秸秆禁烧要政府和市场“两只手”齐发力□ 特约评论员 徐剑锋

记者从高要区相关部门获悉，11月7日，因秸秆焚烧监管不力，高要区蚬岗镇党委书记梁某被停职处理，该区农业农村、环境部门相关责任人同时被问责。（11月8日《西江日报》）

镇党委书记因秸秆焚烧监管不力被停职处理，执纪问责如此严厉，具有很强的警示意义。

每到收割季节，秸秆禁烧总是绕不过的话题。秸秆焚烧所产生的空气污染、火灾隐患等危害，家喻户晓，人尽皆知。这几年，肇庆上下对禁烧秸杆不仅加大了宣传教育力度，更是层层构筑了网格化监管体系。可是，就算严密布控、严防死守，总有部分秸杆难逃被焚烧的厄运。蚬岗镇多处出现秸秆焚烧现象，现场浓烟滚滚，就是典型的例子之一。这中间，固然有少数农民置禁令不顾、为贪图方便而我行我素，也有领导干部思想不重视、巡查不够、监管不力等原因。高要区加大对“一把手”的问责力度，动真格、出重拳、下狠手，必将起到敲山震虎之功效，也应引起各级干部的警醒警觉。

当然，问责只是一种手段，要从源头上彻底管住“一把火”，最根本的还是要实现秸秆循环使用和综合利用。只有政府和市场“两只手”齐发力，进行有效的疏导与有力的化解，才能真正解决秸秆出路问题。

就行政手段而言，就是要发挥政府“有形之手”的作用。秸秆资源化利用是一个系统工程，政府在算好经济账的同时更要多算环保账、民生账，紧密结合本地经济和社会发展实际，充分发挥政策杠杆引导作用，通过财政补贴、税收减免、基本公共服务体系配套供给，对秸秆循环利用企业“扶上马、送一程”，着力加快秸杆“变废为宝”的产业化发展之路。

让秸秆变“废”为“宝”，从技术层面来讲并不是难事。近年来诸如秸秆还田、秸秆制沼气、秸秆发电、秸秆块化做燃料等新技术已经在逐步推广应用，关键要打通落地见效的最后一公里。当下而言，缺少龙头企业的支撑，缺乏科研技术的支持，秸秆循环利用是难以奏效的。置身于“让市场在资源配置中起决定性作用”，要充分发挥市场“无形之手”的作用，依托规模化企业、专业合作组织、农民经纪人等，加快建立科学合理的秸秆收集贮运体系，以产学研合作、公司化运作的模式，着力解决利用率偏低、技术之间集成组合不够等难题，真正让秸杆技术造福于民。

小秸秆映照着大问题，不仅需要政策、技术、资金支持，更需要政府有效引导、市场有力推动。“有形之手”不缺位、不越位，“无形之手”更入位、更到位，这样持之以恒抓下去、久久为功做下去，秸秆焚烧就不会再成为“会呼吸的痛”。

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