线上“一网通办” 线下“只进一扇门”金湾出台工作方案，“加码”优化软环境，助力经济高质量发展

过去一年，金湾在城市面貌上有很大改观，机场东路已在去年航展前全面开放。

伴随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的发布，通过港珠澳大桥完成陆地连接的三地，迎来了腾飞机遇。

近日，金湾区抢抓机遇，对外发布《金湾区优化发展软环境工作实施方案》，通过对政务环境、营商环境、生态环境等方面下功夫，进一步改善和优化投资环境，推进金湾区经济高质量发展和社会快速发展。

“加码升级”发展软环境

今年1月，珠海市“两会”上发布的政府工作报告中明确提出，2019年，珠海将全面深化改革开放，加快政府职能转变，继续推进“放管服”改革，构建简约高效的基层管理体制，尽可能把资源、服务、管理下沉到基层。

2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式对外发布后，珠海市委书记郭永航通过广东广播电视台“喊话”，“生态环境只能越来越好，不能牺牲掉。创业环境也要营造得很好，让创业者在珠海吃好住好行好，把珠海打造成宜居又宜业的城市。”

对于金湾区来说，优化发展软环境一直都是该区推动的重点工作。2月12日，金湾区召开抢抓粤港澳大湾区发展机遇、推动金湾高质量发展会议。金湾区委书记阳化冰强调，新的一年，金湾区将以老旧工业园区升级改造为抓手，全面提升科技创新水平；以特色产业聚集发展为助推，加快构建现代产业体系；继续深入推进“思想大解放、作风大转变、效率大提升”，提升高质量发展软环境，共同推动经济高质量发展。

新的历史机遇下，金湾区“加码升级”了软环境的发展力度，并在全市出台了首个区级方案，作为金湾高质量发展、推动机关作风建设的重要抓手，专门制定方案，细化了措施，体现该区狠抓落实的动力和决心。

将通过“暗访”保障方案落地

截至目前，金湾区已通过建设“数字政府”，建立了一整套优化提升发展环境的系统，已经取得了良好的成效。方案中提到，接下来将从作风建设和监督、落实责任主体、强化督导检查等方面着手，保障金湾区优化软环境工作的顺利进行。

南都记者观察到，方案着重提到，将加大对侵害企业利益的“四风”问题监督力度，严肃查处不作为、乱作为以及“吃拿卡要”问题。同时将充分发挥廉政监督志愿者作用，采取明察暗访，拍摄“暗访片”等方式创新开展工作，做到问题早发现、早提醒、早报告、早处置。“敢于动真碰硬，加大查处和实名通报曝光力度，查处一个，警醒一片，促进一方。”

与此同时，金湾还将通过新闻媒体、门户网站、微信公众号推送等形式，开展该区发展软环境政策的宣传和解读，进一步提高政策的知晓度和应用度。拓宽企业和社会意见反映渠道，通过在各办事窗口发放调查问卷、在区基层公共服务平台APP设置建议小程序等方式，深入发动群众参与效果评价，共谋共建、共管共享，形成全社会共同优化金湾区发展软环境的浓厚氛围。

A

政务环境

审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”

审批服务和效率，是营商环境质量最为重要的指标之一。金湾区此前通过推进政务体制改革，推进企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”改革，目前已经见成效。

据悉，金湾区运用互联网、大数据、人工智能等信息技术，通过技术创新和流程再造，增强综合服务能力，进一步提升政务服务效能，从根本上解决群众“办证多、办事难”的问题。

另外，在审批管理体系方面，金湾区将依托统一身份认证、电子印章、电子证照等基础支撑平台，推动证照、办事材料、数据资源共享互认，加强事项办理证明材料、填报数据的精简、复用和共享，进一步压缩办理环节、精简办事材料、缩短办理时限，推动凡是没有法律法规依据的证明一律取消，推进“减证便民”行动。

2016年，金湾区正式推行并联审批系统，通过采取网上互联互通的容缺审理，并联审批时间大幅缩短。这一举措将继续实施，以此推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收，破解申报复杂、流程繁琐、审批缓慢的难题，加快项目落地，达到激发市场活力，提高企业投资效益的目的。

B

营商环境

全市率先出台优化措施提升营商环境

近日，金湾区率先在全市推出企业优质产品推荐目录，首批98家企业的314个产品通过申报和形式审查并公布，以此鼓励区内企业之间互相采购。

金湾区先行先试，创新地推出新政在全市乃至全省引起巨大反响。南都记者从金湾区发布的《方案》中获悉，在推动优化软环境方面，金湾区除了出台优质企业产品推荐目录，还将全面落实《珠海市深化营商环境综合改革行动方案》关于“实行工程影响区域集中评估制度”、“探索推行‘标准地’改革”等要求，出台符合金湾实际的改革措施。加强营商环境分析系统建设，运用营商环境分析系统，对标世行、世界先进经济体分析金湾区营商环境的差距，就“开办企业”“办理建筑施工许可证”“获得电力供应”“不动产登记”“获得信贷”“进行跨国界贸易”“劳动力市场”等七个营商环境评价指标查找短板，并针对企业需求，制订优化金湾区营商环境的具体措施。

针对投资项目和政府投资项目，方案中也提到，将成立招商服务队伍，加强招商项目动态台账管理，根据项目投资协议书对项目履约条款、用地动工、建设期限、投入、产出等工作采用数据库及地理信息系统管理手段进行全链条跟踪监管服务，为企业提供专业化、全流程的服务。

对于重点企业和重点项目，金湾区将通过建立绿色通道、成立重点项目服务室、“一站式”服务等一系列举措，从机制创新上为企业和重点项目建设提供优质政务服务。

C

生态环境

加强城市管理，打造宜居宜业环境

过去一年，金湾在城市面貌上有很大改观，其中，金湾区的情侣路———机场东路已在去年航展前全面开放，并于年前“亮灯”，成为珠海市民争相“打卡”的网红路段。在今年的珠海市“两会”上，金湾区长赵伟媛透露，在去年的基础之上，金湾今年计划投资72亿元，继续推进新城建设，包括加快建设大家所关心的产业服务中心、艺术中心、商务中心等。

金湾区发布的《方案》中，进一步阐述了该区在推动生态环境方面将要开展的工作计划和目标。方案中提到，将完善交通网络规划，推进金湾区大交通建设、扩大微循环覆盖，协调完善跨区公交线路设置。加快推进道路基础设施建设，做好区内市政道路改建、扩建、修复工作。提升城市精细化管理水平，增加建设公厕，抓好湖心路口公共汽车站所周围公厕建设，解决群众等车时上厕所难问题。

此外，在城市建设方面，金湾既要重“面子”，也要重“里子”。方案提到，将加大对辖区内水、大气环境的综合治理，全面促进环境美化提升；加强排污监管，加大黑臭水体整治力度；扎实抓好城镇污水管网、水质净化厂建设和截污纳管工作，加快红旗水质净化厂和生物医药园区专属工业水质净化厂建设；全面推进河长制，分批整治金湾区河道，重点整治全区10条问题河涌等。金湾区将通过“软硬兼施”，推动该区全面建设高效便捷的政务环境、竞争有力的营商环境、宜居宜业的生态环境。

采写/摄影：南都记者李洁琼

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