率先预警布局联防联控 先行先试探索阻断污染源 打造新时代“全周期管理”福田经验

今年1月底，福田区创新思路率先启动健康驿站，探索快速阻断传染源。

一场突如其来的疫情，从公共卫生、应急管理、社区治理等领域考验全世界，福田作为深圳的中心城区，在疫情防控、复产复工、返校复课等方面大胆创新，既注重全局，又看重局部，福田的健康驿站、人文防疫、集群战役等做法，在探索超大城市突发事件处理和疫情防控处置等方面有着标杆和示范意义。

战疫中福田率先破题，树立“全周期管理”意识，在超大城市现代化治理上先行先试探索“福田经验”。

未雨绸缪

健康城区助力率先布局联防联控

早发现早预警！在国家还没有宣布冠状病毒的相关内容时，福田区及时发现并详细汇报“新冠肺炎人传人”第一手资料，1月8日，福田疾控中心范苏云发现并上报了广东第一例“人传人”病例、也是全省首起家庭聚集性病例，为广东省防控工作提前拉响警报，使得广东率先进入疫情戒备状态，深圳也得以在全国率先布局联防联控。

案例的及时发现，少不了社康医生、福田疾控中心工作人员对于病情的判断，他们成为福田乃至深圳防控新冠肺炎的侦察兵。深究这起看似偶然的“最早发现”，不难发现偶然中有着必然，得益于福田大力打造“卫生强区、健康城区”，早在2012年，福田就大胆探索社康机构在分级诊疗、慢病管理乃至公共卫生等方面的创新空间，构建了高效率的基层公共卫生网络，从社康中心、福田各医院的预防保健科以及福田区疾控中心，福田的日常流行病监控系统运转高效而又灵敏，使得社康机构、疾控中心“料敌于先”率先捕捉了“人传人”这一信息，为福田乃至深圳的疫情防控争取了宝贵时间。

早研判早处置！1月22日，深圳召开全市防控新冠肺炎疫情工作视频会，要求抓紧制定节后人员返深工作预案，做好全面防控疫情的充分准备，福田区委副书记、区长黄伟立即主持召开全区疫情防控工作部署会，全面启动“战时机制”。

福田区马上成立了以区长黄伟任组长，卫健局、司法局、应急局、公安分局等26个单位主要负责同志为成员的联防联动领导小组，下设疫情防控专家组、医疗救治专家组、舆情应对组、信息报送组、工作保障组等工作组，以“最高配备”为防控工作提供“最强保障”。

因时施策

福田先行先试探索阻断污染源

疫情防控工作启动以来，福田区率先启动健康驿站，探索快速阻断传染源，并为疫情发生地旅客提供一个临时落脚点，解决集中隔离难题。

早在1月28日，福田区就创新思路、合法合规征用首批8家标准化酒店（宾馆）共1117间客房，设立集中隔离医学观察场所，统一命名为“健康驿站”。3月17日，随着湖北返深和境外返深人员持续增加，迅速启动第二批9家健康驿站，总数达17家（2259间房）。近期，根据防控工作实际，全区健康驿站减至8家（1200间房）。福田健康驿站坚持规范标准、统一行动，持续开展“三心行动”，致力于打造安全、健康、宜居、舒心的隔离空间，截至4月19日累计服务隔离人员8973人（其中有境外旅居史人员4118人，占比45.9％）。

更难能可贵的是，面对疫情及其冲击，福田区举全区之力，因时因势施策，坚决打好“六场集群战役”。第一场疫情防控遭遇战。福田区于1月17日就召开了防控工作专项会议，1月22日率先启动“战时机制”，明确“提级防疫、精准防疫、科技防疫、依法防疫、人文防疫”的具体思路，在省里部署前24小时进入战斗状态。

第二场是社区小区和城中村保卫战。福田区积极组织实施小区、城中村封闭式管理，开展进出车辆、进出人员、重点地区返深人员、发热生病人员“四必查”，第一时间将重点地区人员转送集中隔离点进行核酸检测，实现了从“小区入口”到“隔离场所门口”再到“医院门口”的闭环管理，有效切断病毒传染的源头和途径。

第三场是复工复产集团战。在防控不松劲、关口前移的前提下，分类分批指导企业复工复产，各部门各司其职、严阵以待，制定分类、分行业分领域的企业防疫手册；制定并出台了福企11条等系列惠企政策，支持行业企业渡过难关。

第四场是防止境外输入集群战。对所有入境人员一视同仁，严格落实境外来深人员信息登记核查、体温检测、核酸检测以及分类进行集中隔离和居家隔离留观等管控措施，坚决防止境外疫情“倒灌”。

第五场是疫情防控歼灭战。在坚决防止疫情反弹，同步调整优化现行小区和城中村管控措施，在确保安全的前提下，减少对居民日常生活的影响，逐步恢复正常状态。

第六场是打造韧性健康城区持久战。针对疫情防控以来暴露的不足，福田区在全国率先发出“建设韧性健康城区”课题招标，研究打造全球领先的城区公共卫生疫情防控治理体系。同时，结合经济发展趋势，研究加快培育发展新业态新模式。

慎终如始

以“大概率思维”应对“小概率事件”

如何在疫情防控常态化下推动经济正常运行？福田区“妙招”不断：为确保防疫的同时恢复交易，华强北步行街上搭起了“帐篷”方便商家做生意；为了让辖区的餐饮企业尽快复工，福田相关政府部门挨个添加商户微信，积极进行餐饮复工复产指导，区长甚至带头直播下馆子；为加速推动消费复苏，福田区率先试水“户外经济”，推出了“福田区自然风健康消费专区”……福田区积极创新、灵活应变，推动经济快速复苏。目前，福田区各大商业综合体销售额均出现同比增长的可喜态势，最高甚至达60%，百货商场、购物中心的线下销售已恢复到同期的80%左右。

如何在疫情防控常态化下推动返校复课？为应对返校复课，福田区各学校防控应急演练常态化，福田各学校全体教职工对于学生入校、上课、吃饭等进行了多次演练，还针对学生体温检测异常、身体不适等突发情况进行了演练，让学校教职员工熟悉应急处置流程。4月23日，为让师生安心、家长放心，福田区正在对初三、高三开学涉及的师生员工，包含教师、行政、校医、教辅工勤、保安、食堂从业人员、宿管人员、校车司机、保洁人员和学生近2万人进行免费核酸检测。黄伟强调要把师生生命安全和身体健康摆在首位，坚持以“大概率思维”应对“小概率事件”， 坚决防止校园发生聚集性疫情。口罩、智能红外体温检测、额温枪……一个都不能少，4月27日，福田辖区44所初、高中学校（含校区）共计23571名初三、高三师生返校复课。

在疫情防控常态化下加快恢复生产生活秩序，福田区坚持以“大概率思维”应对“小概率事件”，慎终如始抓好疫情防控。

（刘虹辰/文陈兴雄/图）

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