新战略开路，重点区域建设吹响春天号角 龙岗经济地理版图重塑

深圳市大运综合交通枢纽建设现场，井架林立，机器声隆隆，运输车辆来回穿梭，施工人员奋战作业。南方日报记者朱洪波摄

春回大地，扬帆奋进。龙岗大地迎来新一轮建设黄金期。

龙岗区六届五次党代会上，一张全新的未来经济地图正式出炉。

龙岗提出，今年将深入实施“一芯两核多支点”发展战略（下称“新战略”），以大运深港国际科教城为“智芯”，低碳智造和信息数字为东西双核心，联动多个发展支点，全力打造“创新龙岗、东部中心、产业高地、幸福家园”。

新格局带动大发展。春节过后，龙岗区快马加鞭推进重点工程项目建设，奏响重点区域开发建设的“春天奋进曲”。

大运地铁站井架林立，机器声隆隆，运输车辆来回穿梭，施工人员奋战作业。未来深圳东部最大综合交通枢纽——大运枢纽的主体结构施工处于高峰阶段。

曾经一块不起眼的农田，如今巨型厂房拔地而起，一座重点发展航空航天、新一代信息技术、新材料产业的阿波罗未来产业城正在热火朝天地建设中。

基层方面，作战蓝图发布后，龙岗区多个街道纷纷认领“任务书”，在各自的2021年工作报告中均表态，将积极投身新战略实施。

重点发展区域，是GDP产值的贡献大户，是价值产出的密集地带，往往被看作是带动区域经济增长的发动机。

回溯过往，龙岗区重点区域经历了由“4+2”到“4+9”的发展格局，谱写了城市快速发展和重点区域“开花结果”的协奏曲。

如今，在“引擎”和“发动机”的牵引下，“龙岗号”正乘着新基建东风，依托日益密集的轨道交通网络，加速驶向高质量发展的快车道。

本版撰文：刘越亚陶清清

视窗统筹：凤飞伟

从“4+2”到“4+9”

区域发展崛起经济新增长极

丁山河蜿蜒，由北向东环绕着的一片土地上，一个充满低碳元素的绿色发展样板——深圳国际低碳城正在形成。

从大运山上远眺，神仙湖畔，深圳国际大学园内上演着一场城区与大学互动的协奏曲。

夜幕降临，彩灯在客家古建筑群中渐次亮起，流光溢彩的甘坑小镇“夜经济”点燃城市烟火气。

这些是龙岗重点发展区域的部分剪影。

重点区域，是引领和代表全区质量型开发建设的核心地区，也是龙岗实现“东进战略”和建设全球标杆城市的重要实践地和承载地。

作为深圳市面积最大的行政区，龙岗区11个街道内，分布着13个重点区域，每个街道均有了带动发展的龙头。

作为深圳的产业大区，龙岗正着力在重点区域培育形成多门类产业集群，包括集成电路、信息和通信技术、智能汽车、生物医药、绿色能源、航空航天、文化创意等产业。

“全区超过70%的东进项目和重大项目位于重点区域，重点区域GDP和财政税收总量占全区总量的70%以上。”龙岗区重点区域规划建设管理署负责人介绍，目前，龙岗重点区域总面积186.74平方公里，扣除生态线后建设用地面积138.57平方公里，是龙岗发展最具基础和优势的核心发展区域。

回溯龙岗区重点区域版图的变化过程，可以发现，城市发展引领着经济版图的变迁。

2013年底，市政府按照“一区一策、错位发展”“市区共建、以区为主”的原则，统筹规划了13个重点区域（现已增至18个），其中龙岗有四个，分别是坂雪岗科技城、大运新城、国际低碳城和平湖金融与现代服务业基地。

历经7年的探索发展，龙岗由4个市级重点区域发展到“4个市级+2个区级”，再到实现每个街道都有动力的全面发展模式（4+9，13个重点区域），空间布局不断优化、领跑作用明显。

2021年，为进一步抢抓粤港澳大湾区建设、深圳都市圈发展机遇，加快打造创新龙岗、东部中心、产业高地、幸福家园，区委经过充分调研、反复论证，紧密结合“中央要求、湾区所向、港澳所需、龙岗所能”，对“双核引领、多轮驱动”发展战略进一步优化提升，提出大力实施“一芯两核多支点”发展战略。

昔日“偏僻之地”进入了人们的视野，成为空间有保障、产业有基础、区位有优势的潜力地区。为什么龙岗有越来越多的区域能够成为发展的新热土？

业内指出，这不但折射了龙岗整体经济综合实力的稳步提升和营商环境的持续优化，也反映了龙岗城区环境的提升。人居和生态环境改善了，交通通达了，生活、教育、医疗等公共服务配套更完善了，从前默默无闻的片区现在也成了具有开发价值的“宝地”。

不谋全局者，不足谋一域。过去一年，现代化都市圈、城市群加快孕育。从广深“双子星”，到成渝地区双城经济圈，城市之间从单打独斗走向抱团发展，组建最强队伍剑指世界级都市圈。

坐标缩小至一方城区，新战略框架下，“联动”一词在龙岗区各重点区域的目标愿景中多次出现，为片区之间的联系和互动关系作出了阐述。

例如，建设大运深港国际科教城，要联动阿波罗未来产业城、横岗光学智谷、清林绿谷等产业和居住组团，打造文体辉映、往来便捷、产城融合的高水平深圳东部中心、国际化现代化“城市新客厅”。

打造信息数字核的龙岗西核心，坂雪岗科技城要联动南湾云创小镇、布吉新城等周边区域，构建多层次产业生态体系，打造万亿级世界电子信息集群承载区。

可以窥见，新战略背后，带动区域协调发展的意味明显。未来龙岗各重点区域走向组团发展的趋势有望增强，从而促进龙岗全域形成均衡协调的发展格局。

基建赋能

轨道联通加速片区成势成型

深圳地铁3号线大运地铁站附近，吊塔林立，机器轰鸣，运输车辆来回穿梭，一座超级工程的主体结构施工正处于高峰阶段。

未来深圳东部最大的综合交通枢纽——深圳市大运综合交通枢纽（下称“大运枢纽”）将在这里诞生。计划于明年建成启用的大运枢纽，将实现地铁3号线、14号线、16号线和深大城际铁路（原33号线）四线换乘快速通达。

这是龙岗区城市轨道“朋友圈”不断扩大的缩影。去年以来，龙岗交通网络逐步被织密——地铁10号线建成通车，地铁14号线、16号线土建工程进度完成八成以上，地铁3号线东延、16号线南延、深汕铁路开工建设。

接下来，龙岗还将加快推动深惠城际、深大城际、轨道14号线、16号线及3号线东延、16号线南延段以及大运枢纽站城一体化融合开发、小运量轨道交通首期示范线等重大轨道交通项目。

如果将龙岗的13个重点区域放置在轨道交通地图上观察，可以发现，轨道交通正加速重点片区之间的“硬联通”，推动东龙岗、龙岗中心城、西龙岗片区的重点区域各自形成内畅外通的交通格局。

产业基础雄厚的西龙岗片区，目标打造坂雪岗世界级电子信息产业集群承载区。龙岗西核心“信息数字核”由三个重点区域组成：位于坂田街道的坂雪岗科技城、位于平湖街道的罗山芯谷、位于吉华街道的甘坑新镇。

去年8月开通的深圳地铁10号线，成为了贯穿西龙岗片区南北的轨道交通主干线，将坂田、吉华、平湖等多个镇街串联起来，并在华为、甘坑、平湖设站点，让平湖、坂雪岗、华为新城等片区加入了“地铁大家庭”。

从产业地图来看，10号线不仅途经华南城、星河产业园、华为基地等极为重要的产业园区，两端也牵起坂田、平湖两大产业重镇。未来，10号线还有望东延至在建的16号线黄阁站，连通东龙岗片区。

目光聚焦龙岗中心城，从地理位置来看，大运枢纽将成为深圳东部中心唯一一个集城际、快线、普线于一体的四线交会的交通枢纽。

以大运枢纽为圆心，半小时以内可以通达新战略中规划的多个重点区域。该枢纽还连通福田中心区、罗湖、布吉、横岗、坪山等片区，未来龙岗与中部、西部片区的交通衔接将更加紧密。

借力发达的交通网络，大运新城将能够构筑以自身为圆心、内外互联的交通圈、物流圈、经济圈，助力其实现深圳东部区域综合性服务中心、国际化城市新客厅的目标定位。

目光向东，龙岗东核心“低碳智造核”，将位于坪地街道的国际低碳城、位于宝龙街道的宝龙科技城和东部高铁新城三个区域纳入其中。

未来将建成的深圳地铁3号线东延段、16号线、14号线，则为东核的三个重点片区搭建起了通道。

具体来说，地铁3号线东延线将通往坪地片区，并在低碳城设站。地铁16号和14号线在宝龙街道辖区内分别设同乐村站和宝龙站。未来，待3号线东延段工程建成通车后，由宝龙片区和坪地片区可经由3号线大运站进行转乘通达。

协同发展，交通先行。长期以来，产点区域分布不均衡、产业基础西强东弱、城市功能东强西弱等一直是阻碍龙岗发展的重要因素。如何打破这种不平衡不充分现状，引领带动龙岗东、西片区均衡发展？

交通，一直被认为是破解区域发展长期失衡的关键之举。轨道交通的改变，也是城区融合的开始。

如果说新战略中突出片区之间的联动将加速区域起飞，那么当前龙岗日渐密集的轨道交通网络，则是为重点片区腾飞提供了现实的羽翼。

交通是城市崛起的血脉。互联互通的区域综合交通大网络，加快创新和人才资源汇聚，带动区域资源流动配置，促进产业协作分工，提升居民出行和居住的生活幸福感。

由此观之，龙岗区未来五年“创新龙岗、东部中心、产业高地、幸福家园”的目标定位，有望乘着交通建设的快车从蓝图驶向现实。

■链接

今年龙岗重点区域如何建？

据龙岗区重点区域规划建设管理署负责人介绍，今年重点区域建设将着重抓好三个重点区域的建设：“一芯”大运新城、“东核”国际低碳城和“西核”坂雪岗世界级电子信息产业集聚承载区。

大运新城片区，今年全面推进大运深港国际科教城建设，随着龙岗大道下沉工程和轨道14、16号线站体施工，大运综合枢纽站城一体化开发拉开了帷幕。大力推动大运南嶂背片区先行先试已出让产业用地土地整备利益统筹工作，并谋划落户建设深港科技产业园。初步选定龙城工业园片区进行综合整治和升级改造，打造国际化文创街区。

龙岗西核心方面，全力打造坂雪岗世界级电子信息产业集聚承载区，对标世界一流，构建“巨头引领+链网协同+孵化创新”的多层次生态，基于重点产业链遴选出六大产业领域（通信、智能硬件、半导体、云计算、人工智能、智能汽车），谋划建设系列标志性平台，以重大项目和重大平台牵引产业发展。

龙岗东核心方面，国际低碳城率先制定全市首个具有前瞻性、能落地、可实施的碳达峰碳中和行动规划和实施方案，高标准打造为国家可持续发展低碳先锋区。

■聚焦

东核“组团出道”

大运新城站上C位，国际低碳城迈向2.0

今年龙岗区“一芯两核多支点”战略出炉，从空间上来看，新战略中变化最大、定位升级最显著的重点区域，当属大运新城片区和东龙岗片区。

其中，大运新城由原来的龙岗“东核心”上升成为依托大运深港国际科教城而引领全区的“智芯”；目光向东，国际低碳城、宝龙科技城、东部高铁新城被规划为联合打造引领龙岗东部发展的“低碳智造核”，其中国际低碳城迎来碳达峰、碳中和的机遇，发展有望迈入新阶段。

大运新城何以为“芯”？

深圳东部之“心”——大运交通枢纽地位，将拉动大运新城成为东进快车的“火车头”。未来，从大运片区搭乘地铁可以直通罗湖、福田、南山、前海等深圳任一区域，这里有多条高速公路和城市干道汇织成网。在城轨交通的牵引下，吸引人流、物流、信息流、商务流在此汇聚，一个往来便捷的城市新客厅整装待发。

产学研深度融合之“芯”——“智芯”的“智”从何而来？位于大运新城中部片区的深圳国际大学园是要义所在。占地2.66平方公里的土地上，来自全球的世界级名校合作办学项目云集于此。坐落于产业大区中的大运深港国际科教城，将被打造成为汇集全球科研、创新、人才等优质资源汇聚的“强磁场”、向外输出智慧和创新成果的发源地。

新旧动能转换之“新”——高水平大学向来是培养高层次创新人才的主要基地，是基础研究的主力军、高技术领域原始创新的源头。原始创新的不断蓄能，将助推产业创新爆发。龙岗作为产业大区，如果有强大的产学研基地为支撑，助推科研成果在本地转化，发展将如虎添翼。

“东核”定位升级

龙岗东部的三个重点区域——国际低碳城、东部高铁新城、宝龙科技城，被统一纳入“东核”低碳智造核，组团打造创新强劲、产业活跃、交通互联、服务完备、环境美好、产业链创新链深度融合的深圳东部枢纽门户。

当前舆论场上，“碳达峰、碳中和、绿色低碳”等话题受到了前所未有的关注。

最新出炉的国家“十四五”规划纲要提到，推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型；大力发展绿色经济，实施绿色技术创新攻关行动等。

深圳市“十四五”规划建议也点名“低碳”，指出要推动绿色低碳发展，以碳排放达峰为核心做好工作安排，把自然生态作为城市建设发展的基底。

此次将建设深圳国际低碳城提至重要位置，龙岗瞄准了世界低碳科技和绿色发展前沿，提出要打造成为“国际低碳交流合作示范区、国家可持续发展先锋区和湾区绿色科技产业创新高地”。

国际低碳城建设再出发

在历经了基础体系搭建、品牌概念推广、起步产业导入的1.0发展阶段后，围绕核心产业根植、低碳品牌打造、城市产品创新，深圳国际低碳城建设发展有望迈入2.0阶段。

2020年10月，坪西创新广场项目正式开工，这也是龙岗区首个土地整备利益统筹项目中率先启动的建设项目，未来将打造成集科技孵化、产业加速、生产研发于一体的新型产业园区，引进龙头企业，在低碳城形成战略性新兴产业集聚地。

记者注意到，一系列施工图和实施路径渐渐清晰：推动国际低碳论坛回归，加快对低碳城会馆提升改造，力争国际低碳论坛回归并永久落户深圳国际低碳城。配合市、区推动将国际低碳论坛打造成为“智库+论坛”模式的国际知名论坛；配合市、区政府加强与国家发展改革、生态环境等部门紧密对接，全力争取推动国家级重大平台落户；打造氢能产业园，推动“一带一路”国际绿色创新产业园落地建设，打造绿色建筑应用推广示范服务中心，创建低碳循环发展示范街区，鼓励绿色低碳技术研发；推动《深圳国际低碳城2020—2025产业空间布局规划》落地实施，加快形成低碳生活、创意生活、通用电子元器件、Alot、绿色能源产业高密度、高质量聚集；建设一批国家绿色产业示范基地，推动形成开放、协同、高效的创新生态系统。

记者注意到，2月26日，深圳国际低碳城所在的坪地街道召开党工委（扩大）会议，强调厚植高质量发展生态底色，要高站位谋发展，要站在全国乃至全球的高度，以国际视野和长远眼光谋划推动国际低碳城高质量发展，力争把国际低碳城打造成为社会主义现代化强国低碳发展的城市范例、人类命运共同体的可持续发展先锋、绿色低碳运行和全生命周期管理的改革试验区、全球低碳产业策源地、全球低碳技术和人才高地。

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