怀集县怀城镇秸秆治理探索“新模式”政府购买服务引入企业回收秸秆

工作人员正在加工秸秆。 西江日报记者 杨丽娟 摄

西江日报记者 杨丽娟

时下正是秋收时节，全市多地出现秸秆焚烧现象。而怀集县怀城镇的秸秆却从田间走向了加工厂，成为了草帘、草绳和绿雕工艺品。通过政府购买形式引进企业回收秸秆，加工成产品销售，这是怀城镇今年探索秸秆治理、减少空气污染的新路子。

村民从不理解到支持秸秆禁烧

怀城镇是怀集县19个重点秸秆禁烧区之一，也是该县目前唯一以政府购买服务的形式，引入怀集县三农环境美化有限公司（下称三农公司）进行秸秆综合利用的乡镇。

记者日前来到怀城镇时，稻田已全部被收割，看不到秸秆被焚烧的情况。利凤村村民邵海留告诉记者，他留下几捆秸秆用作农作物防寒保暖外，其它的都免费让三农公司收集回去加工。

“现在基本看不到有人焚烧秸秆了，空气质量也比以前好了很多。”邵海留告诉记者，以前村民习惯将秸秆焚烧还田，空气中弥漫着滚滚浓烟，楼顶落满灰，道路能见度下降。这两三年来，政府禁止焚烧秸秆，在其宣传倡导下，焚烧秸秆的现象越来越少。

76岁的村民杨翠兰从最初的不理解秸秆禁烧，转变成支持秸秆回收利用。她说：“村民世代焚烧秸秆，所以最初我们很不理解。不焚烧秸秆，我们的秸秆怎么处理？后来政府引导，引入公司收集秸秆，村民们就慢慢形成了禁烧秸秆的意识。”

“看着空气质量一年比一年好，这两年秸秆不能卖钱了，我们也很乐意把秸秆免费让三农公司收集处理。”杨翠兰听说现在秸秆还能做成产品销售，连连称赞政府做法好，让秸秆有了更好的出路。

秸秆治理由“堵”变“疏”

在利凤村村委会办公室，利凤村党支部书记、村委会主任顾铎金高兴地对记者说：“今年村委会秸秆禁烧工作是最轻松的一年，工作人员不用天天下乡督导村民禁烧秸秆。而往年一到收成季，每天基本要忙到晚上十点多钟。”

顾铎金告诉记者，怀集县委、县政府从2016年开始禁止秸秆焚烧。他们每天都要走村入户宣传，宣传秸秆焚烧危害知识。但农民的思想意识很难一下子改变，于是就经常出现哪里有火就去哪里扑火，这边刚扑完火，那边又起的情况。

“这种‘堵’的方式很难改变村民习惯，要变‘堵’为‘疏’，让农民的秸秆有出路。”市生态环境局怀集分局污控股工作人员陈瑞仕告诉记者，2017年，怀集县引入一家回收秸秆的公司，该公司以市场价收购秸秆，激起村民禁烧秸秆的热情，引导其慢慢转变思想。

回收秸秆加工成草帘草绳

然而，怀集县的秸秆禁烧之路并不顺利。2017年，此前引入的公司亏损300多万元，打道回府。秸秆治理如何走？怀集县在“不忘初心 牢记使命”主题教育中，紧紧围绕打好打赢空气污染防治攻坚战，克服资金困难，在怀城镇以政府购买服务的方式，引入三农公司对秸秆进行综合利用。

据了解，怀城镇有水田13800多亩，三农公司收集的秸秆占到总亩数的约九成。该公司负责人袁明告诉记者，去年接手后，主要是对秸秆进行粉碎还田，但亏损了十几万元。今年了解到秸秆衍生品有市场前景，公司于是开始探索把秸秆加工成草帘、草绳和绿雕工艺品，向市场销售。

在该公司，记者看到几名工作人员正在加工秸秆。只见杂乱的秸秆经过加工机器后，变成一张张草帘。袁明告诉记者：“像物流、瓷器运送等防撞包装运输，搭建农庄、牛舍，秋冬季动植物保暖防寒等，都需用到秸秆加工品草绳和草帘。公司今年刚开始探索这条路子，有望做到不亏本并有所盈收。”他还表示，如果效果好，明年将在主要的几个村委会建立基地，形成秸秆产业链，带动农民家门口就业。

怀城镇城建办主任邓成铁分析，怀集县地形为盆地，工业少，焚烧秸秆产生的农业污染成为了主要污染源。秸秆综合利用的“怀城模式”值得推广，但是否适用于其它地方则要因地而异。

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