盐田：产业兴盐奏响高质量发展最强音

多年来，凭借得天独厚的资源和区位优势，盐田区形成了港口物流、黄金珠宝、滨海旅游、生物科技为主的产业格局。

作为以港立城、以港兴城的盐田，坚定不移地实施“产业兴盐”战略，更注重高质量、高品质、高贡献的经济发展。

盐田，因港而生，因港而兴。

这里，有单港集装箱年吞吐量世界第一的超级大港——盐田港；有国际知名的黄金珠宝巨头——周大福、百泰；有世界级滨海旅游度假胜地——大小梅沙、东部华侨城；有全球最大的基因组学研究机构——华大基因……

从无到有、从小到大、从弱到强，栉风沐雨，春华秋实，走高质量发展之路的盐田，正成为粤港澳大湾区一颗日益璀璨的明珠。

盐田区委五届十三次全会以来，区委区政府谋划实施“产业兴盐”战略，坚持以创新驱动为引擎，在高质量引领产业发展上下功夫，突出念好“新、活、准、实”四字经，唱好“出政策、拓空间、引项目、优环境”四部曲，辖区产业发展释放新动力、迈向新台阶。

建设先行示范区和粤港澳大湾区“双区”利好叠加，是盐田建区以来面临的最大机遇。盐田区致力加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区，如何更加主动融入社会主义先行示范区及粤港澳大湾区建设，勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区尖兵，更加需要把产业作为盐田的立区之本、强区之基，通过坚定不移地实施“产业兴盐”战略，更注重高质量、高品质、高贡献的经济发展。

2020年是深圳经济特区建立40周年，也是深圳先行示范区建设一周年，盐田区正坚定不移推进“产业兴盐”“创新驱动”，走出一条港、产、城融合发展之路。未来，盐田将继续把“加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区”作为建设先行示范区的具体实践，保持蓬勃发展态势不断破局，在乘风破浪中迎来新一轮辉煌。

立足“新” 构建以效益为导向产业政策新体系

盐田区坚定不移把“创新驱动”作为主导战略，进一步加大科技创新力度，一方面相继出台了《关于推进产业兴盐加快科技创新发展的实施意见（2019-2021 年）》《盐田区科技创新扶持办法》等政策，加快集聚科技创新资源，为新一轮产业变革抢抓更多先机。另一方面，按照加快建立以高端航运服务、生命健康、人工智能、产业金融为重点和总部经济为主体的现代产业体系的定位，专门印发《盐田区支持总部企业发展实施办法》，大力发展总部经济，认定为盐田区总部企业后，企业将享一次性最高6000万元的认定奖励，并可根据财政贡献享每年最高1000万元增量奖励，并享有企业服务、人才安居、医疗保健、科创奖励方面的支持。

此外，盐田区全面梳理评估产业政策实效。在出台产业政策上，做到由“被动效仿出政策”到“立足实际主动研究政策”，由“侧重政策出台就完事”到“侧重政策宣贯落实落地”，由“突出政策宏观指引性”到“突出政策具体实操性”等方面转变，着力加快构建产业政策新体系，研究部署产业政策近10项。

同时，盐田区还出台了《盐田区生命健康产业扶持措施》专项政策，通过支撑重大产品创新和资质认证、支持公共技术服务平台建设运营、支持产业化发展三大方面，为生命健康产业发展提供强有力支撑；出台《盐田区促进产业高质量发展扶持办法》，涵盖了对港口物流、工业制造、商贸和金融等四个行业，从产业的引入培育、做大做强、集聚规模等关键环节和重要方面给予支助扶持，尤其是首次对航运服务、跨境电商等给予了专门扶持。

随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的出台，盐田区牢牢把握粤港澳大湾区深圳东部桥头堡的机遇，制定《沙头角深港国际旅游消费合作区总体发展规划》及《盐田区推进沙头角深港国际旅游消费合作区规划建设行动方案（2019-2022年）》，聚焦“一核一圈两带”建设，实现商贸、旅游、科技、健康等产业协同发展。

同时，盐田区抢抓中共中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大机遇，《盐田区勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区尖兵的行动方案（2019-2025年）》印发出台，指导全区全面践行高质量发展要求。此外，结合国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（简称《21条》）及综保区职权下放契机，谋划制定促进盐田综保区转型升级发展的相关政策。今年来，为适应新的实际和发展需要，盐田区还新修订出台了《盐田区产业发展资金管理规定（2019年修订）》《盐田区招商引资促进办法》《盐田区工业及其他产业用地供应管理实施细则（修订）》以及《盐田区全域旅游产业发展扶持办法》等政策。

讲究“活” 探索产业空间规模效益提升新机制

土地是经济活动的重要支撑，没有足够的空间载体，经济发展也将无从谈起。

去年以来，盐田区全面梳理产业空间情况，盘点土地用途效益，可拓展的产业用房和产业用地面积均将超过15万平方米。

盐田区通过区属国企筹建、社会投资建设以及政府回购等方式，新增盐田科技大厦5.6万平方米、翡翠岛4.5万平方米，壹海国际中心4万平方米办公用房供给，同时还可新增北山工业区二期3万平方米企业自给工业厂房。

同时，盐田区结合产业发展态势和招商引资需要，着手利用盐田港后方陆域法定图则修编的有利契机并通过相关地块个案调整研究，正有针对性地将辖区近10块非产业用地调整为产业用地，累计可释放超过15万平方米的产业用地空间；挖掘城市更新项目潜能，辖区正在实施的太平洋工业区、马留畲工业区、协和电厂等工改工更新项目，可开发建设产业用地约9万平方米，拟启动仓储改物流的翡翔仓库城市更新项目，可提供物流产业用地3.7万平方米。盐田综合保税区沙头角片区、盐田创智核心区、海鹏工业区、城建集团20#小区等未来潜在产业类更新项目，预计还可提供产业用地38万平方米，可较好地缓解辖区产业发展的迫切需求与产业用地紧缺的矛盾。

产业空间的效能激活是提升产业发展的有效机制。一方面，盐田区强化产业类更新项目监管，如结合需求将协和电厂更新贡献02地块（MO）原先由更新主体代建公共配套设施的方案调整为遴选重点产业项目招拍挂出让；逐步实施工改工项目启动与重大产业项目对接机制、招商前置及产业保护机制；同时拟定盐田区有关产业用地出让纳税标准指引等。另一方面，盐田区积极宣传贯彻《深圳市扶持实体经济发展促进产业用地节约集约利用的管理规定》，引导辖区老旧产业空间通过产业用地容积调整，增加产业空间建筑规模，提升单位产业用地的效能。

紧扣“准” 聚焦新兴产业推动形成招商引资新格局

招商引资工作是经济工作的生命线和“牛鼻子”，牵好“牛鼻子”，是激发开放活力，推动高质量发展的关键。

日前，“深圳·盐田·新生命时代健康产业合作促进会暨深圳大百汇健康智谷项目推介会”在大百汇健康智谷举办，深圳华大因凡医药科技有限公司、优术生命科技（深圳）有限公司等9家企业正式签约落户，进一步壮大了盐田区战略性新兴产业规模，加速产业转型升级。

围绕大力发展总部经济和楼宇经济的目标，盐田区灵活运用产业链招商、小团组招商、定向招商、以商招商等方式，积极引进世界500强、中国500强、大型国企、优秀民企在盐设立总部或区域总部。为防止招商引资“眉毛胡子一把抓”的问题，盐田区理清产业项目引进逻辑和思路，做到精准聚焦，精准招商。

按照今年提出的“聚焦战略性新兴产业，大力引进空间占用小、税收贡献大的总部企业，积极吸引掌握核心技术、拥有发展潜力的中小微企业，力争新增一批规上企业、国家高新技术企业和若干百亿级企业以及产业创新平台”的目标，由区委书记亲自挂帅，全面推进辖区招商引资工作。2019年以来，引进世界500强中国交建集团南方总部公司中交（深圳）工程局、深圳市粤通建设工程有限公司等一批区域总部和优质企业项目。同时成功促成上海交大深圳研究院技术转移中心、南开大学人工智能学院科研平台等产业创新平台在盐落户。

为了瞄准区域做推介，盐田区将“走出去”招商与“请进来”招商相结合。2019年开展近20次“走出去”“请进来”招商推介活动：赴海外比利时、爱尔兰、丹麦、匈牙利、捷克、波兰开展招商推介活动；赴香港召开“健康盐田·智能蓝湾—2019深港人工智能和生物科技合作促进会”；在2019深圳国际BT(生物技术)大会期间举办“深圳市生物医药产业暨盐田区创新与发展交流会”；赴北京举办“深圳生物医药产业暨盐田区创新与发展交流会”；在盐田举办“上市公司等粤港澳大湾区商务考察团暨盐田区投资推介对接会”等。

2020年，在疫情防控特殊情况下，盐田区改变传统方式，5月28日通过线上线下同步方式与市商务局共同举办“深圳盐田综合保税区招商推介会”，邀请近百家企业参会。邀请深投控公司下属15家控股企业主要负责人来盐田考察，举办腾讯关联企业考察对接专场活动，并召开盐田综合营商环境和重点载体推介会，在大百汇生命健康产业园举办专题招商活动。

盐田区充分发挥现有重点园区载体以商招商作用，盐田现代产业服务中心办公楼入驻率为90%，入驻企业以总部、税源企业和国高企业为主，2019年全年纳税共计3.15亿元，形成超亿元“楼宇经济”实体。大百汇生命健康产业园入驻企业83家，70%以上为生命健康企业，包括“千人计划”专家团队项目1个，国高企业6个。

务求“实” 优化营造产业发展新环境

盐田区全力打通服务企业“最后一公里”，让辖区企业感受实实在在的获得感，打造“政企关系和谐”样板区。

裕策生物是一家专注于肿瘤精准免疫治疗的科技创新型企业，几年前公司搬到盐田，落地大百汇生命健康产业园。“盐田区对企业的扶持政策很多，力度也很大，疫情期间还协助企业申请享受区里、市里一系列减税降费政策，帮助企业更好地渡过难关”，公司COO吴东方表示。

盐田区创新企业服务和政务服务机制，帮扶解困。建立辖区重点企业服务库，实行服务企业工作责任制。每年制定出台《盐田区区领导挂点服务企业工作方案》，修订完善区领导挂点企业名单，加强对重点企业的定期走访；全区参与服务企业工作，区直部门均设企业服务专员，各自负责3-5家企业的跟踪服务；积极建设服务企业信息系统，以“问题和需求”为导向，构筑一个面向全区的“互联网+企业服务”的创新服务平台。编制《深圳市盐田区企业办事指南》，聚焦企业办事过程中的难点、痛点、关键点，加强企业服务工作的专业性和实效性。

同时，发挥“互联网+政务服务”创新优势，探索推出“精准利用数据，主动对接需求，上门贴心服务”的盐田特色优质服务模式，特别是盐田区在“深圳90”基础上提标推行的“盐田80”，“线上+线下”多渠道缩短了各项行政服务事项的办理时间，行政审批事项网上办理率达100%，276项服务事项实现全城通办。

为做好产业转型升级过程中的人才保障，盐田区出台了《关于实施人才强区战略打造“梧桐人才高地的若干措施”》，是深圳各区能落地、力度最大的人才政策之一，同时结合产业发展需要开展“梧桐人才”政策中产业人才政策的研究修订工作，积极开展协调解决企业人才招聘难问题及构建和谐劳动关系的有益探索和实践，营造更具吸引力的人才发展环境。此外，盐田区还为企业加强人才住房供给，出台了《盐田区企业人才住房配租规程（试行）》《盐田区人才安居重点企业名录》《盐田区2019年度企业人才住房定向配租方案》等政策文件，进一步规范盐田区企业人才住房的配租与管理，2019年以来新建、筹集人才住房和保障性住房2960套，解决企业员工住房问题，营造“广厦千万间，人才俱欢"盐"”的良好氛围。

为了将基础建设齐抓共进，产业配套谋划实，开展盐田区城市规划变量管理探索研究，结合实际调校《深圳市城市规划标准与准则》中公共设施配置，围绕辖区主导产业，创新研究产业服务设施配置并形成独具特色的盐田标准。此外，辖区地铁8号线一期施工建设正在加快推进，二期工程也已正式启动，坪盐通道、盐港东立交、明珠道改造、盐田港拖车综合服务中心等配套建设有序开展，海心小学、山海小学、田东九年一贯制学校以及盐田区人民医院智慧医院等一批学校和医院已规划建设，交通、教育、医疗等资源或环境的改善将助力辖区产业发展行稳致远。

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