从“脏乱差”到“净畅宁”，盐田港后方陆域实现历史性转变 盐田街道 蝶变换新颜 破茧展芳华

盐田街道是盐田区的产业重镇。受访机构供图

盐田街道党工委书记张智调研海桐居社区路面卫生情况。受访机构供图

助力地铁建设，盐田街道党工委（办事处）收到深圳地铁集团的致谢锦旗。

受访机构供图

12月15日下午，盐田港后方陆域交通环境综合治理攻坚行动总结会暨交通文明提升宣传活动在盐田区实验学校汇报厅举行，近600余名优秀的货柜车司机及家属参加活动，共同回顾盐田港后方陆域在近年中从“脏乱差”到“净畅宁”的改变历程，营造“文明交通你我共创，美好环境人人共享”氛围。

自2017年开展后方陆域环境综合治理三年攻坚行动以来，盐田街道城区蝶变的乐章正不断奏响：综合整治热火朝天，项目建设如火如荼，长效机制不断夯实……每一个音符里都包含着盐田街道党工委（办事处）勇于担当、主动作为的初心与坚守，每一分改变中都彰显了盐田街道大胆探索共建共治共享交通治理格局，坚决打好拖车违停“清零”攻坚战的大智慧。

经过三年以来久久为功的奋战，盐田街道片区道路顺畅，车辆通行有序，辖区市政道路“零违停”目标基本实现，交通治理取得显著成效，有力地促进港城和谐发展，为“产业兴盐”战略的实施奠定了基础。

旧貌换新颜，心安是吾居。对于生活在此的百姓而言，家门口日渐清爽有序的环境，让每一天的生活都充满了朝气与希望。放眼未来，芳华待展。一座生态优越、治理有序、极具发展潜力的产业新城正慢慢勾勒出清晰的轮廓，为盐田加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区注入新的发展势能。

撰文：崔璨朱永桂

奏响交通曲

打赢后方陆域综合治理攻坚战

盐田区因港而设，依港而兴。盐田街道位于盐田区中部，地处盐田港后方陆域，辖区总面积45.1108平方公里，面积超过全区一半，人口接近全区一半。中国目前远洋集装箱班轮密度最高、吞吐量最大的单一港区——盐田港就位于该辖区。

建区以来，盐田区港口物流业获得迅猛发展。据统计，2018年，盐田港集团集装箱吞吐量保持了增长势头，全年吞吐量达1315.97万标箱，同比增长3.59%。但盐田港后方陆域纵深（632米）不够宽广，腹地十分狭窄，仅11平方公里，与吞吐量达千万标箱的码头不相称。

由于种种原因，后方陆域长期存在着“一强两弱两不分”的现象，即港口功能强，后方产业配套弱、基础设施弱，生产配套区域与生活区域、疏港交通和城市交通不分，这些现象带来了拖车围城等问题，严重制约辖区经济社会发展和人居环境提升。

为彻底清除盐田港后方陆域交通顽疾，盐田区自2017年起开始了后方陆域环境综合治理三年攻坚行动，着力解决交通治理突出问题。

一方面，盐田区增加可用车位的数量。2017年，通过深挖政府储备用地资源，先后利用TYT141、146、159、070、018、050、明珠道北段等多块国有储备用地建成货柜车公共临时停车场，新增停车位约2250个。优化159停车场和146停车场出入口设置，共增加约300个停车位。同时，盐田街道协调交管部门片区在部分路段划定路边临时停车位334个，进一步满足货柜车停车需求，并协调推动盐田集装箱拖车服务中心一期项目开工建设，建成后可提供约2000个临时停车位，将大大缓解拖车停车难的问题。

另一方面，盐田区全面加强巡查执法力度。面对交通执法力量不足困境，盐田街道下决心组建临时巡查队，配合交警开展交通整治工作，严肃查处各类交通违法行为。通过购买社会服务方式，街道组建132人的临时交通整治巡查队，“5+2”“白+黑”“风雨+晴阳”全天候值守备勤。街道班子成员带队，科室负责人参与，分8个小组对辖区24条道路开展全天候交通疏导和巡查值守，并配合交警对货柜车违停、乱鸣喇叭等交通违法行为开展整治，改善片区交通秩序。

在社会宣教方面，盐田街道坚持把货柜车司机群体作为改善后方陆域交通秩序的重点，全面开展“文明司机行动”，营造安全、和谐、畅通、文明、有序的交通出行环境。

通过问卷调查、公交车广播、公开信、召开居民座谈会、媒体报道、微信公众号等多种形式，盐田街道加大后方陆域交通整治的宣传力度，倡导“文明驾驶我承诺，安全出行我做主”理念，弘扬文明正能量，切实提升全社会交通文明指数。

同时，街道每月召开货柜车司机代表沟通例会，听取并推动解决司机的合理诉求。集中慰问困难司机群体，组织志愿者向拥堵中的司机送去公益礼品、饮用水等，以温情感召司机群体自觉践行交通文明。

调动社会力量、协调多方联动，这是盐田街道在后方陆域综合治理中的又一重要举措。街道注重发挥拖车协会、港运工联会等行业协会的桥梁纽带作用，向相关协会通报涉及货柜车案件，定期举办交通法律知识讲座，积极化解货柜车司机群体的矛盾纠纷。数据显示，2019年，街道辖区共接到司机相关纠纷158宗，化解158宗，化解率达100%。

经过三年以来久久为功的奋战，盐田街道辖区道路顺畅，车辆通行有序，辖区主次干道“零违停”目标基本实现，盐田港后方陆域的交通环境面貌实现了从“脏乱差”到“净畅宁”的历史性转变。

念好产业经

为“产业兴盐”腾挪空间

盐田区，因港而生也因港而兴。在新的历史起点，高质量发展成为盐田区的核心目标。

前段时间，深圳市面向全球推出了30平方公里的产业用地，其中一块就位于盐田后方陆域片区，面积达13万平方米。

事实上，早在2015年初，盐田区委、区政府提出在盐田港后方陆域打造“盐田河临港产业带”的规划构想，期望通过产业公共空间廊带建设推动港口后方产业和城市升级。

作为深圳市第17个市重点开发建设区域，规划于后方陆域片区的盐田河临港产业带现已构建了以产业、空间规划为基础，以市政、交通、慢行、通信、海绵城市规划为支撑的全新规划体系，未来将通过兴产业、优空间、强路网、美环境的发展策略，力求打造成为港城协调、产业领先、开放创新、绿色低碳的大海港·临港创新生态城。

梦想在前，使命在肩。为了实现盐田河临港产业带的宏伟蓝图，为了给产业兴盐战略的实施腾挪出空间，盐田街道上下绘制时间表，挂起作战图，撸起袖子，分秒必争，全面加速辖区城市更新建设工作。

不等不靠，多措并举促进签约、拆迁。盐田街道成立了由街道党工委书记、办事处主任双组长机制统筹城市更新工作，实施领导包案、挂点督战制度；实施“党建+征拆”新模式。在综保区二期围网促迁工作中，街道成立了4个促签搬迁工作临时党支部和1个驻村工作队临时党支部，充分发挥党员干部先锋模范作用，周密部署、精心谋划，仅用时8个月就完成了综保区二期围网范围100%签约，并于10月18日完成拆迁。

不退不让，保障风清气正的更新政治环境。街道领导班子敢管敢做敢担当，专题研究城市更新过程中的廉洁制度，强化促签工作队伍管理。干部在更新工作中坚守原则，忠诚干净，做到过程“零违纪”。

不停不休，多方努力推进城市更新。盐田街道充分发挥街道、社区、股份公司、居民小组等力量，发扬“5+2”“白+黑”的工作作风，为按时完成围网建设任务提供了强有力的保障；整体搬迁过程中，街道上下一心，实现瓶颈突破，地块清理、开工建设进入快车道。目前，盐田边检生活区棚改项目已完成全部前期工作并经批准纳入盐田区2020年度棚改计划，正开展专项规划研究、法定图则调整、权利主体归一准备；完成马留畲工业区、金斗岭工业区等城市更新单元实施主体确认和建筑物拆除工作，为“产业兴盐”腾挪空间。

除了狠抓城市更新，打赢综保区二期围网及明珠道北段范围促签拆迁硬仗，盐田街道还聚焦“产业兴盐”，发挥街道服务经济发展的主观能动性，解决企业提出问题，回应企业需求，助推经济发展。

过去一年，盐田街道的副处级以上领导通过上门走访、与企业座谈等方式，先后到62家挂点企业调研70余次，收集反映企业发展、税收、货柜车停靠等方面问题31项，现场解答17项，协调解决处理12项，向上级相关部门反映2项。综合调研、走访成果，形成综保区转型升级、盐田临港产业发展等区域发展建议。

在构建和谐劳动关系、优化发展环境方面，盐田街道扎实推进“十百千万”和谐劳动关系示范点建设，服务人数超过1500人。开展劳资恳谈会议15场、员工关爱活动30场，和谐劳动构建活动5场。同时，街道注重工会引导职工建功新时代作用发挥，多层次、多形式开展各类职工关爱服务活动，引导职工依法维权和切实做好困难职工帮扶工作。

架起连心桥

百姓生活品质“节节高”

多年来，位于盐田港后方的盐田街道，受制于土地空间紧缺、基础设施薄弱、公共服务滞后、历史遗留问题复杂等因素，辖区的社会治理和城区品质提升面临诸多困难。

面对种种不利因素，盐田街道坚持攻坚克难补短板，凝心聚力促提升。今年以来，街道党工委、办事处顺利完成城中村综合整治任务及复核工作，城区品质提升明显。以全国文明城市创建为契机，街道将进一步提高社会治理水平，群众的获得感、满足感和幸福感显著增强。

2019年，盐田街道实现了生产安全“零事故”，街道辖区纳管企业执法巡查100%覆盖、重点监管领域防控100%覆盖、小散工程和零星作业100%纳管；主管的202家工商贸、48家危化品企业、532处小散零星工程，截至目前未发生一般以上生产安全事故。

为了防患于未然，消除安全隐患。盐田街道开展再生资源回收站、有限空间企业各类专项检查20余次，检查生产经营单位2103家，督促整改1604处安全隐患；开展打击“黑柴油”联合行动23次，暂扣“黑柴油”38490升；严格落实“四个一律”现场处置措施，责令小散工程和零星作业停工整改74处。

除了在安全生产上做足文章，盐田街道还突出品质提升，努力打造宜居宜业宜游的市容环境。

针对辖区城中村多、非法占用公共土地现象顽固、市容环境底子较差、民生服务不足等情况，突出重点，盐田街道采用了“清”“拆”“补”“绿”“美”“优”等多管齐下的措施，提升城区品质，增强居民群众幸福感。

数据显示，盐田街道环卫考核指数在全市74个街道排名中稳企前1/3，5月历史性地进入全市第4名，空气质量指数稳居全市前十。而在优化政务大厅、家庭医生签约服务、开展健康促进街道和社区创建，完善助残适老改造，实施服务青少年儿童、优化居住就业环境等各类民生微项目中，盐田街道已累计投入专项资金1296.33万元。

作为盐田区实际管理人口最多的街道，盐田街道始终坚持共建共治共享，逐步完善基层治理人人参与的格局。

一方面，盐田街道完善人大议事、民意表达等平台，广泛发动各类社会主体参与基层治理、基层协商，既快速处理街道因有限事权而难以解决的各类“疑难杂症”，又满足居民切身需求，平台品牌效应进一步凸显。

另一方面，盐田街道畅通建言献策渠道，举办多场人大协商会，邀请代表现场视察、调研、协商，推动平盐铁路噪音、盐港小学交通安全等民生热点问题解决。同时，发挥辖区政协委员“外脑”作用，搭建重点项目建言献策平台。

在开展全国文明城市创建工作中，盐田街道发动辖区全体市民参与千人义警誓师大会、治安治理群防群策、市容环境人人有责等各类活动，形成辖区处处有人管、问题积极向上报的常态。

在推进垃圾分类方面，盐田街道组织垃圾分类“蒲公英”教育行动微课堂，在辖区形成垃圾不落地、垃圾分类、绿色环保的良好氛围。

观察者说

城市治理过程中——

最美的风景是人

从曾经的“脏乱差”到如今的“净畅宁”；从旧日里低矮的城中村到即将崛起的产业新城……一个个蝶变诉说着盐田街道城区升级带来的红利，向外界展现出一道亮丽的城市治理风景线。

城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，需要党委、政府和社会各界的协同联动，需要螺蛳壳里做道场的智慧和绣花针引线一样的耐心。

白天黑夜、寒来暑往，那些奔走在盐田港后方陆域综合治理一线的工作者们，其辛苦不言自明，而那些自觉遵守交通规则、不违停乱停的生产经营者和司机大哥们同样值得尊敬。

大家心往一处想，劲儿往一处使，守正笃实，久久为功，方才让如今的盐田港后方陆域交通环境焕然一新，让货柜车围城、路面车满为患的乱象基本消失，让路边违法售油、占道修车等违法行为得到有力遏制。

在盐田港后方陆域综合治理中，诞生了像鲍辉这样的“广东省依法治省工作先进个人”。作为盐田街道综治办负责人，他屡屡在交通治理、综治维稳等工作中攻坚克难，成为治理盐田港后方陆域的综治“尖兵”。

助力引入声呐抓拍系统，严查货柜车鸣笛扰民；协调清理后方陆域4块政府储备用地用于建设临时停车场，有效缓解货柜车停车矛盾……每一项措施的执行和成绩的取得，都倾注了像鲍辉这样一线治理者的心血和汗水。

在盐田港后方陆域综合治理中，也诞生了像黄祖胜这样的“全国模范人民调解员”。作为盐田港口汽车运输业工会联合会主席，他的一项重要工作，就是通过调解化解用工关系中的各类矛盾，保障用工企业和货柜车司机的利益，当好盐田港后方陆域稳定的“压舱石头”。

作为懂行的调解员，黄祖胜和他的同行们深知提高司机群体的法律意识，引导他们依法理性维权，远比他成功调解纠纷重要得多。在做好调解工作的同时，调解员队伍还大力开展法治宣传教育工作，开展了一系列的“送法”活动。

盐田港后方陆域综合治理的成果，既凝聚着一个又一个城市治理者的担当与坚守，也包含着一个又一个普通市民的理解与支持。

在盐田港后方陆域综合治理中，最美的风景是人。

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