金湾区出台扶持实体经济“金十条”，惠及区内95%工业企业 增设专业技术人才补贴

金湾区出台扶持实体经济“金十条”，促实体经济高质量发展。图为珠海拾比佰彩图板股份有限公司生产车间。南方日报记者关铭荣摄

近日，记者从金湾区科工信局了解到，该区已制定出台《金湾区加强科技创新促进实体经济高质量发展扶持奖励办法》（以下简称《办法》）。《办法》从知识产权保护、品牌培育、树标提质、载体建设、人才创新、研发补助、军民融合、科技金融、绿色发展、大众创业十个方面着手，促进金湾区实体经济高质量发展与转型升级。这也被视为落实省、市扶持实体经济相关政策的“金十条”。

《办法》奖补条款遵循资源向优质企业和产品集中的原则，其中，获得工信部认证“单项冠军”的企业，可获得一次性奖励500万元。此外，《办法》首次将专业技术人才涵盖在补贴范围内，同时为加强金湾区产业联动发展，支持优质产品在区内率先应用，首创品牌培育条例。

金湾区科工信局相关负责人表示，相较于以往政策文件，《办法》主要特点是含金量高、扶持力度大、覆盖面广，可惠及金湾区95%的工业企业，营商环境也得以进一步优化。

南方日报见习记者王韶江南方日报记者董谦君

1补短板

首增专业技术人才补贴高级技师可获10万元奖励

“制造业立区”是金湾区的特色之一，辖区内第二产业占比达到近70%。去年，金湾区投入超6亿元支持本地实体经济企业的发展，收到了良好的成效。但在实行过程中，也发现相关政策存在覆盖面较小、落地存在困难等情况。

今年10月，《珠海市降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》（修订版）（即“珠海市实体经济十条”）正式印发。加之此前已实施满1年的广东省“实体经济十条”，对扶持实体经济的政策叠加效应已初步显现。

在此背景下，如何结合金湾的实际情况，让“落地版”政策发挥更大作用，成为“金十条”迫切需要解决的问题。

作为促进金湾区“3+1”产业发展的综合性科技政策，此次制定出台的《办法》具有含金量高、扶持力度大、覆盖面广等特点，预计可惠及金湾区95%的工业企业。

《办法》既保持了政策的连续性，引导企业继续加大科技创新投入，稳步推进产业结构转型升级，又参考了上海、广州等城市出台的科技创新新政，对原措施在补政策短板方面凸显不足，在引进增量经济、优化存量经济方面明显力度不够等方面进行了完善。

首增专业技术人才补贴成为亮点之一。针对金湾区产业人才数量多、需求大的现状，《办法》拓宽了人才认定范围，除技术干部和学历人才外，还加入了职业技能人才奖励。

“现有政策对人才的界定过窄，导致企业中很多优秀人才无法受惠。”珠海大川航空科技有限公司CEO张春波介绍说，企业中有很多拥有高级技能证书的员工，但现有政策较少照顾到他们，变相增加了企业用人成本。

针对这样的状况，金湾区拟通过《办法》的出台，促进解决专业技术人才“引进难、留住难”的问题。《办法》首次明确，对在金湾区工业企业工作满三年的高级技师、技师、高级职业技能人才分别给予10万元、5万元、3万元的奖励。同时对职业技能人才实施晋级奖励，由高级技能人才晋升为技师奖励5万元，技师晋级为高级技师奖励10万元。

此外，为加强金湾区产业联动发展，形成企业间的良好互动，支持优质产品在区内率先应用，《办法》还首创了品牌培育条例。除了对首次入选《金湾优质产品推荐目录》的产品予以奖励外，对本区企业（单位）采购名录内产品金额达50万元及以上的，可给予5%资助，每家企业每年累计资助不超过300万元。

2促创新

申请购买专利可获专项补贴科技型中小企业贴息金额比例达50%

创新是企业发展的不竭动力，是区域经济增长的引擎。为提升企业科技创新研发能力，《办法》在知识产权创新、科技创新载体建设、大众创业万众创新等方面给予奖励。

在贸易全球化的今天，在国际市场上，知识产权的重要性越来越显现。为了营造对知识产权创造、保护和应用方面的良好氛围，《办法》将对获得内地及港澳台地区发明专利授权的，每件给予1万元奖励；对获得美国、日本、欧洲国家或欧盟的国外发明专利授权的，每件给予3万元奖励。

专利项目奖励方面，对获得国家专利奖金奖、优秀奖的项目，分别按照100万元、50万元的标准给予奖励；对获得省专利奖金奖、优秀奖的项目，可分别获得50万元、30万元奖励。

奖励并不完全局限于自主专利。金湾区企业向国内外高校、科研机构购买技术成果，在技术交易中涉及专利转让且包含核心技术发明专利，并在本区实现转化的，可按交易额的30%给予补贴，单个合同补贴金额不超过300万元，每家企业年度累计获得的补贴不超过1000万元。

此外，企业的研发费用也会得到相应补助。对企业上年度研发费税前加计扣除额30万元—500万元的部分按照10%补助，超过500万元以上部分按照3%补助，单个企业最高补助额为300万元。

科技创新载体是新技术成长的“摇篮”。《办法》专辟了创新载体建设的章节，对获得国家、省、市级科技主管部门认定的工程中心、技术中心，分别按照100万元、50万元、30万元的标准给予奖励。对首次获得国家、省、市级科技主管部门认定的新型研发机构及重点实验室，分别按照300万元、200万元、100万元的标准给予奖励。

对创新的鼓励不仅仅是停留在技术层面，也涉及科技金融领域。融资难是初创型中小企业成长过程中最难迈过的“坎”之一。《办法》对取得商业银行机构贷款的科技型中小企业，给予贷款成本（包括贷款利息及担保费等）50%的补贴，每家企业每年贴息金额不超过100万元。

3提质量

今年已投1.4亿元补助技术改造

撬动社会、企业投资约40亿元

近年来，金湾区不断优化航空、生物医药、新能源加传统优势产业的“3+1”工业产业发展结构。为推动更高质量的发展，《办法》在申报高企认定、品牌认定、鼓励绿色发展等方面进行引导性奖励，鼓励其树标提质。

“目前金湾区已经形成积极申报高新技术企业的氛围。”金湾区科工信局相关负责人介绍，截至去年全区已有197家高企，预计今年将增长到270家左右。接下来，为了继续保持这一重视高新技术的实业氛围，金湾区还将对通过认定的高新技术企业给予50万元奖励；甚至企业只要积极申报，无论成功与否，都能获得一定的申报费用补贴。

随着市场逐渐成熟，过去的“代工厂”越来越多地向“品牌化”发展。为实施金湾区企业品牌发展战略，《办法》引导区内企业积极申报中国驰名商标和广东省名牌产品。对企业获得中国驰名商标认定的，每件商标给予100万元一次性奖励；对企业产品获得国家地理标志产品、广东省名牌产品认定的，每个名牌产品分别给予50万元、10万元一次性奖励。

尤其值得注意的是，金湾区还在着重培育一批细分行业的“尖子生”。对获得工信部认定的“单项冠军”企业，以及“单项冠军产品”的企业，分别给予一次性500万元和300万元的奖励。

绿水青山就是金山银山，在推动经济高质量发展的同时，金湾区紧扣绿色发展推动产业转型升级。

《办法》规定，对入选工信部绿色制造体系示范名单（绿色工厂、绿色设计产品）的企业，给予一次性奖励100万元。同时鼓励企业积极开展清洁生产审核工作，对获得省、市清洁生产企业称号的，分别给予一次性50万元、30万元奖励。

在节能减排方面，支持企业开展节能减排、节水、循环化等设备投入和技术改造，对购买国家、广东省节能节水环保产品目录中设备的企业，按照投资额的20%给予奖励，最高不超过500万元。

“近年来，金湾区对科技创新、转型升级和技术改造方面的投入，每年都有3亿至5亿元。”上述负责人介绍说，今年单技术改造一项就投入了1.4亿元，并通过这些补贴撬动社会、企业投资约40亿元，对金湾区优化存量经济起到了“四两拨千斤”的作用。

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