金湾区：积累新动力 推动高质量发展

金湾区出台扶持实体经济“金十条”，95%的工业企业将受惠。

近年来，金湾区作为珠海西部的工业强区，通过不断推动实体经济产业的发展，促进金湾的工业园区提质增效，已逐步构建起由航空航天、生物医药、新能源和传统优势制造业构成的“3+1”产业新格局。

站在改革开放40周年的重要节点，金湾区站在历史新起点，通过出台含金量十足的“金十条”，建设具有金湾产业特色的孵化器，优化营商环境。这些举动凝聚成为金湾新时期的发展新动力，推动实体经济的高质量发展。

政策扶持

“含金量”更高的“金十条”落地金湾

获得国家专利奖金奖项目可奖100万元，成功申请高新技术企业也有50万的奖励，高级职业技能人才晋升为技师奖励5万元……近日，包含十项鼓励内容的《金湾区加快推进科技创新驱动若干政策措施》在金湾出台，因为其针对性强，且含金量高，被简称为“金十条”。

金湾区相关人士介绍，此前，该区曾出台了《金湾区加快推进科技创新驱动若干政策措施》(下称《措施》)，《措施》于去年年底到期。今年以来，省、市相继出台扶持实体经济政策。金湾区经过约半年的酝酿调研，先后比对上海、浙江、深圳、广州等发达地区，经过征询意见，多易其稿，最终制定了《办法》。

据悉，《办法》总计在十个领域对工业企业进行扶持，具体包括：知识产权创造、保护和运用；品牌培育与质量标准提升；高新技术企业树标提质；科技创新载体建设；鼓励人才创新；科技创新研发能力提升；军民融合；创新科技金融；绿色发展；大众创业万众创新。

南都记者留意到，《办法》中有不少亮点。办法中明确，对在金湾区工业企业工作满三年的高级技师、技师、高级职业技能人才分别给予10万元、5万元、3万元的奖励。另外，对在金湾区工业企业工作的高级职业技能人才、技师、高级技师，实施晋级奖励，高级职业技能人才晋升为技师奖励5万元，技师晋级为高级技师奖励10万元。奖励资金按照20%、30%、50%的标准分三年发放。

据悉，这是珠海市各项扶持政策中，首次对基层的技能人才进行奖励。金湾区相关负责人谈到，在此前发布过的相关人才的奖励中，主要对高学历或是有科研成果的人才进行奖励。然而，基层的技能人才是企业科技创新研发的主体，金湾这次出台的办法，实际上是对此前的人才奖励政策的一个有效补充。

此外，办法中还有针对金湾实际情况的“特殊政策”，比如《办法》规定，鼓励本区企业(单位)采购已在指定网站注册登记的《金湾优质产品推荐目录》产品，对采购金额达到50万元以上(含50万元)的采购项目给予采购方5%资助，每家企业每年累计资助不超过300万元。

金湾区相关负责人表示，“希望通过鼓励金湾优质产品在区内企业间互联互通，金湾的优质产品获得政府站台，获得实实在在的实惠。”

根据测算，《办法》实施后，95%的工业企业都将受惠，不仅提振现有企业的发展信心，同时增强了新的工业企业落户金湾的吸引力。

孵化驱动

特色孵化器培育出“珠海智造”

在金湾区红旗镇珠海大道，金湾·智造大街的招牌十分亮眼。走进大街，运输的车辆来来往往一片忙碌景象。很难想象，两年前，这儿还只是一座旧工业的废弃厂房。

据悉，在这个成立仅有一年的大街，已经成功引进78家智能制造企业落户。不仅有数量，且落户的企业质量都相当高，成为金湾经济高质量发展的典型代表。

其中，珠海市商友智能机械研究院成功研发生产了亚洲首台套“面膜折叠机器人”，珠海蓝图控制器科技有限公司生产的变速器打破世界“自行车传动系统”垄断格局，廖化新博士牵头做科研的珠海泰诺麦博生物技术有限公司，研发最先进的疫苗……此外还有一大批发展前景可观的智能制造企业。

2017年，智造大街年产值4亿元，纳税额3500万，解决就业超过1200人，园区研发投入经费高达1840万元。

相比较这些看得见的数据，金湾·智造大街在运营孵化器中总结出来的经验更为可贵，并成为珠海乃至周边成为争相学习的典范。金湾·智造大街依托创业苗圃-孵化器-加速器-科技园区等产业载体，构建“工业互联网+智能制造+金融”特色孵化模式。

尤为值得一提的是，在当下很多初创企业面临融资难的方面，智造大街除自身资本外，还与粤科金融、海汇资本、中科招商、九派资本等一线风险投资机构密切合作。截至目前，智造大街园区管理公司已成功投资并入股园区7家企业，另有珠海泰诺麦博生物技术有限公司、珠海蓝图控制器有限公司等4家企业成功获得其他风投机构的投资，投资规模约3.5亿元。

7月26日，珠海国际健康港正式开港，首批10家企业正式签约入驻。珠海国际健康港是集生物医药产、学、研、销、服等功能于一体的综合性平台，该平台投入运营，可为入驻的生物医药企业提供研发、检测、孵化、中试、生产、仓储物流、融资等服务，从而推动金湾生物医药产业高质量发展。

此外，金湾另外一大特色产业集群———新能源汽车产业的服务项目“动力港”也在顺利推进。建成以后，将有效提升新能源产业在全省乃至全国的吸引力，为新能源产业集群发展注入新的动力。

航展期间，金湾新材料研究院正式揭牌。该项目的正式运营将进一步提升珠海航空产业园新材料产业聚集水平，促进新材料科研成果转化，打造金湾航空航天产业加速器及人才智库，建设全国知名的新材料产业创新基地。

营商环境

建成对标世界的营商环境分析系统

长期以来，金湾区坚持发展实体经济，除了通过出台政策支持区内企业的发展并吸引外来企业入驻外，还主动通过简化办事流程，优化营商环境，让落户金湾的企业能留下来，并得到很好的发展。

今年3月22日，珠海金湾区营商环境分析系统正式上线运行。作为我国首个具有自主知识产权的营商环境分析系统，它将用于金湾对标世界先进经济体，改善营商环境，提高区域投资竞争力。

营商环境是一个国家和地区的重要软实力和核心竞争力。金湾这套系统的上线，体现了金湾区坚持发展实体经济，促进经济高质量发展的决心。

不仅如此，接下来，金湾区还将打造全区统一安全的政务大数据平台，建立政务资源“负面清单”管理模式。其中包括绘制企业“活力图”，以深浅不一的颜色代表企业的活力程度，对“低产田”和“高产田”予以差别化资源配置和政策扶持。同时，对企业进行数据收集和评价分级，摸清企业家底，运用大数据精准淘汰落后产能，推进企业发展要素的价格差别化配给，鼓励支持好的企业做强做大。

实际上，优化营商环境早在前几年就已经率先开展。2015年，金湾深化政务服务领域的改革，编制并公布了区级政府部门行政职权和政务服务事项清单，全面梳理和优化政府投资项目审批流程，通过设立“企业经营协同审批”、“投资建设并联审批”、“民生事务”、“劳动保障”、“公安业务”等五类综合窗口服务平台，深化统一审批数据管理平台的建设，开发公共服务掌上终端，为企业和群众提供方便快捷的多样化服务。

2016年，金湾区政府对发改、国土、财审、规划、人防、气象、消防、文体、海农、环保、住建部门及安监站、质检站、金湾供水公司、正青审图公司等15个部门进行统筹协调，理顺各部门审批关系，疏通并统一审批流程，打破以往各部门互为前置、互设条件的限制。

经过改革，目前金湾区政府项目从申请立项到拿到施工许可证平均用时82.65个自然日，企业项目从申请备案到拿到施工许可证平均用时88.23个自然日，其中还包括企业修改图纸内部沟通和节假日时间，大大提高了审批效率，为企业提供行政服务的“快车道”。

文/图李洁琼关铭荣

制版：黄燕张博余加明刘蔡林

新闻推荐

一条路读懂一座城

珠海交通基础设施日益完善黄珏摄林丹黄珏从一条路读懂一座城。最能诠释珠海建城理念的路就是情侣路。1994年的中秋节，珠海...