高栏港区：巩固全市经济增长的重要引擎和实体经济发展的主阵地 奋力谱写高质量发展新篇章

高栏国际货柜码头。高栏港区河湖水质得到有效改善。1月24日召开的高栏港区工作会议上传递出一个个令人振奋的消息：

港区经济保持了快速增长态势，成为全市经济增长的重要引擎和实体经济发展的主阵地。2018年港区预计实现地区生产总值334.32亿元，增长10.7%；其中工业投资占全市工业投资的31.26%；全区共有实体经济企业2319家，其中百亿元级企业3家（全市5家），规模以上企业308家。

2018年，高栏港区交出如此靓丽的成绩单，殊为不易！

目前，港区正处于经济结构调整和产业转型升级的窗口期，正处于港口大建设大发展的攻坚期，正处于加快补齐民生短板、缩小东西部城镇化差距的关键期。如何把握新时代新机遇，攻破前进道路上的重重关隘，继续走好改革开放之路，考验着港区人的智慧和勇气。

高栏港区党委书记表示，高栏港区将增强忧患意识和机遇意识，在发展中不断解决发展中出现的问题。力争今年地区生产总值预期目标增长9%左右。

□本报记者康振华/文

□本报记者张洲/图

推动高质量发展重点做好六项工作

高栏港区2019年经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值360.0亿元，增长9.0%；规模以上工业增加值265.0亿元，增长10.0%；一般公共预算收入26.85亿元，增长6.0%；全社会固定资产投资124.65亿元，增长7.31%；外贸进出口总额410.0亿元，增长1.2%；社会消费品零售总额5.88亿元，增长5.0%。

如何实现今年的目标任务？高栏港区党委副书记、管委会主任赵适剑表示，将坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，重点做好以下六项工作。

着力提升港口发展能级量级

高栏港区将积极推进开放水域内的宝塔石化、高栏国码二期、高栏港务码头的正式对外开放，加快高栏港区水域开放申报进程。加快推进20万吨级主航道、广珠铁路复线、金港大桥建设前期论证。完成高栏国码4个10万吨级集装箱码头、和润20万吨级粮食码头建设，启动大突堤南顺岸2个10万吨级集装箱码头、北方石油15万吨级油码头、中海油LNG接收站二期码头、港弘码头二期建设，启动30万吨级原油码头、1-4号锚地建设的论证工作。启动粤港澳大湾区港口航运物流大数据中心前期论证工作，建成大湾区最具示范效应的五大多式联运体系、六大物流集散中心。

持续深化西江战略，加大与沿江港口合作开发力度，推进“川贵广-南亚国际物流大通道”城市扩点建设，年内开通跨洋洲际集装箱班轮航线，逐步推进国际化港口航运网络。

加快谋划珠港澳务实合作的“高栏篇章”，启动高栏港综合保税区政策研究课题。

着力构建现代化经济体系

高栏港区将大力推动台创园做好广东省休闲农业与乡村旅游服务先进标准体系试点建设工作，全力推进全国深海海洋工程装备产业知名品牌创建示范验收迎检工作，加快推动港区海洋工程装备、游艇制造和高端精细化工品牌建设，不断提升区域品牌价值和效应。

瞄准先进装备制造、电子信息、新材料等战略性新兴产业项目开展招商工作，举办新材料产业资本秋季峰会，争取中远海集运、美国陶氏、立邦涂料等重点在谈项目尽快落户动工。积极推动存量企业增资扩产，推动中海油南海天然气终端、LNG接收站、依海天然气发电项目二期等项目尽快启动前期工作，推动华润三期、碧辟四期、珠玻三期等一批项目动工建设。

做大做强以中海福陆、三一港机为代表的海洋工程装备产业和以利盟激光打印机、烽火海缆、崇达电子等为代表的电子信息装备产业。重点推进利盟激光打印机、崇达电子加快建设，确保烽火海缆竣工投产，推动景旺电子、日本名幸电子尽快动工，力争格力电器高栏高端制造产业园等重点在谈项目尽快落户。大力发展高端精细化工和新材料。加快发展新能源锂电池材料、功能高分子材料、高端环保涂料等新材料产业。重点推进光华科技锂电池正极材料、利安隆新材料、理文化工氟材料等项目加快建设，力争在三到五年内，打造一个国家级的新材料产业基地。继续做大清洁能源产业。加快“番禺292”油气田开发建设，推动金湾LNG接收站对第三方开放，争取吸纳崖城天燃气管线登陆高栏港，力争广珠铁路开通南气北运保供能源大通道。加快发展现代港航服务业。积极引进港航物流，力争引进总部企业7家、成长型中小企业5家；加快打造大宗商品交易中心，集装箱多式联运物流基地、中谷华南物流中心、中谷华南商贸中心等项目加快建设。

力争高新企业达到115家、新增省级创新平台5家、科技孵化器3家。落实珠海英才计划，重点引进和培养急需紧缺人才100人和创新创业团队2个。

着力推动交通和城市发展上新水平

今年全区政府投资计划力争完成投资31.38亿元，其中新开工项目86个、年内竣工项目91个、新建续建项目60个、储备项目108个，各级各部门要挂图作战，全力推进。

加快推进高栏港第二通道工程前期工作，积极争取省市加快推动鹤港高速延长线高栏港段、黄茅海大桥以及香海路、金港大桥等重大交通基础设施建设，确保升平大道、海泉湾路和省道S270双向通车。

平沙新城建设继续提速，完成污水泵站、中心公园、生态公园、7号围水闸等项目的建设，启动邻里中心和平沙新城九年一贯制学校加快建设。加快南水新家园、惠民小区、高栏商都建设进度。

着力构建共建共治共享社会治理格局

高栏港区力争6月底前完成全区存量违法建筑信息普查工作，建成一批户外广告示范街区和示范路段。全面完成“大棚房”清理，统筹山水林田湖草海系统治理，确保9月底前全面完成整治任务。抓好生活垃圾分类，确保覆盖面完成60%。加快实施工业园区环境提升项目，加快推进珠海大道部分路段绿化改造、南水河两岸景观整治工程，启动一批城镇道路沥青罩面工程建设。

开展居家养老配餐服务试点工作，继续做好优抚安置工作。推进农村劳动力技能培训转移工作。推进与广东第二师范学院共建国家教师创新实验区。进一步完善分级诊疗制度。全面推进国家级慢病示范区建设。加大平沙影视文化小镇创建工作力度，推进珠海市南方足球训练基地、航天科普旅游基地等项目建设。推动全域旅游，打造海岛休闲度假游、农业休闲观光游主体旅游线路。

扩大特色水果的种植规模，做大做强黄鳍鲷养殖产业园和农业生态果园。重点发展游艇制造、休闲、会展、科普、驾驶培训等产业。创建乡村水网游专区，打造港区特色水网生态休闲观光旅游。积极支持平沙镇申报世界温泉健康名镇。推进高栏港区种博会分会场建设，争取省级农业名牌产品达到15个。力争年底前，全区19个村居完成“三拆除”“三线”乱搭乱接整治任务、垃圾乱扔乱放整治、生活污水乱排乱倒整治；实施“厕所革命”，加快新建改建13座公共厕所。

着力守住生态、安全、稳定的发展底线

高栏港区将加强政府债务管理，确保不发生系统性金融风险。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，保持调控政策连续性稳定性，确保高栏港区配建公租房和人才住房年底交楼。持续开展扫黑除恶工作，深入推进平安港区建设，妥善处置历史遗留问题。

巩固提升空气质量，加快推进23家市级VOCs重点监管企业“一企一策”综合整治工作，继续推进化工企业泄漏抽测专项行动；建成化工园区有毒有害气体预警体系，完成VOCs在线监控系统安装，建成机器预警、人工执法的监测体系；支持污染物减排项目建设，推动珠海粤裕丰钢铁有限公司脱硝工程开工建设，完成6家重点企业的清洁生产审核工作。

确保完成连湾涌河域整治项目、海皮沟、平塘涌河域整治项目和12条河域综合整治项目开工建设；力争6月底基本实现辖区内河湖水面无成片垃圾漂浮物，水质得到有效改善；加快推动汇华环保等危险废物综合处置项目落地建设，确保石化园区工业污水厂一期项目主体工程11月底完工、危险废物焚烧处置能力增加4万吨，力争9月底前完成42家“散乱污”工业企业（场所）的整治任务。

着力建设廉洁高效政府

高栏港区将以《电视问政》暴露出来的问题为契机，以抓铁有痕的狠劲、韧劲推进“思想大解放、作风大转变、效率大提升”。对基层微腐败、作风疲沓、不担当、不作为、慢作为坚决予以问责。

推进政府廉政建设和反腐败斗争，坚决破除形式主义、官僚主义，积极稳妥推行政务公开负面清单制度；推动公安交管服务、燃气申报进驻区服务中心，实现水、电、气“三厅合一”的“一站式”服务。将企业开办时间压缩至2个工作日以内，简化办税流程，实行全部纳税事项“最多跑一次”和网上全程办理；全面推广商事主体“一照一码”登记全程电子化服务系统，实现商事登记业务全面电子化，完善政府政务服务大厅综合服务窗口功能，实行投资项目“一个窗口”集中受理，“一条龙”跟踪服务。

2018年主要成绩：

经济发展稳中有进

结构不断优化

2018年高栏港区经济发展稳中有进，结构不断优化，规模以上工业增加值完成249.94亿元，增长14.4%；外贸进出口增长18.39%；实际吸收外商直接投资圆满完成年度目标任务；一般公共预算收入25.33亿元，其中税收收入占比达86.7%。

港口货物吞吐量1.28亿吨

集装箱吞吐量185万标准箱

高栏港综合保税区获国务院批准设立。4个10万吨级集装箱泊位、1个20万吨级粮食泊位、1个15万吨级油品泊位建设提速，港口配套设施不断完善。引进了航运业巨头中谷国际，高栏港至欧美、中东、东南亚等地的航运渠道日益完善，开通了高栏港至巴西维多利亚港直航业务，开展了高栏港至非洲大米出口贸易业务，初步形成了纸浆、冷链、钢材等物流分拨中心。2018年高栏港完成货物吞吐量1.28亿吨，集装箱吞吐量185万标准箱，占珠海全港比重分别由90%和78%提升至92.8%和80.1%。

城镇环境更加优美

入选全国第三批“绿色园区”

新建湿地公园1个，新增造林面积1360亩，全区公园绿地面积扩展至357.786万平方米，人均绿地占有面积约34平方米。城镇、村居精细化管理水平进一步提高，村居垃圾收集实现全覆盖，城镇生活垃圾无害化处理率达100%；“两违”存量进一步减少，拆除违章建筑5万余平方米。绿色园区建设取得成效，万元GDP能耗下降4.48%，入选2018年工业和信息化部第三批“绿色园区”，是该批次广东省唯一入选的“绿色园区”。

民生保障更加有力

全民社保基本实现

再就业1335人，城镇登记失业率在2.27%以下。公办中小学在原招生计划基础上新增学位270个，满足2826名义务教育新生入学需求。圆满完成荷包村场整体搬迁，危旧房改造、公租房和人才住房等一批保障性住房项目加快建设，6390户居民用上了新改造的管道燃气。公交线路新开通6条、调整优化6条。全区人均基本公共卫生服务经费标准提高至70元，较市级标准高出17%。城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保率达100%，全民社保基本实现。

继续做好十件民生实事

2018年，高栏港区坚持以人民为中心的发展思想，从人民所想所盼中找准改革突破口，让发展成果更多更好地惠及广大人民群众。全年投入民生资金17.95亿元，办成民生实事22项。2018年十件民生实事包含35项具体任务，33项已完成，2项基本完成。

2019年，高栏港区将继续做好以下十件民生实事。

一、便利群众出行。新开Z149路环线（高栏港大厦-石化六路-BP化工-高栏港大厦）、Z151路高峰线路（南水-精细化工-南水）、Z152路（大海环三队-连湾七队）等微循环Z线3条；优化调整715路、608路等2条公交线路；加密705路、706路2条线路班次，实现自然村公交村村通，降低人员出行成本。

二、提升医疗卫生服务水平。推进市第五人民医院项目建设，确保2019年9月底前新住院大楼投入使用、新增床位300张；继续开展中小学生免费口腔健康筛查和充填服务项目。

三、推动教育高质量发展。加快平沙新城九年一贯制学校、南水镇中心小学、珠海汇华实验学校、南水第二中心幼儿园新建工程、平沙实验小学大海环教学点扩建工程等项目建设，2019年可新增1890个小学学位，360个幼儿园学位，实现高栏港区普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上；开展中小学生课后服务，帮助学生家长解决接送困难。

四、提高公共服务配套水平。推进竹园市场、盈福市场两个农贸市场改造升级；在立新社区开展社区居家养老配餐服务试点；为2715户老旧小区用户开展公共燃气管道加建;成立珠海市消费者委员会高栏港经济区分会。

五、建设四好农村路。对赤前线、飞铁线、珠三线、平一线开展升级改造；对平虎线、南屋线、南海线、珠大线、港大线开展“白改黑”。

六、加快港区应急能力建设。完成高栏港智慧应急指挥系统一期建设工程，增设高栏岛防波堤气象探测站，开展千家企业食品药品安全风险研判计划。

七、美化生活环境。开展生活垃圾分类三年行动计划，引进生活垃圾智能化管理系统，采购生活垃圾分类设施；加快海港新村旁排洪渠及周边环境整治；加快平沙新城中心公园建设。

八、促进灵活就业。开展焊工、电工等职业技能培训和产妇护理、汽车检测等专项能力培训，培养技能人才500人。

九、丰富群众文化生活。在平沙镇文化中心、连湾社区等居住人口相对集中的地方建设4个图书馆（分馆、服务点）。

十、改善基层派出所服务环境。从外观形象标识、服务区、办案区、保障区及“五小”工程等功能区域对基层派出所进行升级改造，修缮达标南水派出所、平沙派出所，高栏港派出所，启动温泉派出所建设前期工作。

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