披荆斩棘“十三五” 乘风破浪“十四五” 十个关键词读懂2021龙岗区政府工作报告

来源:深圳特区报 2021-01-28 06:15 http://www.kcqsx.com/

南海潮头又东风。1月27日，龙岗区六届人大八次会议开幕。

龙岗区长代金涛作政府工作报告。报告回顾了2020年的工作和“十三五”的发展成绩，围绕龙岗区“十四五”规划部署的“一芯两核多支点”发展战略，提出了2021年的落实路径。

万字报告，总结了东部大区过去5年的辉煌成就，描绘了未来5年的灿烂前景。通过精读报告中的十个关键词，我们一起来体会龙岗披荆斩棘的勇气和敢立潮头的豪气。

关键词一：

抗疫力量

●报告原文：以最快速度落实最严防控举措。在全市率先组建区级疫情防控指挥体系。年初二所有公职人员集结就位，加上广泛发动的各方力量，迅速完成6.6万人抗疫力量部署。

●报告解读：2020年，龙岗上下同舟共济，齐心协力，新冠肺炎疫情防控取得显著成效。在全市率先组建区级疫情防控指挥体系；第一时间启动社区小区联防联控机制，2天完成所有物业小区及城中村物理围合。周密部署交通防疫检查，阻断市外输入，累计排查车辆559万辆次、人员1124万人次；强化物资保障，全力确保全市冻品集中监管仓、海吉星农批市场等安全有序运行。为防范疫情反弹扩散，在全市率先组建三级流行病学调查队伍，强化境外来深人员疫情防控；提级提质强化健康驿站管理服务；常态化抓好农贸市场等重点场所防控。

报告强调，今年要继续抓紧抓实“外严防输入、内严防反弹”工作。要提升监测预警和快速反应水平，有序做好疫苗接种工作，深入开展爱国卫生运动，坚持预防为主，完善公共卫生服务体系，提升重大公共卫生事件应急处置能力。

●两会声音：

龙岗区政协委员徐良玉：建议完善社区公共卫生组织管理，在社区建立公共卫生委员会，推进社区管理的大数据综合应用，将网格、社康、养老、学校等数据进行对接，提供实时、高效、智能化的健康监测、预警服务以及管理服务。

关键词二：

4800亿元

●报告原文：在严峻复杂的国际形势和疫情的冲击下，主要经济指标实现正增长。初步预计，实现地区生产总值4800亿元左右，规上工业企业增加值2784.6亿元。

●报告解读：艰难困苦，玉汝于成。虽然承受了巨大压力，龙岗区2020年的主要经济指标难中有进，经济发展走出了一条V形曲线，并实现全年正增长，实属不易。

过去一年，龙岗区下功夫优化营商环境，居2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜第二，仅次于上海浦东新区。全年减免企业税费、社保、医保等超100亿元，减免租金4.6亿元。出台供给侧结构性改革三年计划、优化营商环境三年方案、公共服务平台发展三年方案、支持新产品采购政策，打造全链条营商生态。瞄准重点产业链精准招商，去年招商引资签约项目总投资额达628亿元。

回望“十三五”，龙岗的发展始终保持铿锵步伐，GDP连续突破3000亿、4000亿大关，年均增长8.1%；规上工业企业增加值年均增长10.6%，综合实力跃居全市前列。

根据“十四五”规划，到2025年，龙岗区地区生产总值超6800亿元，规上工业企业增加值超4000亿元，高质量发展、可持续发展成为全省乃至全国城区范例，东部中心城区承载力和辐射带动能力持续提升。

●两会声音：

龙岗区政协委员冯艳虹：要加大引导基金服务企业力度，完善龙岗区政策性投资引导基金管理办法，扩大基金规模，激发合作机构活力，投资龙岗的优秀种子企业，培育未来的“冠军”企业。

关键词三：

全国工业百强区之首

●报告原文：产业竞争力不断增强。连续第三年位列全国工业百强区榜首。

●报告解读：产业是龙岗的立区之本，尤其高端制造业是龙岗的“绝对优势项目”。2020年，龙岗区连续第三年位列全国工业百强区榜首，其中规上工业企业增加值2784.6亿元。过去一年，龙岗持续强调坚持“产业立区、创新强区”战略，持续巩固信息技术等优势产业、布局战略性新兴产业、培育发展未来产业，作好产业链、创新链“两篇文章”。

数据显示，去年全区高新技术产业产值9600亿元，占工业总产值的83%。全市首个工业互联网创新中心、鲲鹏产业联盟、工业软件联盟在龙岗落地；眼镜、珠宝、家具等产业加快转型升级；集体经济总资产增值9.2%；同时，5G、AI等产业新增长点不断涌现。

报告提出，“十四五”期间将坚定不移贯彻新发展理念，大力发展以制造业为主的实体经济，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，进一步做大做强战略性新兴产业，发展数字经济，打造更具竞争力的现代产业体系和世界级电子信息产业发展高地。

具体到2021年，龙岗为打造具有国际竞争力的现代产业体系，将重点做好四方面工作：一是推动优势产业做大做强，巩固新一代信息技术产业集群领先优势；二是培育壮大产业新增长点，加快5G应用等；三是全速推动重大项目建设，227个重大项目计划投资472.5亿元；四是以强链补链为导向加大招商引资力度。

●两会声音：

龙岗区人大代表蒋正宇、阎镜予：龙岗区要充分利用龙头企业在新一代信息通信技术产业领域的国际领先地位和产业带动能力。一是精准开展补链强链，科学制定招商引资重点产业指导目录，引进集成电路研发设计生产企业，加强封装环节的产业链纵深发展，打造区域性的产业链条。二是推动5G、人工智能等重大创新载体的培育和布局，逐步引导打造区域性的重点产业集群和特色产业集聚区。三是积极培育新业态，引导电子信息类企业在5G领域积极动作，支持生命健康、智能装备、可穿戴设备等未来产业发展。

关键词四：

高水平科技创新中心

●报告原文：深入实施创新驱动发展战略，培育壮大发展新动能，坚定不移建设高水平科技创新中心。

●报告解读：龙岗既是产业大区，也是创新大区。过去一年，龙岗继续坚持创新核心地位，发展动能不断增强。去年，龙岗入选国家级“双创”示范基地建设名单，全年新增孵化器6家、科技创新产业园5家，新增创新平台25家、总量达220家;新增创新创业团队4个、累计引进培育48个。新增国高企业287家，总量超2500家。专利申请量超4万件。PCT国际专利申请量6505件，全市第二。获市级以上科技进步奖、专利奖31项，其中国家级12项。

2021年，龙岗将朝着坚定不移建设高水平科技创新中心的方向坚定迈进。报告提出，要加强科技基础设施建设，依托大运深港国际科教城教育、科研和产业资源集聚优势，谋划建设国家大学科技园。要构筑创新人才发展高地，引进培育一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。要提升企业自主创新能力，新增国高企业200家以上。

根据“十四五”规划，到2025年，龙岗ICT产业规模突破万亿元，成为全球高新技术产业高地。新增创新平台60家以上，国高企业总量超3400家，年度专利申请量超4.5万件。

●两会声音：

龙岗区政协委员陈惠东：围绕龙岗区主导产业发展共性需求，在电子信息、人工智能、生物医药、节能环保等产业领域规划建设一批重大科研平台、重点实验室等科技创新平台。同时，完善产学研一体化创新体系。推动国际大学园与周边园区、社区合作建立创新创业基地、技术转移转化机构，加速推动高校科研成果产业化。

关键词五：

世界级电子信息产业集群承载区

●报告原文：重点区域建设提质提速。高标准推动坂雪岗科技城与周边区域联动发展，世界级电子信息产业集群承载区基础进一步夯实。

●报告解读：重点区域建设对于整个城区的发展起到重要拉动作用。全市18个市级重点区域，龙岗占其三，充分体现了龙岗的地利。去年龙岗出台重点区域发展战略实施方案，高标准推动坂雪岗科技城建设、大运深港国际科教城扩容提质、生物药创新发展先导区落户宝龙科技城，以及布吉新城的二次开发统筹等工作。

同时，空间保障能力不断增强，整备土地684公顷，城市更新供应土地80.4公顷，拆除消化违建638.8万平方米。

重点区域建设是龙岗打造品质城区的重要抓手。报告提出，除了要深入实施“一芯两核多支点”发展战略，高标准建设重点区域，还要全力推动城区基础设施建设，包括轨道交通、路网连接、公园建设、城中村品质提升等，并着力拓展城区发展空间。

●两会声音：

龙岗区政协委员马靖翔、古少扬：城市品质提升工程对提升道路交通环境提出了更高要求。道路建设要树立全周期管理意识，通过对片区市民活动行为进行持续观察和数据分析，重新划定街道空间的使用功能，并增加慢行及景观空间，让道路与人亲近，提升市民出行品质。

关键词六：

广东省大数据综合试验区

●报告原文：城区智慧化水平持续提升，广东省大数据综合试验区建设稳步推进，5G城域物联网平台成为科技部2020年度重点项目。

●报告解读：“十三五”期间，龙岗区以坚强的领导、强力的措施先行先试、深化改革，主动承接国家级改革试点11项、省级改革试点5项，推动区级重点改革项目83项，形成各领域改革制度成果200余项。深入落实“强区放权”改革，有力承接市下放事权137项。深化“局区合作”，成为全市首个规划国土综合改革实践区。同时，在全国首创“政企共建”产业园区公共服务平台，上线全国首个政务软件开发云平台，还在全市率先超额完成1万个5G基站建设任务，实现5G网络全覆盖，成为全市唯一一个广东省大数据综合试验区。

“十四五”期间，龙岗将与时俱进全面深化改革,持续高标准推进广东省大数据综合试验区建设，加强人工智能、区块链、5G等新技术的智慧应用，围绕城市管理治理、公共服务、产业发展等，推动政务、警务、教育、医疗等“上云”，打造“云上龙岗”。

●两会声音：

龙岗区政协委员李彬：龙岗是制造业大区，也是广东省大数据综合试验区，要把握5G时代带来的科学发展和产业升级机遇，研究制定“5G+工业互联网”发展规划，把相关内容纳入区“十四五”规划，支持“5G+工业互联网”产业集聚发展。

关键词七：

香港中文大学（深圳）

●报告原文：依托香港中文大学（深圳）、深港国际中心等平台，加强与港澳的务实合作。

●报告解读：龙岗锐意开拓全面扩大开放，积极开辟粤港澳大湾区建设“主战场”，准确把握港澳所需、湾区所向、深圳所能、龙岗所长，充分发挥深港国际中心等平台作用，加强与港澳的务实合作，并依托莲塘口岸、东部过境及轨道16号线南延等交通优势，探索打造由大运深港国际科教城到香港科技园、香港中文大学沿线的深港科技合作东部轴带。同时，注重加强与前海深港现代服务业合作区、深港科技创新合作区的对接合作，加快推动铁路、城际、地铁、高快速路等交通基础设施建设，强化龙岗对外快速交通联系。

到2025年，龙岗与港澳在产业、科教、医疗等领域推动形成一批重要合作成果。此外，龙岗积极发挥在深莞惠几何中心的区位优势，强化与周边区域协作，加快融入“一核一带一区”区域发展新格局，加强同“一带一路”沿线国家和地区的合作，促进更多全球优质资源汇聚龙岗，不断扩大龙岗的国际影响力。

●两会声音：

龙岗区政协委员李培垭：龙岗的地理位置离香港很近，建议龙岗建立香港青年就业基地，帮助更多香港青年在粤港澳大湾区实习、培训、就业，同时深化合作，探索在龙岗建立深港学校，解决香港、龙岗的教育所需。

关键词八：

民生优先

●报告原文：以人为本、民生优先，聚焦群众所急所需所盼，加大投入，九大类民生领域支出占一般公共预算支出八成以上，教育、医疗、住房等社会事业取得长足进步。

●报告解读：龙岗区坚持以人民为中心的发展思想，高度重视办好民生实事。“十三五”期间，龙岗民生事业实现全面进步，新改扩建公办学校39所，并新增义务教育公办学位6.39万个，增量连续5年全市第一,公办幼儿园从9所增至250所,新增病床位4671张，市三院、区三院改扩建工程等建成使用。与此同时，全区建成运营79家社区养老服务中心，普惠性社区养老服务场所覆盖一半以上社区。筹集建设公共住房7.29万套，居全市各区之首。

2021年，龙岗将建成14所新改扩建学校项目，新增义务教育公办学位1.86万个以上；大力推进市平湖医院、质子肿瘤治疗中心等6个市属医院项目建设；加快区第二人民医院等12个区属公立医院、10个社康中心项目建设。

围绕民生“七有”目标，“十四五”期间，龙岗将继续聚焦市民群众普遍关注、反映强烈的问题，切实把民生短板变为发展的潜力板。计划到2025年，龙岗新增高中公办学位1.845万个、义务教育公办学位16.53万个、学前教育学位3.4万个，新增病床位超1万张，区属三甲医院数量4家，区级养老护理院建成运营，构建多层次养老服务体系，筹集建设公共住房不少于7万套。

●两会声音：

龙岗区政协委员凌艳：目前龙岗区仍有超过6万户的公共住房轮候库家庭在册轮候，公共住房建设、供给缺口仍较大。建议通过盘活存量用地、招拍挂住宅用地配建、公共设施综合开发等渠道，加大公共住房建设、供给力度。

关键词九：

中国领军智慧城区

●报告原文：在市政府数据开放平台开放数据资源151项、全市第一。获2020中国领军智慧城区奖。

●报告解读：大城龙岗，“智治”先行。龙岗区依托大数据赋能，抢抓5G发展机遇，打造智慧城区，深入推进“秒批”“视频办”“免证办”，建成10个24小时自助政务服务区。深化重大活动、重点场所“AI+视频“应用，构建起精准调度、多方协作的社会治理新模式，用智慧化手段走出一条超大型城区治理新路径。

“十四五”期间，龙岗将着力全面提升基层治理水平，稳妥推进社区区划优化调整改革试点，努力破解社区规模大小不一、资源配置不合理等基层社区治理难题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进“枫桥式”基层单位创建。强化矛盾纠纷隐患防控，成立区、街、社区三级诉求服务中心，引导社会组织在心理健康、矫治安帮、法律援助、纠纷调处等社会治理重点领域提供服务。

●两会声音：

龙岗区人大代表钟凯鸣：龙岗区通过高起点规划、高标准建设、高质量统筹，智慧城市和数字政府建设始终走在全国前列。建议尽快创新智慧城市和数字政府建设运营机制，助力城市治理体系和治理能力现代化。

关键词十：

国家生态文明建设示范区

●报告原文：全力推动水污染治理“成效巩固管理提升年”行动，全面推行垃圾分类减量，获评“国家生态文明建设示范区”。

●报告解读：2020年，龙岗全力推动水污染治理“成效巩固管理提升年”行动，治水投入87.6亿元，完成小区正本清源改造780个，新建、修复雨污分流管网172.5公里，在全市率先完成暗渠暗涵上盖及沿河建（构）筑物专项整治，全区40条黑臭水体通过市级“长制久清”考核。开展“利剑四号”等22 项专项执法行动，PM 2.5平均浓度降至20.3 微克/立方米，创有监测数据以来最好水平。全面推行垃圾分类减量，生活垃圾回收利用率41.2%，打造天安云谷等“无废城市”示范试点，获评“国家生态文明建设示范区”。

“十四五”期间，龙岗城区环境品质将实现蝶变，形成绿色生产生活方式，天蓝地净，山环水润，基本建成国家可持续发展议程创新示范区。具体到2021年，龙岗将坚持走绿色发展之路，持续保护和改善生态环境：全面提升治水成效和供水保障能力，坚决打好蓝天净土保卫战，打造“无废城市”，高标准推进国际低碳城开发建设，打造国家可持续发展低碳先锋区。同时，全力推进生活垃圾强制分类，实现分类覆盖率100%。

●两会声音：

龙岗区政协委员刘宇明：龙岗区提出发展壮大绿色产业，实施“绿色建造”，建议扶持绿色建筑发展，推进试点示范，创建绿色社区、绿色机关、绿色学校、绿色商场、绿色酒店、绿色医院、绿色交通。

处处是“国家级”“第一”“首个”！

龙岗区政府工作报告里藏了一个“优等生”

龙岗区六届人大八次会议发布的政府工作报告，语言朴实无华，却都是沉甸甸的干货。细细梳理，发现里面藏着一个经常获得表扬、成绩非常靠前的“优等生”，国家级称号、各种“第一”“首个”“率先”加在一起有28处，从一个侧面展示了东部大区敢闯敢试、实力超群的魅力。

10个国家级称号

1、2018年—2020年，连续三年位列全国工业百强区榜首。

2、2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜第二，广东省第一。

3、2020年获中国领军智慧城区奖。

4、2020年获获评国家生态文明建设示范区。

5、2020年，龙岗数字创意产业走廊成为“国家级文化产业示范园区”创建项目。

6、2020年，5G城域物联网平台成为科技部年度重点项目，被列为全国一体化政务服务平台建设工作联系点。