发放消费券是个技术活

■ 深圳特区报评论员 王森

近日，深圳罗湖区计划在4月至6月直接向居民发放3000万元消费券的消息引发舆论关注。拿出真金白银促消费，是一剂提振消费信心的“强心针”。

消费券能尽快释放因疫情受到抑制的消费需求，实现消费恢复性增长。政府供给帮扶加上刺激消费拉动，将加速全面复工复产的进程。据悉，南京、济南、青岛、宁波等各地都推出了各自的消费券发放计划。然而，怎么用好消费券这一短期消费刺激政策，考验着各地施策的精准度。

其一，防止大水漫灌造成浪费。消费券不是“天上掉馅饼”，是从公共财政的盘子里分出来的宝贵资源，好钢要用在刀刃上。从发放对象看，要加大对困难群众和中低收入群体的发放倾斜力度。这部分人群生活受疫情影响较大，疫情结束后消费意愿也相对较低。补贴向困难群众和中低收入群体倾斜，刺激消费的效果更好，也符合再分配注重社会公平的要求。从接收对象看，消费券要首先给疫情冲击较大的行业和商户输血。应根据当地实情设计消费券使用范围，实施分级精准发放，要向餐饮、线下零售、线下娱乐服务等因疫情失血较多行业倾斜。同时，消费券还应优先照顾抗风险能力较差的中小企业和个体经营者，刺激“路边消费”“小微消费”，带动整体消费向好发展。

其二，升级消费券监管水平，提升用户体验。从过去国外的经验看，如果缺乏高效的管理和有效的监督，消费券发放使用“念歪了经”，甚至会起阻碍经济发展的反作用。例如，有的地方发放的消费券兑换困难，商家数月之后才能拿到现金，使现金流本来就吃紧的经营者雪上加霜；有的地方出现了“消费券黑市”，消费券成了不良商家的套利工具；更有一些不法者制造假消费券，坑害商家。目前，我国各地发放的消费券大多是“电子消费券”，应该说，依托相关支付平台，其监管硬件和软件基础已经远远超过“传统消费券”。但我们仍要防止好的政策“跑偏”，要善用技术之力，强化消费券配套服务，加强末端反馈，确保消费者用得开心，商家收得放心。

其三，以消费券这一短期刺激手段，配合好拉动消费长期政策。消费券是“止疼丸”“退烧药”，短期服用，对症施治效果明显，但并非强身健体的长久之计。从长远看，国内经济发展以内需为主、以消费拉动为主的趋势将更加明显，长期拉动消费增长，还需要从完善消费制度、优化消费环境等方面入手。更精准的消费券短期政策，应当结合当地消费市场现况，既解决疫情抑制消费的短期问题，又着眼促进消费升级、新业态转型的长远议题。比如，深圳不妨以发放消费券为契机，推动“智慧城市”建设落地中小微企业经营场所，进一步消除数字化政务服务的死角。

精准施策，是一手抓疫情防控，一手抓复工复产的重要要求。我们要把市民对政策红包的期待，转化成做好工作的压力和动力，把好经念好。

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