“一线工作”为民办实事 “互联网+”让服务更精细 南山街道以党建引领南园社区治理创新

■深圳特区报记者 王慧琼 通讯员 张益思

时值岁末，南山区南山街道南园社区2.9万多居民，欣喜迎来3个变化：村口原停车场，变成了休闲广场；由股份合作公司出地、企业投资兴建、专业公司管理的3层立体停车库，运营良好；今年新建的党群服务中心，让百姓在家门口就可办理诸多业务。

深圳在快速城市化过程中，原农村改社区后，环境、治安等问题成为基层治理短板。抓好村改社区的党建工作，就是提升基层治理的关键。

南园社区0.5平方公里，出租屋21185套（间），流动人口占91%。近年来，在南山区委区政府的领导下，南山街道党工委以股份合作公司换届选举为契机，“以人民为中心”的党建引领社区治理，运用“一线工作法”化解矛盾为民办实事，借助“互联网+”科技手段，解决了社区环境差、基础设施旧、社会治安乱等诸多问题，为特大城市党建引领基层治理探出新路。

“一线工作”发挥党组织轴心和核心作用

社区是基层治理最小的单位。提升基层治理水平，关键在党。

南山街道党工委书记杜炜平说，要做好社区治理，必须发挥好街道党工委的轴心带动和社区党委核心引领作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，做到“四个一线”：力量资源下沉到一线、发挥模范作用在一线、回应群众诉求在一线、联系服务群众在一线，努力为民办实事、办好事、办难事。

在力量资源下沉方面，街道选派党工委委员任南园社区党委“第一书记”，选派一名社区民警兼任副书记；抽调街道干部到社区指导和开展社区换届，聘请法律顾问全程协助公司章程修订、选举程序等工作，保障选举依法依规开展。

在发挥模范作用方面，注重党员干部冲锋在一线，在股份合作公司换届中召开党支部会议、党小组会议30余场，个别约谈股民100多人，广泛听取股民意见，促使股民从不理解、不支持转变到主动理解、主动支持。10名党小组负责人在换届攻坚中冲在一线，其中5人成新一届班子成员。

在回应群众诉求方面，以党小组为单位发动股民推荐候选人至社区党委，召开党员大会对16名候选人推荐人进行党员民意测评，最终综合民意测评情况并经党工委充分酝酿考察确定正式候选人，确保新班子候选人具有较广泛的群众基础和较高的群众威望。在修订公司章程、制定“三会”选举办法过程中，通过召开党员会议、组织股民见面会、约谈股民等方式，广泛征求股民意见。

在联系服务群众方面，社区党委联合股份合作公司党支部，通过政府搭建沟通平台，促成股份公司与企业合作，开展人才公寓建设运营项目，切实为股份公司发展和股民带来了实实在在的利益。

换届工作完成后，街道党工委推动南园新村工业厂房1号楼物业在深圳联交所挂牌公开招租，最终成交价溢价81%。这宗街道首例资产租赁交易，股民受益，有助股份公司可持续发展。

打造“社会协同”资源链破解社区难点困点

今年3月，来自湖北的吴女士，独自带着8岁的儿子在深圳打工，因居家隔离等原因，生活面临困难。南园社区“同心南园邻里互助会”及时伸出了援手。

这个被央视报道点赞的互助会，是今年3月由社区的党员志愿者、星级义工等湖北籍居民组建的，目前共有70多名志愿者加入到互助会中。

这是南园社区坚持以党组织带动各类组织、各种资源破解社区难点困点问题、营造共建共治共享格局的一个缩影。社会治安是居民最关注的问题，也是南园人提升幸福感、获得感的基础。街道党工委以解决南园社区治安问题为突破口，凝聚社区治理最大合力，开展“警务+综合治理”工程， 以社区警长名字命名“蔡坤海警务室”品牌，配备1700多人的群防队伍，通过“一呼百应”终端，实现了社区治安治理的专业化、社会化、智能化。

南山街道与南山公安分局、社区党委等合力，打造多支基层治理新队伍。针对邻里纠纷多等问题，街道将人民调解组织下到小区、建到楼栋；摸底排查梳理出935名业主，由社区民警与业主逐个签订《房屋租赁管理责任状》，压实业主在消防、房屋租赁方面的法律责任；培育平安南园促进会、社区楼栋长服务站、魅力南园志愿服务队等社会组织，协助管好“人”和“屋”、市容环境提升等服务；搭建居民自治共治平台，设立“社区专员”，制订《南园社区居民公约》。

南园社区党委还依托民生微实事，开展“魅力南园”、“周末唱演”等系列特色项目，丰富来深建设者的业余生活，促进社区融合；以解元祠、吴氏宗祠等崇廉重教基地为载体，举办吴氏祭祖、千人“大盆菜”宴会等民俗活动和文化传承活动，凝聚家国、家园情怀。

“互联网+”让管理服务精细化精准化

“3分钟完成签注，没想到这么方便。”南园社区居民陈女士在警务室通过自助便民服务区，成功签注出入境证件。

南山区是深圳的科技强区。南山街道发挥这一优势，在党建引领基层治理中，推出了“互联网+党建”“互联网+治理”“互联网+服务”等一系列创新方式，让城市治理服务更加精细化、精准化。

南园社区党委做强“互联网+党建”，借“智慧党建”系统直连直通所有基层党组织和党员，实现党务工作网络化、信息化、智能化，党建引领社区治理有了“新的装备”和“隐形翅膀”。

依托南山（警务）数据中心，南山街道做实“互联网+治理”，全力推进智慧社区建设。在南园社区，每栋楼安装视频门禁系统，可通过“视频+人脸识别”平台进出，巷道和出入口建有智能识别、消防探头等前端采集设备。目前，投入使用视频门禁系统、人脸识别、车牌识别、球机，安装高清探头、智能消防探测器、烟感喷淋，日均采集人脸信息10万多条、车牌信息5000多条。这些数据全部汇聚到云平台，可在社区应急指挥室进行可视化展示， 形成“社区大脑”。

同时，南园社区做细“互联网+服务”，借助科技手段积极推广南山区科技便民平台——24小时自助便民服务区和“智慧南山”APP，居民可自助办理户政、出入境、交管等业务，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

目前，社区已设立自助服务平台56个、“签易注”一体机96台，仅居民自助办证就达49.5万次。

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