“戴着口罩拼经济”，南山区2020年主要经济指标“深V反转”奋进“十四五”重点抓好九方面工作

2020年南山区综合实力持续增强

文/图李天军

1月12日上午，中国共产党深圳市南山区第七届代表大会第五次会议正式开幕。南山区委书记曾湃向大会作报告，据介绍，去年以来南山区综合实力持续增强，主要经济指标“深V反转”，预计本地生产总值增长5%左右，实现辖区税收1709亿元，一般公共预算收入316.6亿元。除了总结2020年工作，南山区委还对2021年工作进行了具体部署，并提出将重点抓好九方面工作。

2020年主要经济指标“深V反转”

●科技创新资源加速集聚

作为全国科技创新大区、强区，南山科技兴区之路从未间断。2020年，西丽湖国际科教城共建方案正式出台，天津大学佐治亚理工深圳学院获批设立，深圳国家应用数学中心、哈工大（深圳）国家重点实验室集群启动建设。光峰科技创始人荣获市科学技术奖市长奖。全区的全职院士、领航人才分别增至37人、2641人。产业发展势头强劲，前瞻布局5G、集成电路、人工智能、生物医药、海洋经济，新引进重点招商项目65个，周大福、中国生物、京东方等重大投资项目加快落地，新增上市企业17家，总数达181家。建成5G基站7142个，实现5G网络全覆盖。

●营商环境蝉联中国百佳示范县市第一名

南山区营商环境一直为人称道，2020年蝉联中国营商环境百佳示范县市第一名。

此外，法治城区建设扎实推进，去年成功举办深圳市政法跨部门大数据办案平台推广应用现场会，获得中央政法委高度肯定。区法院诉源化解的“南法模式”入围深圳“两建”十大先行示范工作，全省首个省市区三级共建商业秘密保护基地正式揭牌，中国（南山）海外知识产权协同服务平台成功发布，全省首个涉外公共法律服务中心顺利落地。南山区还深化“块数据+网格化”改革，首创“区、街、社”三级党建引领物业管理指导体系。率先提供新开办企业免费刻章服务，169个政务服务事项实现“秒批”，荣获“2020年度地方政府责任创新奖”。

●疫情防控勇担先锋重任

值得一提的是，在新冠肺炎疫情期间，南山区纾危解困精准及时。第一时间出台“暖企12条”“惠企12条”“稳增长63条”等措施，发放各类产业扶持资金33.4亿元，资助项目1.2万个。设立全市首只区级融资担保基金，率先探索知识产权证券化，发行三期产品，募集金额近10亿元，助力“知产”变“资产”。

此外，从去年的疫情防控全程来看，南山区一直是深圳市情况最复杂、任务最艰巨、责任最重大的城区之一。一是疫情防控风险高，南山区首个有武汉旅居史的人员病例即为全市首宗病例。二是输入性病例占比高，疫情期间，南山区累计报告新冠肺炎确诊病例87例，其中输入性病例64例，占病例总数73.6%。三是疫情重点地区的人数占比高，常住人口中，来自疫情重点地区的人数占比全市最高，大量人口等待返回南山。四是人员流动性高，南山经济发展水平高，交通发达，对外辐射能力强，作为疫情防控期间口岸出入集中区域，密切的对外交流加剧了区域间的交流接触。五是深圳湾通关防控难度高，在10月28日之前，前往香港或途经香港的旅客，只能从深圳湾口岸通关，通关人口数量庞大。面临如此严峻的疫情防控形势，南山区坚持按照“科学防控、依法防控”的要求，以党建引领为核心，全区总动员、干群齐同心，以科技助力，创新工作思路、探索有效方法，严格落实“外严防输入、内严防扩散、严防再输出”的措施，在关键环节重要节点攻坚克难，担当起了抗疫先锋重任，圆满完成了抗疫任务。

2021年重点抓好九大方面工作

谈到2021年工作任务安排时，曾湃指出，区委将扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，按照省委“1+1+9”工作部署、市委“1+10+10”工作安排，推动南山改革创新再出发，加快建成世界级创新型滨海中心城区，按照本地生产总值增长6%左右的目标安排全年经济工作，重点抓好九个方面工作。

1、支持前海新一轮发展

全方位服务“双区”建设国家战略，全面提升开放合作水平。全力支持前海新一轮发展。支持前海发挥国家战略平台作用，助力前海加快实施深港合作“两城一场六镇双港”行动，推动港澳青年“圆梦”内地，促进粤港澳青少年广泛交流。强化广深港、广深珠澳科技创新走廊资源共享，创新探索科创交流合作模式，提升南科大深港微电子学院创新能级，加快建设白石岭深港科学园，探索共建和引入重点实验室。重点围绕金融、规划、建筑、工程、造价、法律等领域，推动香港专业人士执业便利。

2、全面深化改革

强化前瞻性、针对性政策研究，策划一批战略战役性改革，分批次出台《南山区落实综合改革试点行动建议》，推动形成一批创造型、引领型改革项目。深化重点领域和关键环节改革。深化土地管理制度改革，探索混合产业用地供给模式。争取超大城市空间统筹开发试点，进一步研究地下空间利用与开放，在西丽高铁枢纽探索土地立体化分层供应改革。

3、实施创新驱动发展战略

扎实推进西丽湖国际科教城建设，重点推进“四大行动”加快创建国家产教融合试验区。鼓励辖区高等院校高水平、国际化发展，全力支持深大、南科大加快建设“双一流”大学，争取北京大学深圳国际校区、香港大学深圳校区等一批高水平院校落地。主动开展全球科技合作，强化与全球创新中心的对接联动，打造链接国内外创新资源的技术转移网络。

4、加快建设现代产业体系

做实做强做优实体经济。开展制造业高质量发展综合评价，持续推动制造业企业智能化、数字化、绿色化转型。做大做强数字经济，大力创建“国家数字经济创新发展实验区”，鼓励企业“上云上平台”，加快培育“两业融合”发展新业态。推动5G、人工智能等战略性新兴产业应用示范，打造蛇口网谷、深圳湾科技生态园等一批市级5G智慧示范样板园区。

5、稳步推进治理体系和治理能力现代化

完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，打造全国市域社会治理现代化标杆城区。深化“块数据+网格化”改革，优化“多网合一”的网格化服务管理。健全社会工作运行机制，引导社会组织深度参与社会建设。

6、大力实施文化强区

在提高社会文明程度上展现更大作为。积极培育和践行社会主义核心价值观，持续推进文明城市创建工作，巩固拓展新时代文明实践中心建设。丰富和深化“关爱行动”“最美家庭”“温暖南山”等系列活动，加快建设“志愿者之城”“儿童友好型城区”。

7、保障和改善民生

持续打造全链条优质教育。加强与国家教育质量监测中心、中国教科院等合作，争创全国义务教育优质均衡发展区。全力提高医疗健康水平。深化医疗集团改革，完善分级诊疗制度建设，加强医院重点学科布局建设，加快构建高效整合型医疗卫生服务体系。对标国内名院高水平建设华中科技大学协和深圳医院，依托国家癌症中心建设国家级区域性癌症综合防控体系。

8、彰显城区魅力吸引力

加快促进国土空间提质增效。科学编制《南山区国土空间分区规划》。强力推进高新区北区、西丽中心区、蛇口老镇等重点片区更新改造。大力推动重点片区建设。高起点打造蛇口国际海洋城，共建深港国际航运中心。高水平做好留仙洞战略性新兴产业总部基地规划提升，建设产城融合示范基地。高水准深化深圳湾超级总部基地规划设计，加快打造全球城市“巅峰之作”。

9、牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念

深入推进“两山”实践创新基地建设。推动建设“空天地源一体化”生态环境监测网，制定发布“南山生态环境综合指数”，探索建立经济生态生产总值（GEEP）综合核算体系。制定区域生态环境准入清单，探索开展西丽湖国际科教城区域生态环境评估试点，创新实施差别化的环境影响评价管理方式，建立以排污许可证为核心的环境管理制度。

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