十年增加183.76万人，常住人口全市第一 年轻高素质人口成宝安高质量发展“活水”

宝安中心区，青年人在晨跑中沐浴阳光。南方日报记者何俊摄

中国大城市发展变迁从得政策者得天下（特区、新区），到得资金者得天下（招商引资），再到现在的得人才者得天下。

“抢人”，成为过去十年全国城市发展的一股浪潮。

5月中旬，《广东省第七次全国人口普查公报》《深圳市第七次全国人口普查公报》相继发布，深圳10年间常住人口增加了约714万，全省最多，其中宝安贡献了183.76万人，人口增幅居全市第二，宝安也以常住人口4476554人位居全市之首。

宝安强大的人口虹吸能力背后，既有深圳“双区”驱动、“双区”叠加优势的外在因素，也有自身产业链完善、提供大量就业机会的内在原因，年轻有活力、高素质人口不断向宝安聚集，为宝安经济的高质量发展提供源源不断的动力。

●南方日报记者苏国锐

常住人口全市最多新增人口全市第二

一直以来，宝安都是深圳的人口大区。如今，这“大”有了确切的数据：常住人口4476554人，约占全市常住人口的1/4，为全市各区最多。

与2010年相比，宝安新增常住人口183.76万人，排名全市各区第二，在全市的人口占比由25.32%提升至25.49%。

人口基数大、人口增长多，一“大”一“多”构成了宝安的人口基本面。

纵观全国人口数据，会发现宝安人口增长是大势所趋。过去十年，全国四个一线城市的常住人口全部正增长，且呈现一个惊人的共性：中心城区常住人口的比重下降，郊区人口的比重上升。

与2010年相比，北京中心城区常住人口比重下降9.5%，上海郊区人口（闵行、宝山、嘉定、金山、松江、青浦、奉贤、崇明）比重增加2.5%，广州外围城区人口净增456.02万人，占比上升6.63%。

回到深圳，原关内四区（福田、罗湖、盐田、南山）人口净增116.88万人，但占全市比重下降7.14%，原关外人口比重上升7.14%。

一方面，人流、物流、资金流向大城市汇集的趋势如大河荡荡，已成定势，是自然法则。另一方面，一个城市变大，制造业自然逐渐向城市外圈移动，核心区留下的是金融与总部经济，导致郊区人口比重上升。

换言之，超级城市像一个超级水泵，先虹吸全国各地人才，然后进行“再分配”，把人口从市中心向周边区域扩散，先集后散。

深圳作为全国改革开放的排头兵，坚持创新驱动发展，经济活力增强，加上“双区”驱动、“双区”叠加的优势，进一步增强了城市吸引力，人口集聚效应显著，促使常住人口保持较快增长。

打铁还得自身硬，在深圳各区中“抢人”实力排第二，宝安依靠的是实打实的硬实力——完善的制造业产业链与充足的就业机会。

制造业是公认的吸纳就业的重要载体，分析深圳“七人普”数据可以发现，常住人口前三分别是宝安、龙岗、龙华，新增人口位居前三的则是龙岗、宝安、龙华，三区均以制造业见长。

据2020年数据，宝安拥有商事主体近79.5万家，占全市近四分之一，其中制造业企业超过5万家；产值1亿元以上企业超1300家，规模以上工业企业3681家，居全市第一；拥有国家级高新技术企业5842家，位列全省各县（区）第一。

制造业对经济贡献占据半壁江山，提供大量的就业选择和就业机会，成为宝安吸引人口的最大“磁铁”。特别是2020年，当全球经济低迷和制造业衰退带来的失业问题困扰许多发达国家时，宝安制造业逆势增长，为吸纳就业人口作出重要贡献。

此外，宝安始终坚定坚守实体经济和工业制造，坚定坚守高端制造和智能制造，形成了集成电路、机器人、5G、LED、激光、智能装备、生物医药（医疗器械）、新能源、智能家电、模具等一批产业链。

宝安也是深圳乃至粤港澳大湾区中率先开展工业互联网探索的城区，工业互联网初见成效，涌现出多个应用场景，推动宝安实现高质量发展。如欣旺达率先打造全市首条“5G+工业互联网”试点产线，日产能提升17%，建设互联网区块链平台，开出区块链发票金额超230亿元，帮助中小企业通过供应链金融服务融资超11亿元；云工厂牵头开展五金塑胶加工在线制造试点，累计连接采购商20万个、工厂8200家，撮合交易50亿元。

完整快捷的产业集群，高效赋能的工业互联网建设，使宝安吸引了更多资源入驻。资源奔着产业链而来，而不是低成本低价格，宝安形成了真正的竞争力和护城河。

于是，年轻有活力、高素质人口不断聚集，推动了宝安大众创业、万众创新，为宝安经济的高质量发展提供源源不断的动力。企业纷纷“抢滩登陆”，用实际行动为宝安投下信任票，也为宝安吸引人才注入巨大活力与强劲动力。

对此，人口年龄构成最能直观呈现。深圳“七人普”数据显示，宝安除人口规模全市第一外，15—59岁人口比重高达82.45%，占比仅低于人口体量远落后于宝安的光明区，总量高居全市第一。

未来常住人口高位运行、小幅微增

人口数据披露后，将直接影响宝安人均GDP、人均社消、基本公共服务人均财政投入等众多重要人均指标。相关部门将按照更为符合实际的宝安常住人口数据，来测算宝安的公共服务资源需求，这也将直接影响到“十四五”甚至更长时间内，医疗、教育、养老等民生关注的公共服务资源配置。

“十三五”以来，宝安民生支出连续保持全市第一，持续将八成以上财政支出投向民生领域，全面优化全区学校、医院、养老、住房设施布局。新改扩建学校38所，公办幼儿园数量增加近20倍，基础教育学位5年翻了一番，新改扩建医院8家，病床数比“十二五”末期增加四成，社康中心总量全市第一，建设筹集公共住房5年增加4倍，城镇调查失业率保持全市低位。

但是，宝安的教育、医疗、公共文化等民生设施还存在不少短板，区域不平衡问题比较突出，宝安需用行动证明“人口大区必须是民生大区”。

与2010年相比，宝安15岁及以上人口的平均受教育年限由10.15年提高至11.42年，每10万人中拥有大学文化程度的人口数增至24203人。但这两项数据均低于全市平均水平。

在专家看来，未来宝安常住人口大体保持高位运行、小幅微增的态势，人口素质将继续提升。

近年来，宝安坚持创新驱动发展，推动产学研用深度融合，历史性跃居全国创新百强区第二，制造大区快速向创新强区迈进。宝安落实市第七次党代会精神会议上提到，加快构建高质量发展的“1+2+6”现代产业体系，推动宝安在区域协调发展中发挥主导作用，在“双区”建设中凸显宝安的更大贡献。

在“1+2+6”现代产业体系中，“1”即新一代信息通信技术产业，“2”即智能制造和高端生产性服务业，“6”即数字经济、会展经济、海洋经济、临空经济、总部经济和文旅经济。

推动产业快速转型升级，提高经济发展的质量，宝安无疑需要一大批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力、踏实肯干的优秀人才为产业发展贡献智慧和力量。另一方面，宝安产业转型发展，也为各类高端人才提供了施展才华的机会和实现人生梦想的广阔舞台。

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