按下改革“快进键” 催生发展新动力 南山区营商环境“百佳”排第一

南山区建立企业服务区街联动机制。

南山区高楼林立，周边配套完善，吸引优质企业入驻。

在2020年岁末，南山区又捧回“含金量”十足的大奖，在12月26日举行的第十五届中国全面小康论坛上，南山区荣获“2020年度中国营商环境百佳示范县市”第一名，这也是南山区连续两年荣膺该奖项。

据介绍，南山区采取“优势指标对标国际一流先行探索，需进一步提升的指标突破难点提升改革”的不同策略，通过全面调研、全面评价、难点逐项突破，不断推进营商环境改革工作，在提升政务服务环境、企业发展环境、法治化营商环境方面实现了一批改革；在加强湾区城市营商环境合作、企业服务新路径、缓解融资难、信用体系、政务服务数据连通、商事登记制度改革、提升税务服务改革、出入境政务服务提升等8大方面谋划了23项区级先行先试改革事项，做好优服务的“加法”、简政放权的“减法”、法治化营商环境的“乘法”，全力打造高效便捷的政务环境、开放包容的市场环境、保障有力的法治环境、宜商宜居的城市环境、公平正义的社会环境。

改革攻坚，以“再出发”姿态持续优化营商环境

近年来，南山区委、区政府高度重视优化营商环境改革工作，将“探索建设国际一流营商环境改革创新试验区”作为1号改革工程推进，成立由区委书记、区长挂帅，全区58家单位参与的领导小组，印发《工作要点及任务分工》，把优化营商环境作为重点“改革工程”写入区党代会报告，书记、区长多次召开全体会议，动员部署营商环境改革工作。

工作开展以来，南山区营商环境整体得到大幅优化提升，企业办事便利度明显提升，南山区在2020年（第三届）中国营商环境特色评选中获得“营商环境亲清环境创新奖”等一系列奖项。南山区全力营造国际一流营商环境工作经验获得省领导批示推广。“联合体竞买产业用地制度创新”被列为全省复制推广借鉴的优化营商环境改革举措。

半个月前，在今年深圳全球招商大会上，南山区收获满满：中国生物制药国际总部、飞利浦深圳创新中心等4个重大项目现场签约；今年以来，今日头条、华强方特等总部企业纷纷到南山区拿地安家，小米等互联网企业集聚南山区。数据显示：今年1月至11月，南山区新增市场主体6万户，新增市场主体注册资本3618亿元，较年初增长3.5%。其中，新增市外注册企业2241家，注册资金878亿元，新增注册外资企业1533家，注册资金327亿元。

在优化服务上做“加法”，营造更具活力和获得感的企业发展环境

加强市场活力激发。今年疫情防控期间，南山区出台了“暖企12条”“惠企12条”“稳增长举措63条”；加强企业发展扶持，共向408家重点企业发放扶持资金；鼓励区属国企、股份公司、市属国企、央企及其他园区运营企业减免租金约11.5亿元。

加强“滴灌式”精准服务。南山区建立“一对一”专员服务制度，优化完善区领导挂点服务重点企业机制，建立企业服务区街联动机制。全年安排专项资金资助项目12076项，惠及企业5952家。

加强“互联网+政务”服务。南山区创新推出政企共建“智慧政务金融便民服务网点”，上线75项企业法人服务事项和641项自助政务服务事项，打造15分钟“互联网+政务+金融”服务圈。建立“政企面对面”沟通交流平台，联通全区100多个政府部门和驻区单位、500多家重点企业，政府与企业之间搭建起“数字鹊桥”。

加强惠企政策精准送。南山区在一体化政务平台上建立了小微企业和个体工商户服务专栏；推出的“惠企政策精准送”可将政策准确推送给相关企业和个人。

加强空间保障。“联合体竞买产业用地制度创新”被省发改委列为全省复制推广借鉴的优化营商环境改革举措。推动3个“联建总部大楼”项目，首个“联建”项目开工建设，以一块11188.3平方米的产业用地一举解决辖区15家企业的空间需求。

加强人才服务。南山区编制人才发展“十四五”专项规划，建立重点产业紧缺人才目录。制定区人才工作考核指标和评分标准，统筹推动10项重点改革和20项微改革项目落实落细。设立首期规模5亿元的领航天使系列基金，面向全球挖掘种子期初创型人才项目。

加强科技金融服务。今年以来南山区先后发行全市首只针对疫情防控、中小企业、5G专场知识产权证券化产品，在深交所累计发行三期知识产权证券化产品，发行金额合计9.75亿元，惠及南山区51家企业。设立5亿元的全市首只区级融资担保基金等。

加强落实中央减税降费政策。南山区优化税务服务水平，加强减税政策宣传。全年累计减税降费规模约90亿元，有效减轻企业负担。

在精简审批上做“减法”，营造办事创业便利的政务环境

南山区在精简审批上做“减法”，营造办事创业便利的政务环境。

一是减审批事项。采取取消、合并等方式，进一步压缩行政审批事项。所有业务均可在申报时进行电子材料的复用共享。目前，全部520项区直部门政务服务事项实现“一次办”，502个事项实现“零跑动”，事项“零跑动”比例达96.54%，122个事项无感申办，76个事项实现秒批。

二是减审批程序。行政许可事项即办率从18.1%提高到82.66%。创新“信任审批”模式，梳理了首批284个通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项，为信用等级良好的个人和企业提供容缺受理、告知承诺服务。

三是减审批时限。所有进驻大厅区直部门的政务服务事项，承诺办结时限均比法定时限压缩50%，行政许可事项在此基础上再压缩40%以上，时限压缩率达92.12%。

在依法行政上做“乘法”，营造公平公正的法治营商环境

强化知识产权保护。南山区以“知识产权保护中心”为抓手，构建保护、运营、转化、协同、支撑“五大链条”。全面上线“南山区知识产权保护智慧平台”，构建知识产权“打击、保护、预防、服务、孵化”五位一体机制，为企业创新创业保驾护航。

强化司法护航。推动全国首个域外法律查明平台——蓝海法律查明和国际商事调解中心运营。引进美国斐锐和英国罗思等多家国际知名机构，辖区律师事务所增至149家。全市7家联营律师事务所均在南山区，超过全省60%，率先实现“一站式”跨境法律服务。

强化信用体系建设。加快南山区公共信用信息服务监管平台建设；开展“信用+秒批”“信易贷”、信用分级分类监管等领域的运用，强化事中事后监管；率先探索“知识产权信用”，成为全国唯一的区县级重点推进地区，构建“知识产权信用制度和规范、知识产权信用数据库、知识产权信用信息管理平台”三位一体的知识产权信用体系。

强化亲清政商关系构建。开展专题课题研究，探索通过建立对各政府部门“亲近指数”“清白指数”评价体系，打造“亲”“清”并举的政商关系。

强化政府履职监督。探索建设政务诚信试点区，将行政服务大厅的满意度评价、投诉处理信息、荣誉表彰信息、政务公开情况、办理和落实人大代表建议与政协委员提案等情况，纳入政务诚信档案。

天高水活，鸟飞鱼跃，营商环境改善永无止境，下一步南山区将继续在打造一流的政务服务、精细化的企业服务、法治化的营商环境方面不断探索，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境。（曾贤平 尹然）

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