鼓励更多律师参与社会治理

据12月24日《阳江日报》报道，今年以来，阳江市继续抓好“一村（社区）一法律顾问”工作，全市176名律师挂点到846个村（社区）单位任法律顾问，向挂点村提供法律服务11967件，调解矛盾纠纷173起。“一村（社区）一法律顾问”工作的推行，鼓励更多律师参与社会治理，打通了服务群众的“最后一公里”，使更多群众足不出村就可享受到“家门口”的法律服务。

电影《心花路放》中有这么一段，黄渤扮演的耿浩，因为离婚而用电锯把家里的物件都一分为二。这时，社区律师赶了过来，指出这是违法的行为，已涉嫌破坏夫妻共同财产。社区律师的出现使得矛盾得到化解。当前阳江市全面铺开的“一村（社区）一法律顾问”工作，其主旨就是及时化解基层矛盾纠纷，为困难群众维权、法律服务提供指引。

随着城镇化建设的推进，近些年，村（社区）征地、拆迁、分红、劳资、环保等问题日益凸显，基层社会的各种矛盾多发易发，甚至出现群体性事件。如何引导群众通过合法途径表达利益诉求、解决矛盾纠纷，以保障群众合法权益，维护基层和谐稳定？如何确保基层干部依法行政，以加强基层社会治理法治化，推进基层民主法制建设？已成为当前各地主政者绕不开的话题。开展“一村（社区）一法律顾问”工作以来，律师与村居建立服务关系，较好满足了基层的法律服务需求，有纠纷找驻村(社区)法律顾问成为基层干部、群众的新风尚，在一定程度上将大部分矛盾化解在基层。

做好“一村（社区）一法律顾问”工作，鼓励更多律师参与社会治理，我们还需要下好“三步棋”。第一步棋是实现“一村（社区）一法律顾问”从无偿公益性服务逐步向政府购买服务方式的转变。村（社区）法律顾问补贴经费应由政府司法部门审核同意后， 由镇街财政下拨律师事务所支付给承办律师，财政、审计部门每年对本级上年度专项经费情况进行绩效考核和财政审计，确保专款专用。同时，鼓励镇街通过“以案定补”等方式，引导律师参与人民调解等工作。第二步棋是明确服务标准，即进一步明确细化法律顾问工作职责、工作要求和工作任务。第三步棋是定期开展绩效考核与双向评估，制定法律顾问工作评价表等，发放给村（社区）和村（社区）法律顾问， 对村（社区）法律顾问工作进行双向评估，评估结果作为村（ 社区）法律顾问领取工作补贴和是否续聘的参考依据。

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