打破“隐形罩” 助力“双循环” 龙岗海关强化技贸服务促进外贸高质量发展

龙岗海关关员赴关区企业开展现场调研。李砚伟摄

2020年，新冠肺炎疫情给全球经济带来巨大冲击，面对复杂严峻的国际贸易形势，深圳海关所属龙岗海关积极发挥海关职能优势，以技术性贸易措施服务为重要抓手，精准服务地方优势产业，护航国内企业“出海”发展，为构建国内国际“双循环”相互促进的新发展格局贡献海关智慧和力量。

撰文：崔璨孙美烨孙园园李珺

工作机制有力度精准发力促外贸

龙岗区是深圳市经济大区和产业大区，汇聚了领益科技、海能达等ICT（信息通信技术）产业龙头企业，产业规模亚洲领先，已成为全球ICT产业高地。

龙岗海关聚焦ICT产业集聚优势，组织成立龙岗区技术性贸易措施服务工作领导小组，构建了技贸研究“关政企”多方合作机制。龙岗海关企业资信二科技贸专家李珺介绍：“在与企业沟通过程中，我们发现信息不对称是企业应对技贸措施的首要问题，于是在龙岗区委、区政府的大力支持下，我们创建了技贸模拟工作室，发扬"小切口、大服务"技贸工作理念，发挥"关政、关企"深度合作中属地海关的"枢纽"作用，全面开展ICT等龙岗区优势产业的产业标准和法规研究，及时提供国外技贸措施信息预警，有效指导并帮助企业提前准备、妥善应对，为企业"走出去"解决后顾之忧。”

为了给企业提供消除技贸壁垒的快捷通道，龙岗海关从企业最急需、最薄弱的信息资源入手，组建了北美、欧盟、新兴市场三个研究小组，全面梳理ICT国际市场在电气、数据安全等方面的准入规则，共收集整理国外相关技术法规113部、与ICT相关的TBT通报200余份，编译出版5本共约200万字的ICT产品国外最新技术法规书籍。

在提升专业能力，提高应对能效上，龙岗海关积极推进技贸能力“学干共进”机制，形成“技贸专家—技贸专员—技贸学员”三级梯队，并邀请ICT产业龙头企业的技术专家、检测专家作为技术支撑。通过引入企业高端技术资源，构建多元参与、协同高效的研究格局，帮助企业直接对接国外市场技术准入需求，运用国际规则积极争取有利条款，推动问题解决。

服务企业有创新线上视频评新规

3月31日，一场特殊的视频会议在龙岗海关进行。在疫情防控关键时期，龙岗海关用远程视频连线的方式，就欧盟近期起草的《市场监管与产品合规条例》相关工作指南开展远程评议，积极参与国外技术立法，以实际行动支持企业复工复产。

屏幕的这一边，是龙岗海关工作人员。屏幕的另一边，是来自信息通讯设备、电商物流、消费类电子产品、医疗器械等行业的9家企业及检测机构的20名技术、法务专家。龙岗海关前期已对欧盟《市场监管与产品合规条例》开展了近两年的深入研究解读，并对其立法过程进行了持续跟踪，会上详细介绍了工作指南评议的基本情况及对这次评议的要求，参会企业代表纷纷发言，提出相关建议18件。收集的意见将通过中国WTO/TBT国家通报咨询中心反馈给欧盟，切实助力企业参与国外市场准入规则制定。

据了解，欧盟《市场监管与产品合规条例》主要涉及玩具，电气设备，无线电设备，电磁兼容性，电气和电子设备中的有害物质限制（RoHS），能效，燃气用具，压力设备，简单压力容器，测量仪器，个人防护设备等产品，实施后可能对我国约2万亿出口产品及跨境电商平台经营造成较大影响。

“谢谢海关，从企业利益出发，做了大量细致专业的工作，能把我们企业的意见和建议用国家的声音传递出去。”一位企业专家表示。

为企发声有实招锲而不舍解企忧

“现在正是新冠肺炎疫情期间，各方人手不够，行业内也没有一致的标准，我们也不知道我们生产的电源产品符不符合欧盟的外部电源能效条例的要求，能不能继续出口，我们真的很焦虑。”2020年春节刚过，龙岗海关工作人员就接到了深圳市航嘉驰源电气股份有限公司产品认证部经理喻楠辰的求助电话，“在开足马力保防控和复工复产稳出口的双重压力下，我们面临人手不足、标准不明、不能按时出货的难题。”

《欧盟外部电源生态设计要求条例》于2019年11月14日正式生效，并于2020年4月1日正式实施。由于外部电源是电子电器产品的重要组件，该项新规实施后，波及到家用电器、信息设备、电动玩具、休闲和运动器材等4大类19小项输欧电子电器产品，对国内电子电器产业产生重大影响。同时，新规过渡期限时间短，成为企业面临的重大难题。若不更换说明书，产品存在重大的违规风险，但由于疫情冲击，企业及其上游供应商开工不足，无法在短期内重新准备，企业困难重重。

“争分夺秒，马上解决！”接到电话后，龙岗海关技贸专家们就立刻忙碌起来，从欧盟官方网站、新规标准原文中寻找线索，通过视频会议、微信等方式与多方专家探讨应对措施……最终不到三小时，就为企业提供了最优解决方案：不需要向用户提供书面形式的信息，在制造商、进口商或授权代表可自由访问的官方网站上发布信息就可以。说明书不用重新准备，网站信息可以后续维护，困惑企业是否可以继续出货的这个问题迎刃而解。

我国是外部电源出口大国，欧盟是我国外部电源出口的主要区域之一，仅深圳市2019年对欧盟出口外部电源就达80.6亿元。航嘉是全球第五大外部电源生产企业，面对欧盟新规尚且如此，其他中小企业岂不是更难上加难？

想到这里，龙岗海关工作人员并没有停止脚步，通过一个个电话、一条条微信，向企业深入调研新规对企业的影响。他们立足职能优势，发挥技术专长，最终通过第80次和第81次WTO/TBT例会及我国驻欧使团等渠道，三次研提关注议题，为我国外部电源企业制造商赢得了6个月的产品监管过渡期，这不仅惠及电源生产企业，更是由点及线保障了电子电器产品海外合规；不仅服务深圳市相关企业稳定出口，更是以线带面促进全国外贸高质量发展。

“感谢龙岗海关雪中送炭，为我们提供了精准贴身服务，帮助我们扫清了2亿元输欧电源产品的出口障碍，更为整个外部电源行业在疫情期间落实欧盟合规整改提供了指导。”喻楠辰向龙岗海关表达了真挚谢意。

唯有担当，方显忠诚；唯有实干，方有作为。龙岗海关将紧盯“服务企业发展、服务外贸大局”这一目标，做实、做细、做精技贸服务工作，畅通国内国际“双循环”，为经济社会高质量发展持续注入新动力。

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