中国（深圳）综合开发研究院副院长曲建：打造大湾区生产生活生态融合发展的标杆

□本报记者廖明山佘映薇

四十年栉风沐雨，四十年砥砺前行，经济特区发展取得了举世瞩目的成就。展望下一个四十年，珠海路在何方？

3月29日，《中共广东省委广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》正式发布，为珠海带来重磅利好。“省委、省政府这次下发的《意见》，既是宣言书，更是路线图，为珠海经济特区再出发指明方向，明确了新时代的全新战略定位。”中国（深圳）综合开发研究院副院长曲建接受本报记者专访时表示。

“基于全新的战略定位，当前摆在珠海面前的首要任务就是实现经济增长动力的转换。”曲建认为，过去40年珠海发展主要依靠的是双动力模型，也就是劳动力、资本的投入。未来40年，珠海要逐步实现从双动力模型向五动力模型转换，更多依靠科技创新能力、制度创新能力和人力资本能力的提高，从而迸发强大的增长动力。

《意见》提出要支持珠海经济特区思想观念先行、改革创新先行、基础设施先行、绿色发展先行。曲建认为，这“四个先行”对珠海而言可以概括为“软实力、硬实力的综合提升”。

软实力培育方面，思想观念的解放是开展一切工作的前提，也是珠海下一阶段实现省委、省政府赋予的新战略定位的核心任务。珠海要使深化改革扩大开放走在全国前列，就要进一步加大思想解放程度。

硬实力的培养，关键在于大型基础设施的更新改造。“《意见》提出珠海要打造珠江口西岸综合交通新枢纽，加快建设北优东接、辐射粤西的多层次轨道交通网络，这有助于珠海增强与珠江口东岸尤其是与深圳、香港间的联系，加速东西两岸人流、物流流动以及珠海对产业转移的吸引力。”曲建表示。

“硬实力”的另一个方面体现在人气的聚集。“珠海要进一步提升城市的能级量级，加快人口增长、人才聚集，令城市活力充分迸发出来，从"小而美"迈向"大而强"。”曲建说。

当前，珠海迎来了粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区建设等重大机遇，同时也承担着支持深圳先行示范区建设的使命职责。在新时代经济特区建设中，珠海如何借鉴深圳谋划改革创新的方向路径举措，用足用好用活《意见》各项政策措施？

创新是深圳最鲜明的城市气质。曲建认为，深圳的科技创新根植于产业发展基础。各类企业在深圳大批集结，通过产业集聚推动产业链条向上游延伸，从而倒逼科技创新发展。“珠海具有广阔的城市发展空间、优美的生态环境以及较大的人口容量，这为航空航天产业、海洋产业等先进制造业的集聚提供了良好的基础，也为科技创新提供了肥沃土壤。”

“珠海一号”遨游太空、云洲智能无人船南极踏浪……近年来，珠海制造业发展亮点纷呈，涌现出一批自主创新能力强、研发制造能力强的代表企业。曲建提醒：“今后珠海作为区域重要门户枢纽、新发展格局重要节点城市，不能只满足于担当通道作用，而要建设发展成为广东乃至全国制造业基地，更加关注科技创新对珠海经济社会发展带来的推动作用。”

“不见面审批”、人才引进“秒批”……近年来，深圳不断优化政务服务流程，奋力打造国际一流的营商环境。“对标深圳，珠海要突出市场在经济发展中的关键性作用，把打造国际化、法治化、便利化的营商环境作为重要着力点。”曲建表示，《意见》提出赋予珠海更大的改革发展自主权，依法将部分省级经济社会管理权限以清单形式下放或委托珠海实施。“这一举措含金量高、突破大。珠海要用好用足政策，对标国内营商环境优秀的城市，提高行政审批效率，让企业用更高的效率、更低的成本在珠海发展壮大起来。”

“凭借科技创新驱动、制度创新驱动和营商环境的改善，未来珠海将迸发出强大的创新实力、城市活力和人才动力，在下一个40年发展成为珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范，成为大湾区生产生活生态融合发展的标杆典范。”曲建说。

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