、开展重点项目效益评估, 敦促企业加快产值和税收落地。同时，通过与深投控集团、腾讯集团等对接形成合力，推进盐田科技大厦、翡翠岛、壹海国际中心等一批优质新产业载体招大引强。”相关负责人表示。

打造优质营商环境助力产业发展

随着招商引资新格局逐渐形成，企业配套服务水准和营商环境的提升显得尤为重要。

通过创新企业服务和政务服务机制，盐田区不断优化重点企业精准服务模式，积极建设服务企业信息系统，构建起面向全区的“互联网+企业服务”创新服务平台。同时，还充分发挥“互联网+政务服务”优势，探索推出“精准利用数据，主动对接需求，上门贴心服务”的盐田特色优质服务模式。“线上+线下”多渠道缩短各项行政服务事项的办理时间，行政审批事项网上办理率达100%，276项服务事项实现全城通办。

此外，继续健全住房、人才机制，做好产业转型升级过程中的人才保障。出台强有力的人才政策，为营造更具吸引力的人才发展环境保驾护航。同时加强人才住房供给，进一步规范盐田区企业人才住房的配租与管理，今年新建、筹集人才住房和保障性住房约2960套，积极解决企业员工住房问题，营造“广厦千万间，人才俱欢"盐"”的良好氛围。

不仅如此，盐田区的基础建设和产业配套也在同步升级。地铁8号线一期即将通车，坪盐通道、盐港东立交、明珠道改造、盐田港拖车综合服务中心等配套建设有序开展，海心小学、山海小学、田东九年一贯制学校以及盐田区人民医院智慧医院等一批学校和医院已规划建设。交通、教育、医疗等方面的改善全面助力营商环境优化升级，推动“产业兴盐”。

盐田区通过政策保障、服务机制优化、金融服务升级等举措，多维度加强企业服务，创造更优营商环境，加快推进全区民营经济、中小企业发展。“对于企业来说，我们希望跟政府沟通更加顺畅，日常办事更加便捷，执行项目更加高效。盐田区在这方面为我们提供全面保障，出色的营商环境和配套服务让企业没有后顾之忧。”辖区企业代表坦言。

值得一提的是，盐田区积极在推动综合保税区管理体制改革、推动综保区（二期）围网建设、丰富综保区业态、优化企业服务等方面发力，牵头探索开展盐田综合保税区产业升级改革研究，并取得阶段性成果。盐田区还发挥“旅游+商贸消费”产业特色和优势，推出“乐享山海 畅购盐田”配套系列促消费活动，激活辖区消费力，总体活动宣传曝光量超3千万人次。辖区重点商贸企业100%参与，并实现销售额及人流量平均增长20%以上。

可以看到，盐田区通过“出政策、拓空间、引项目、优环境”四部曲，为产业发展释放出新的强劲动力。未来盐田将抢抓粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区”叠加历史机遇，不断推进“产业兴盐”战略高效实施、有效落地，取得显著成效，助力盐田加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区。（叶洋特）

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