一路向东 “头号工程”拓湾区新航道

新的图景尚待展开，但这个冬春之交注定将被记入中山发展历史的重要章节。

今年的广东省政府工作报告再次为中山指明发展方向，“要主动对接珠江东岸，加快培育新兴支柱产业，打造珠江口东西两岸融合发展的重要支撑。”新年伊始，中山就已用实际行动主动回应。1月4日至17日，中山市委书记赖泽华带队密集调研全市7个重大产业平台，推动全新的产业平台体系建设迈进新阶段。

将“头号工程”提上新一年“头号日程”，是理所当然，却正体现了中山当下时不我待谋求发展的主动之心、迫切之情。跨镇街统筹规划建设“3+4”重大产业平台，不仅是中山寻求解决自身发展体制机制问题的重要方案，也是主动对接珠江东岸谋求未来发展的必然之举。

顶住压力，中山正高歌勇进向东寻求突围，搭建未来高质量发展体系的四梁八柱。今天埋下的诸多线索，终将在阳光更明朗的时刻清晰显现，勾勒出中山孜孜求索的高质量崛起路线。

小虎思进

过去一年，中山不易。

在“重振虎威”的硬仗中，打好疫情防控阻击战，面对国内经济下行和国际贸易形势突变，中山产业经济遭遇多重挑战。在打赢经济翻身仗的关键期、推动高质量发展的窗口期，中山找到突围路径之前，首先需要寻回进取之心。

近两年，中山因为经济话题屡次被推上舆论巅峰，各种质疑蜂拥而至。当外界都在问，中山怎么了？中山人已经开始思考，我们该怎么办？30多年前，中山靠着敢为人先、敢立潮头的劲头，跻身“广东四小虎”；30多年后，中山回望来时路，努力找回那个勇于拼搏的自己。

暂时掉队的小虎，没有丢掉进取之心。2020年，中山只做了一件事：寻回小虎精神。

勤于学、敏于思、健于行。过去一年里的很多细节表明，一个主动思进的中山正在回归。

去年11月，市委书记赖泽华率党政代表团赴长三角，先后到苏皖两省的苏州、南通、南京、合肥4个先进城市考察学习，代表团中既包括市主要领导，也包括部分市直部门、镇街主要负责同志。在南京，代表团拜谒中山陵，代表中山人民向孙中山先生表达敬仰之情，更为铭记伟人故里重振虎威之志。

在紧凑的行程中，代表团考察了全国两大经济圈的数十个具有代表性的点位，脚步遍及产业园区、科技企业、政务中心、规划展馆、历史街区、生态示范区等。对标先进、拓展视野、解放思想、创新理念，中山以虚心学习的姿态，取回创新发展的“真经”。

在苏州，中山看到了一座以人文著称的城市，如何打造全国领先的工业强市；在南京，中山看到“六朝古都”如何谋划建设“创新名城”；在南通，中山看到“黄金通道”带来的发展潜能；在合肥，中山看到了一个“后发”省会如何依靠发展定力和魄力实现“逆袭”。

长三角之行，中山最大的收获，不仅是学到了技术性的发展经验，更重要的是领悟到了一座座城市不懈思进求进的信念和力量。

回望过去一年，中山步履艰难，却每一步都踏实稳重。

中山在探索中更加坚定，当下“双区驱动”国家战略深入实施，“双循环”发展新格局加快形成，全省“一核一带一区”建设深度推进，多重历史机遇在时空上交汇、战略上对接，中山被赋予了全新的重大使命，也迎来了无限发展空间。更加坚定，未来要立足大时代、抢抓大机遇、实现大发展，必须坚定向东谋进，抓住深中通道这条“黄金通道”，打开全新的发展格局。

中山求变

他城经验，无法照搬。只有主动思考求变，才能真正学以致用。

经历传统专业镇经济数十年的发展，中山面临诸多体制机制上的瓶颈，要破解当下的发展困境，就必须思考自我革新之道。全市“一盘棋”，跨镇街统筹规划“3+4”重大产业平台，就是中山主动思考的结果。

2020年10月，中山市委十四届九次全会审议《中山市重大产业平台划定实施方案》，明确中山划定总面积超过470平方公里、占全市土地面积26%的7个重大产业平台。这绝不只是一次简单的土地存量摸底扩容，其更重要的意义在于，中山为实施组团发展战略找到了真正意义上的突破口，首次突破现有行政区划为解决高质量发展“地从哪里来”的问题提供了可实施方案，在规划建设重大产业发展平台方面对组团发展理念进行了创新实践。

多年以来，由于多方面的主客观原因，中山在产业转型、体制改革、有效投资等方面被珠三角其他城市拉开了距离。相对分散的镇村经济发展格局已经固化，导致土地、资本、人才等要素，难以在更高层次、水平、目标上加强统筹，导致产业经济规划发展的起点不够高、视野不够宽、体制不够活。

多年来，中山寄希望于通过实施组团式发展战略，破解传统专业镇经济发展瓶颈。但受“市直管镇”的行政体制影响，组团式发展模式一直未能实质性落地。

这次，中山通过全市“一盘棋”和跨镇跨街统筹，突破现有行政区划，划定7个重大产业平台，引导项目、资金、土地要素向重大产业平台集中，跨越镇街行政界限，发挥产业平台规模经济效应，以此破解“镇镇冒烟”的“低、小、散、乱”产业经济发展现状，通过产业“组团式”变革加速产城融合步伐。

跨镇街统筹规划“3+4”重大产业平台的规划，让中山专业镇经历40余年“各自美丽”之后，在不改变原有行政区划的情况下，启动了一场“分久的合”。

主动求变，是中山应变局、求发展的策略。全新的重大产业平台，为中山全面“东承”珠江东岸产业，加快培育新兴支柱产业，提供了全新的平台载体，打开了全新的产业格局。

跬步之行

当下的中山，刚刚开始一场远行，并迈出积极的第一步。

中山将打造重大平台作为“头号工程”，瞄准未来5—10年乃至更长时间开展建设。这一工程的意义，不仅仅局限在经济翻身层面，更聚焦于战略发展维度。

将重大产业平台建设成为重大功能平台，中山正在将“3+4”重大平台加快打造成为参与“双区”建设的重大平台，集中力量推进翠亨新区建设，加快科技金融新城等重点片区开发，大力发展生物医药、低温装备、精密制造、数字经济等战略性新兴产业，打造参与湾区建设的主阵地。充分发挥火炬开发区创新发展主引擎作用，谋划建设湾西智谷、科技新城中轴线等产业总部带，推进先进装备制造、生物医药、光电信息三大优势产业提质升级。

平台蓝图绘就的同时，也在加速落地。

2020年的最后几天，由中山市人民政府主办的2020年中山—深圳政企交流对接会在深圳举行，腾讯、华为、中软等100多家深圳优质企业、商协会、金融机构代表参加对接会，现场与中山市部门、镇街深入对接交流，商谈合作，共享“双区驱动”背景下深中一体化发展的投资前景和战略机遇。

实际上，在此之前，中山部分镇区已经开始跨过珠江口开展招商。例如，去年6月3日，板芙镇在深圳市南山区举行中山市智能制造装备产业园（以下简称“智装园”）深圳招商中心的揭牌和启动仪式。这也是中山市九大市级产业平台在深圳设立的首个常设招商机构，标志着板芙智装园正式迈出规模化招商步伐。同年11月，深中（小榄）直通车启动仪式暨小榄产业招商推介会在深圳举行，带着村改改出来的产业空间，小榄来到深圳寻找产业转移机遇，也向外界宣告小榄已经做好了转型提速的准备。

随着“3+4”重大产业平台的打造，中山正在突破镇域经济的传统边界，打开全新的产城融合转型空间。

大事记

◎2020年10月

中山市委十四届九次全会审议《中山市重大产业平台划定实施方案》，明确打造7个重大产业平台。平台总规划面积超过470平方公里，占全市土地面积26%。

◎2020年12月

中山市重点交通项目集中通车仪式在阜沙镇黄圃快线举行，黄圃快线BT标段和加二线黄圃岭栏路工程建成通车。

◎2021年1月

南中高速中山段建设正式拉开序幕。该路将成为国家“十四五”开局后广东省第一个全线开工的高速公路项目。

南方日报记者何伟楠

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