床位数全市第一，打造15分钟医疗卫生服务圈 龙岗医疗卫生事业发展“百花齐放”

今年5月12日是第109个国际护士节，龙岗区启动“南丁格尔之光耀闪龙岗”活动，15名新入职护士表演快闪手语舞。南方日报记者朱洪波摄

今年5月12日是第109个国际护士节，龙岗区启动“南丁格尔之光耀闪龙岗”活动，男护士给女护士送花。南方日报记者朱洪波摄

夜幕下，龙岗600台无人机缓缓升空，在空中变幻出白衣天使形象；屏幕上，龙岗区内各大公共场所滚动播放百名好护士照片，致敬护理工作者；视频里，还有两届南丁格尔奖获得者送祝福……今年5月12日是第109个国际护士节，龙岗区启动“南丁格尔之光耀闪龙岗”活动，以此表达对护士的敬意。

“南丁格尔之光耀闪龙岗”的背后，是一个大区对医疗事业的重视，对政府对医护人员的尊重，对百姓幸福生活的关切。

事实上，这些年，龙岗区高度重视医疗卫生事业发展，以最高规格的领导架构统筹全区医疗卫生重大项目建设，不断加大医疗卫生事业投入，打造15分钟医疗卫生服务圈，着力打造与区域经济社会发展水平相适应，与市民群众健康需求相匹配的卫生健康服务体系。

●撰文：黄诗妤

补短板

推进健康龙岗建设迈上新台阶

2010年8月份就来到深圳龙岗的徐女士，可谓是意气风发的职场精英。在十年时间里，徐女士在龙岗安居乐业，深深扎根于这个城区。

与徐女士一起成长的，还有和她朝夕相处的这个城区。“当时我怀孕，产检的时候，毫不犹豫地选择了市里。如今我怀上二胎，在家门口就能享受到优质医疗服务，让我们少跑路、少花钱。”

补齐医疗短板，让市民在家门口享受到高端医疗，是提升医疗水平的关键，也是解决群众看病难题的迫切需要。近两年，龙岗区致力打造15分钟医疗卫生服务圈，医疗卫生事业发生了很大变化，不仅呈现出焕然一新的新气象，也呈现出“百花齐放”之态：

龙岗中心医院外科综合楼项目等5个项目开工建设；区耳鼻咽喉医院迁址重建；市平湖医院、市吉华医院、市人民医院坂田院区等市属医院项目积极推进；成功引进南方医科大学南方医院深圳内分泌代谢病中心、北京中医药大学深圳医院（龙岗）吴孟超肝胆疾病诊疗中心等高水平医疗项目……

一系列优质医疗资源的背后，是创新与机制的作用，从机制上保证医疗各项工作安全、优质、高效建设。

2018年3月，龙岗成立公立医院建设领导小组，由区委书记、区长任双组长，每两个月牵头召开一次工作会议，执行组长每月召开一次工作会议，及时协调解决公立医院建设中的重大问题，统筹全区15个公立医院重大项目建设。

龙岗区委书记张勇多次调研医院项目建设情况，强调医疗卫生基础设施建设是一项重大民生工程，涉及广大人民群众的健康权益，涉及千家万户，也是增强区域竞争力的重要一环。

打造东部医疗高地，抢抓“双区驱动”重大历史机遇，推进健康龙岗建设，改革创新是关键因素。这些年，龙岗区把改革创新作为破解难题的思维方式和常态手段，持续发力，攻坚克难，在重要领域和关键环节精准发力，全力以赴抓好卫生健康重大民生工作，推进医疗卫生综合实力的跃升。

在顶层设计上大力度探索创新，龙岗区创新采用设计招标新模式，平均缩减项目前期工作时间约6个月，出台了全市首个区级医院建设标准，并大力探索土地使用新路径，不断推进新时代健康龙岗建设迈上新台阶。

截至2019年12月底，龙岗区可供应床位10456张，对比2017年，增长了23.9%，约占全市总床位的20.4%，床位数居全市第一。按2019年末全区常住人口250.86万人计算，龙岗区每千人口床位4.17张，略高于全市平均水平。

促医改

全国率先出台柔性引才政策

崭新的门诊住院大楼、清新的装修风格、规划整齐的停车坪……2019年，位于龙岗街道宝龙片区的龙岗区骨科医院一期顺利完工并通过初步验收。作为市、区政府民生实事项目，区骨科医院一期按三级甲等专科医院标准建设，建成后将新增床位350张，有效缓解片区医疗资源紧张局面，改善群众就医环境。

同一年，龙岗中心医院外科综合楼工程、龙岗区妇幼保健院扩建工程和龙岗区耳鼻咽喉医院迁址重建工程等5个医疗项目由龙岗区建筑工务署集中开工建设。

这是继2018年12月15个医疗项目集中动工以后，龙岗区再度掀起的一番医疗项目“开工潮”，标志着龙岗区委、区政府提出的“2019年7月1日前绝大部分医疗项目开工建设”的庄严承诺得以兑现，为东部医疗高地建设吹响了冲锋号。

“软硬兼施”才能让医疗水平提档升级。在提升软实力上，龙岗区可谓是畅通渠道，广纳贤才，深入实施人才优先发展战略，于全国率先出台《龙岗区卫生计生系统柔性引才实施细则》，破除干部使用地域限制，公选业界声誉好、有先进医院管理理念和实践经验的管理人才，培养造就一支高素质的卫生健康人才队伍。

在建立医疗集团的基础上，2019年，龙岗还健全了龙岗中心医院集团运营管理机制，7个管理中心和6个资源共享中心运营成效明显，医保支付方式改革深入推进。

提升学科联盟协同服务能力，龙岗肿瘤医联体探索在成员单位内开展双向转诊绿色通道，建立院际间安宁疗护联合病房。而龙岗区妇幼健康学科联盟则新增东莞、大鹏3家医院为联盟成员单位，学科联盟服务网络辐射至外等周边区域。另外，龙岗区第三人民医院医联体完善组织架构和工作章程，对医联体各成员单位医疗质量进行督导检查。

龙岗在卫生领域的改革为市民带来了便利。当前，人脸识别、自助一体机、智慧药房、物联网医疗等大量现代信息技术，在龙岗医疗领域加速投入应用。龙岗建立了全市规模最大的区域远程医疗服务中心，并启动了全区家庭医生服务签约APP建设，市民不出区便可享受高水平的医疗服务和技术。

当前，作为深圳东部唯一的中医院，北中医深圳医院三年内通过三级医院评审工作，五年内成为三甲医院，创造了国内医院发展史上的最快速度。深圳中医药博物馆成功入选广东省科普教育基地，是深圳市首家省级科普教育基地。

强基层

社康可独立完成逾九成基本公共卫生服务

2019年8月22日，“叶修文工作室”揭牌仪式在龙岗区三院华侨新村社康中心举行，这标志着龙岗区首个社康医生工作室的成立。

揭牌仪式后，期待已久的粉丝见面会如约而至，经常迎着黎明的曙光等候叶修文开诊的社区居民早已在此。目前，叶修文有4个微信粉丝群，粉丝量超2000人，不少粉丝提前1小时就已来到活动现场。

叶修文工作室的成立，是龙岗区不断推动基层医疗服务体系建设的一个缩影。近年来，在龙岗区卫生健康局的推动下，龙岗区于2013年在全市率先推行社康中心标准化建设，创新“院办院管”为“院办公管”新体制，建立了一支高水平的全科医学技术队伍，使优质医疗资源向基层倾斜。

目前，90%以上的基本公共卫生服务都能在社康中心独立完成。龙岗的社康，就医环境整洁舒适、设备药品齐全、医生专业，深受社区居民信赖，早已成为居民看病问诊的首选。

家庭医生，也就是医疗专业分类中的全科医生。这些年，龙岗区不断探索分级诊疗体系建设的创新模式，推动优质医疗资源大幅下沉，做强做实社康中心，尤其是全科医生的广覆盖，在此次抗疫过程中大放异彩。

王女士一家是龙岗区第三人民医院乐城社康中心刘阳灿家庭医生团队的服务对象。因王女士有高血压病史，早前已在乐城社康建册管理，刘阳灿在其隔离期间定期上门随访，为其送上降压药物，让签约居民即使隔离在家也能规律服药。

据统计，龙岗区有家庭医生服务团队515个，签约居民105.84万人，较去年同期增长45.34%，其中计生特殊家庭、贫困人口签约率达到100%，2019年累计建立家庭病床763张。

值得注意的是，龙岗区大力推进中医药服务，顺利成为全国基层中医药工作先进单位，所有社康中心均能开展至少5种中医药适宜技术，最多可开展26种。2018年全区社康中医适宜技术处方42.62万方，相比2014年增长了656.82%。

公共卫生事业关系到人民大众健康，也是一个地区稳定的重要基石。尤其是在新冠肺炎疫情的防控中，再一次印证了公共卫生事业的重要性。龙岗公共卫生防疫网的密实，离不开长期的公共卫生体系建设。

这些年，龙岗区不断推进公共卫生机构改革，深化学校卫生联防联控，稳抓重大传染病预防控制工作，提升慢性病防治和管理水平，健全精神卫生综合管理机制，综合推进职业健康工作发展，加强公共卫生监督管理。

此外，龙岗在全国首创设计开发“就医通”APP系统，创新利用“互联网+”模式对医疗机构实时监督；率先推行“双随机一公开”执法、执法全过程记录制度等新型监管模式，创新打造区—街道智慧化监管平台。

■观察

从战疫大考看龙岗医疗卫生体系发展

庚子岁初，一场新冠病毒引发的肺炎疫情突袭华夏大地，考验全国人民，更考验一线防疫医护人员。

面对这场没有硝烟的战争，龙岗区上下众志成城，打响一场全民参与的疫情防控阻击战，医疗卫生系统更是冲锋在前，成为阻击战中的“白衣先锋”，保证了疫情防控工作的高效运转。

这场全民参与的防疫战，是对龙岗区基层治理体系的一场“全科考试”，更是对医疗卫生领域的“专科考试”。从这里，我们能看出近年来龙岗医疗卫生事业的发展与探索取得的成效。

强化队伍训练关键时刻才能顶得上

过去几年，龙岗区医疗人才显得捉襟见肘，不仅卫生人才流失多、数量少、引进难，且医疗行业人才培养周期长，已成为龙岗卫生事业进一步发展的瓶颈。

近年来，龙岗区高度重视人才引进工作，深入实施人才优先发展战略，率先出台柔性引才措施，破除基层医院难以全职引进高层次人才的桎梏，打通医疗人才引进“最后一公里”。

柔性引才使龙岗提升了诊疗技术水平，也在疫情大考中发挥重要作用。

2019年度，龙岗区骨科医院全职引进的技术二类骨干人才张莞岚医生在疫情暴发后，除了完成院内本职工作外，还主动请缨到健康驿站担任志愿者，为隔离观察人员提供生活照顾服务及专业防控知识宣传，为抗击疫情贡献专业知识力量。

中医大展身手战疫经验走出龙岗

这两年，龙岗不断推动中医药发展，出台了关于推进中医药事业改革的实施意见，以着力构建优质高效的中医药服务体系，全面提升龙岗中医药综合服务能力，目前基层中医服务已覆盖全区。

得益于龙岗区委、区政府的大力支持，在抗击疫情中，龙岗区凝聚全区中医药系统的力量，充分发挥中医药的独特优势，功不可没。

“我要把中药内服方剂、熏剂、八段锦等深圳的经验带到湖北去。”2月17日，龙岗派往湖北雷神山医院进行支援的彭晓洪医生表示。

面对疫情，龙岗区凝聚全区中医药系统的力量，率先开设中医隔离病区，充分发挥中医药的独特优势，助力疫情防控工作。

北中医深圳医院施展了一套中医药辨证施治的综合疗法，以口服中药为主，辅之以中药苍蒿酊剂燃熏和防感香囊等中医药特色疗法。该中药苍蒿酊剂燃熏已申报国家知识产权局专利。

前瞻性布局线上就医无接触诊疗显身手

业内人士指出，应抗击疫情需要而上线的“云诊疗”平台，能够迅速投入战斗并发挥积极作用，需要多年的经验累积和不断探索，并非一蹴而就。

这几年，龙岗区在全市首创“区域+医院：双通道微信就医服务”，居民通过“龙岗健康在线”一次注册认证即可实现智能导医、预约挂号、候诊提醒、在线支付及检验结果查询等线上全流程就医服务。

“我是一名高血压患者，现在降压药快吃完了，该怎么办？”此前，大部分居民都响应政府号召“宅在家”，该不该出门看病成为龙岗居民的一大现实难题。

疫情要防控，病情也不能耽误。在疫情防控时期，龙岗区各大医院陆续推出无接触诊疗服务，在保障居民基本医疗需求的同时，最大限度地避免因人员聚集而发生交叉感染，同时也印证了龙岗在医疗卫生事业上的超常规投入和前瞻眼光。

社康中心发挥作用面对疫情应付裕如

龙岗社康中心不仅满足日常公众需求，在重大突发公共卫生事件中，也能应付裕如。

“同为父亲，我理解你担心孩子的心情，但是隔离能给你们更好的保护，请相信我们医护工作者。”这是万科翰林城社康中心主任韩云在苦口婆心地劝说一名紧密接触者时说的话。

他们已经登门拜访了这位父亲多次，但屡次被拒之门外。就在民警要上前强制执行隔离任务时，作为签约家庭医生，韩云凭着多年的医患感情，独自和这位父亲交流了许久。很快，这名父亲便同意，在安排好孩子的事务后，带着孩子一同隔离。

“在疫情初期，如果疑似患者在出现症状后先与家庭医生联系，或者先到社区诊所，或许可以大大避免交叉感染的问题。”有业内专家表示。

这样的问题，在龙岗社康中心得到解决。

近年，龙岗区大投入、大发展的医疗卫生事业，在疫情中经受住考验，也折射出龙岗区民生事业的突飞猛进，为铸就“龙岗幸福”，勇当深圳打造“民生幸福标杆”的排头兵助力。

数读龙岗

2018年12月9日，龙岗区举行公立医院建设项目集中开工仪式，8个公立医院重大项目、7个社康修缮改造项目启动建设。15个项目计划投入150亿元，力争5年建成投入使用，预计可新增床位8000张，较2017年末增长160%，将极大改善龙岗医疗卫生事业发展不平衡不协调的局面。

2019年，龙岗区继续保持投入力度，22个公立医院和7个社康中心项目进展顺利，市平湖医院试运行，市吉华医院成为港中大（深圳）直属附属医院，市质子肿瘤治疗中心项目正式动工，区骨科医院一期建成……龙岗的优质医疗资源越来越多，为原特区外地区快速填补民生事业短板提供“龙岗样本”。

2019年龙岗全区卫生事业费投入31.38亿元，比上年增长12.96%，从公立医院医疗服务、疾病预防控制、中医药、卫生监督、妇幼保健和其他卫生健康事业费上面皆有增量。

预计到2020年，全区可供应床位数将达11640张，2025年可达20045张，届时每千人床位数将超过7张。

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