党建和科技为引领 “警务+”创新为路径 枫桥式社区如何让群众在基层治理变革中受益

警务室工作人员合影。

警务室民警在“五防体验馆”为市民讲解安全知识。

市民参观体验“五防体验馆”。

在科技兴警的大变革中，深圳市公安局龙岗分局宝岗派出所顺应形势，积极探索创新警务运作机制，借助现代科技手段，进一步搭建完善警民互动桥梁，成为深圳基层治理的优秀典范。去年12月，宝岗派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”。如果说宝岗派出所是打造“枫桥式派出所”的“深圳样本”，那么宝岗派出所新雪社区警务室则是“枫桥式社区”的“深圳样本”。

龙岗区坂田街道新雪社区占地2.22平方公里，辖区内“城中村”和高档小区共立，写字楼与工业区并存，98.18%为非深户籍人员，属于宝岗派出所辖区人口倒挂严重、治安状况复杂的片区。过去的新雪社区治安警情在派出所一直“名列前茅”。通过 “枫桥式社区” 建设，社区治安实现脱胎换骨的变化，成为全所发案率最低的社区。蜕变的背后，究竟隐藏着哪些“秘密”，今天我们来一探究竟。

晶报记者 谢敏 通讯员 徐文畅 刘华威/文、图

“党建”引领

实现安全共享、互惠民生的平安“共同体”

去年3月，公安部印发《关于全国公安机关坚持发展新时代“枫桥经验”的意见》，进一步部署推动新时代“枫桥经验”在全国公安机关开花结果、落地生根。深圳公安围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，坚持改革驱动、创新引领，将基层基础作为“第一工程”来抓，推动警力向派出所下沉，推动社会治理重心向社区下移，逐渐探索出深圳公安的“枫桥经验”。

在枫桥式派出所建设中，宝岗派出所始终把坚持党的绝对领导放在首位，深入研究总体布局和运行体系，充分考虑推动基层党组织建设与基层治理有机衔接和良性互动，以党建贯穿引领基层治理，着力打造一个坚强的园区党委、一个标准化的服务窗口、一套科学化的运作机制，实现共用阵地、共当先锋、共办活动、共享资源、共惠民生的良好局面。

据宝岗派出所新雪警务室警长高嵩介绍，坂田街道发动具有党员身份的企业经营者、管理者成立了上雪科技园区党委，由新雪社区党委书记任园区党委第一书记，新雪社区党委副书记、宝岗派出所社区副队长任园区党委兼职副书记，街道综治办、信访办、安监办、执法队、司法所、劳动办、网格中心等相关部门负责人兼任园区党委委员，全面强化党的领导，打造了党建“共同体”。园区党委通过定期召开会议，分析研究片区社会治理形势，破解片区基层治理难题，将矛盾纠纷化解在萌芽。

“警务室在新雪社区平安促进中心二楼建设有一个占地1000平方米的党群服务中心，常年对社区居民免费开放，作为党建带群建的重要阵地，这里有丰富的活动可供党员和群众参与。”高嵩介绍，以党建引领，新雪警务室有综治、安监、社区工作站等8个基层部门联署办公，真正实现了安全共享，互惠民生。

“科技”助力

织密便民服务网，筑牢安全防护墙

怎样让警民距离更近？怎样为居民提供更安全、更便利的服务？怎样打造形成共建共治共享的基层治理新格局？宝岗派出所给出的答案是：创新引领警务，科技助力民生。

近年来，宝岗派出所以“精细化”健全治理标准，通过“一站式、花园式、开放式”的思路改造功能区设置，给办事群众带来全新的体验。通过深化社区警务平台应用，用“信息化”提升治理效能,相继打造出“宝岗微警”“五防体验馆”“公民警校”等响亮名片，将共建共治共享理念落到实处，辖区刑事治安总警情连续两年大幅下降，传统盗抢类案件实现零发案，辖区群众的满意度、认可度不断提升。

“您登记的门禁卡，下午17时06分刷卡进入小区。”某日下午，正在公司上班的张先生收到一条短信，看到短信，他知道9岁的儿子已经放学回家了。

张先生家住龙岗坂田街道新雪社区上雪村，这是宝岗派出所在2018年初推行建设的视频门禁系统的一项便民功能。

“张先生居住的楼栋必须凭实名认证的门禁卡才能刷卡进入，而短信提醒功能主要是针对年纪较大的老人和小孩，方便家里成年人即时掌握老人小孩的出入情况。”新雪警务室民警饶云伟介绍，视频门禁系统的这项功能，获得了辖区居民的赞许。

在宝岗派出所新雪警务室内，有一块巨大的预警监控显示屏，在出租屋视频门禁模式下，显示屏即时显示辖区内各小区人员的出入情况。

“这个系统很大程度上解决了流动人口登记管理的难题，以往的登记模式需要挨家挨户上门登记，时间长、效率低。现在有了这个平台，房客租房入住时，由房东落实责任进行申报、授权，可自动对住户的身份信息进行登记，保证了住户唯一性，从源头上保障了出租房人员的安全性。”在饶云伟看来，出租屋视频门禁系统打通了社区警务信息化应用的最后一公里，为派出所案件侦办、治安防控带来了便利。

为实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”，新雪警务室内摆放了2台“三合一”自助终端机，社区居民可全天候自助办理户政、出入境、交管等业务，再也不用排队、来回跑多个部门，让辖区群众真真切切地享受到警务科技带来的便利和实惠。

作为龙岗分局“公民警校”的教学示范单位，新雪警务室还建成了结合VR、AR等科技元素的“五防体验馆”（即防盗骗、防火灾、防毒品、防交通事故、防安全事故）。平时，辖区学校、工厂企业，可以组织人员免费学习体验，由警务室民警担任安全讲解员，给大家讲解授课。有了这一系列信息化、互动式的交流学习互动平台，辖区群众可以通过人机互动学习了解相关防范知识。

以化解群众矛盾为核心

打造纠纷调处风险化解的闭环

如何实现“矛盾不上交、平安不出事，服务不缺位”，这是新雪警务室的工作目标。

“坚持走群众路线，让民警成为人民群众信赖的安全顾问，让群众真正体验到获得感、幸福感和安全感。”高嵩说，要做好基层治理工作，就一定要密切与基层单位的联系。

新雪警务室以安全责任压实为抓手，积极撬动引导新雪社区居民参与社区治理，提升自治水平。通过定期召开的警村联席会，将社区警情发案情况通报给村股份公司负责人，压实村委安全监管责任。同时，聘请33名人员组建了16支义务调解队，组织辖区企业、物业、商铺、房东等群体建立20多个警民信息交流群。

“在交流群里，民众有一些求助内容，我们都会及时回复，通过长时间互动建立信任后，他们发现什么问题，也会及时向我们反馈。”饶云伟介绍，基于警务室多维矛盾调解模式，对矛盾纠纷的前置感知，今年以来已成功调处治安矛盾纠纷20余起，其他矛盾纠纷40余起，有力促进了社区平安和谐。

据了解，宝岗派出所发动群防群治力量，灵活组建了一支社区矛盾调处队伍，将平安创建触角延伸到社区基层。这支队伍中，有1000多名企业“矛盾调处信息员”，也有100多名出租屋矛盾、邻里纠纷的信息排查员，结合龙岗区“驻所人民调解”机制，同时聘请辖区老年人协会主席担任义务调解员，助力提升基层矛盾调解水平，实现矛盾纠纷的精准调处。近三年来，全所共计调解矛盾纠纷2300多宗，调解率达97%。

新雪警务室在打造枫桥经验深圳模式的征途中，敢于突破创新，竭力为民服务，用一腔赤诚，绘制着一幅新时代人民公安为人民的美丽画卷。正如宝岗派出所所长张文彬所介绍，宝岗派出所将以枫桥式公安派出所揭牌为契机，在全所上下大力弘扬敢打必胜的深圳公安“战狼”精神，将“战狼”精神与“枫桥经验”有机融合，并在具体工作中不断传承发展。

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