《金湾区鼓励生物医药产业发展的实施办法》即将实施 “千万元”重奖鼓励企业创新 搭建服务平台加快产品研发

珠海国际健康港。本报记者 张洲 摄对在金湾区获得生物制品等批准文号的企业奖励1000万元、获得化学药品等临床试验批件申请受理号的企业扶持200万元、对经上级部门或机构认定的临床试验平台等生物医药公共技术服务平台，按平台自有资金实际投入建设经费的30%给予奖励……

记者近日从金湾区了解到，随着辖区生物医药产业产值占比和税收贡献率不断攀升，为破解生物医药产业链结构不完整、对创新型企业和服务平台等项目扶持力度不足等问题，金湾区制定了《金湾区鼓励生物医药产业发展的实施办法》（以下简称《办法》）。金湾区相关负责人介绍，该《办法》涵盖整个生物医药产业链条，引导企业提升自主创新能力，搭建公共服务平台加快产品研发和降低产业全链条成本，助力金湾区打造粤港澳大湾区生物医药产业高地。目前，该《办法》已由金湾区政府常务会议审议通过，将于近期印发实施。

□本报记者乔宇罗汉章

产业基础

金湾生物医药年产值占全市80%

金湾区相关负责人介绍，金湾区现有100多家生物医药类企业，生物医药产值占全区规模以上工业总产值近33%，对全区税收贡献率在30%以上。近5年来，金湾区生物医药产业的产值和税收贡献增长率每年均保持在20%以上，是金湾区真正的支柱产业。珠海市是全省三大生物医药产业基地之一，目前金湾区生物医药产业年产值占全市80%，是全市生物医药产业的“主战场”。此外，曾获首届珠海科技重奖特等奖的两个医药类企业，目前均在金湾区。

“金湾区生物医药产业不仅具有较为悠久的历史，还具有较强的产业基础。”该负责人表示，但与此同时，金湾区生物医药产业也存在产业链结构不完整，未形成真正的产业集群竞争优势；科研院所和高端人才略显匮乏；金融资本对医药创新型企业的支持力度不足；相关产业政策落后，体制机制有待完善等问题。

“特别是在产业政策方面，过往的政策大多只针对规模企业等。”该负责人表示，过往的政策对创新支持力度不足，急需扶持政策的创新型企业、服务平台等项目往往很难享受合理扶持。该负责人表示，《办法》正是为破解前述制约生物医药产业发展难题而生的政策，目前，该《办法》已由金湾区政府常务会议审议通过，将于近期印发实施。

积极引导

鼓励企业自主创新转型升级

记者梳理《办法》发现，其有七章共二十八条细则，扶持项目包括了投资奖励、租金补贴、产值贡献奖励、生产批件奖励、国际市场准入奖励、检测机构资质奖励等。金湾区相关负责人介绍，金湾区过往的生物医药产业扶持政策仅限于对企业的产值与税收给予奖励，无论是在企业覆盖面还是奖励类别上均有较大的局限性，而此次的《办法》覆盖范围广，可谓涵盖了生物医药的整个产业链条。

除覆盖范围广外，《办法》中的多个细则也不乏大手笔，可谓诚意十足。其中，《办法》第三条细则为，对2017年1月1日起，本实施办法有效期内签订项目投资协议的生物医药重大产业项目，按项目投资协议、备案或土地出让合同约定时间完成竣工投产，固定资产投资总额达到5000万元以上的（含5000万元），经认定，按固定资产投资总额的10%给予奖励；同一企业追加固定资产投资的，按差额补足奖励；每家企业累计最高奖励不超过1亿元。该负责人介绍，《办法》在制定过程中，借鉴了全国多个生物医药产业集聚城市最大力度的扶持政策，《办法》将为金湾区现有及有意愿落户的生物医药企业提供在全国范围内具有竞争力的扶持政策。

记者注意到，《办法》对提升企业研发创新能力单独列了一个章节进行阐述，将对获得新药临床试验批件申请受理号、生产批件、国际市场准入证的企业予以重奖。其中，对在金湾区取得化学药品、生物制品1类新药临床试验批件申请受理号的企业扶持200万元，化学药品2类新药等临床试验批件申请受理号的企业扶持150万元；对获得生物制品、化学药品1类药品批准文号的企业奖励1000万元，化学药品2类药品、生物制品2-6类药品批准文号的企业奖励500万元。

金湾区相关负责人表示，这些奖励举措除了能让大型企业受益外，初创企业也有机会获得，将大大提升辖区药企自主研发的积极性，体现了该《办法》的引导性，也是该《办法》的一大亮点。值得一提的是，《办法》还将对获得国家、省和市重点支持项目的生物医药检测机构给予1：1的配套资金支持，“比如项目资金为1000万元，我们就要配套1000万元，这个支持力度是非常大的”。

平台搭建

加快研制流程形成产业集聚

对经上级部门或机构认定的临床试验平台等生物医药公共技术服务平台，按平台自有资金实际投入建设经费的30%给予奖励，最高奖励1000万元；对服务于医药健康行业的科技服务、现代物流等行业，且经营时间在两年以上、财务状况良好、持续增长潜力较强且主营业务收入不少于30%来自于医药健康产业的企业给予扶持……

记者注意到，该《办法》在鼓励、引导企业加强自身创新能力的同时，还着力为企业搭建公共服务平台和完善产业服务配套。金湾区相关负责人介绍，生物医药产业具有研发周期长、高风险、高投入等特点，一项产品从研发到上市往往要经历资质申报、临床报批、临床试验等流程，如果全部由企业自己完成，会给企业带来巨大的成本。由于公共技术服务平台不够完善，辖区生物医药企业需要做某项检测时，往往要跑到广州等周边城市。

“《办法》正式出台后，将吸引公共服务平台进驻，有望破解这一困局。”金湾区相关负责人介绍，随着各类公共服务平台的搭建，企业可以将研制流程中的某些环节委托给有资质的平台完成，在加快产品研制的同时，还能有效降低企业从产品研发到上市的全链条成本。与此同时，完善的平台服务也将吸引更多企业落户，有利于进一步形成产业集聚。

未来规划

打造大湾区生物医药产业高地

今年7月份，位于金湾生物医药园区核心位置的珠海国际健康港正式开港。据悉，珠海国际健康港是由金湾区着力打造的高端化、国际化生物医药综合产业园，是集生物医药产、学、研、销、服等功能于一体的综合性平台，总规划用地面积为16.7万平方米，总投资约18亿元，建筑面积达27.8万平方米。目前，健康港一期工程已经顺利完工，后期工程正在如火如荼建设中，预计于2019年上半年全部竣工投入使用。

“借着健康港开港的东风，金湾区今年生物医药产业招商工作也取得了累累硕果。”金湾区相关负责人表示，截至目前，金湾区2018年新引进落户的生物医药企业20家，总投资额超100亿元，预计年产值150亿元；另外，已同意落户和在谈项目共23个，总投资额223亿元，预计年产值500亿元。

“金湾区生物医药产业将秉承高质量发展的理念。”金湾区相关负责人表示，在产品结构上从以化学药品为主，往高端生物医药转变；在产业定位上从以纯粹的生产往研发、技术孵化转变；在产业模式上从企业“单打独斗”往相互合作形成集群化产业链条上转变，打造粤港澳大湾区以创新药、高端医疗器械、医疗人工智能为特色的生物医药产业高地。

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