绘就美丽乡村新画卷 珠海推进农村人居环境整治综述

□本报记者陈翩翩

岭南大地，春意盎然。

走进白蕉镇南澳村，沿南澳涌一河两岸，樱花夹道绽放，落英缤纷，如诗如画。珠海西部大多数乡村，岭南特色民居错落有致，溪水绕村，树影婆娑，水乡风光秀美。

整洁的乡村环境吸引着游客纷至沓来，踏青、赏花，领略岭南民居古朴风韵，品尝乡间美食，其乐融融。

珠海乡村，从普遍存在“脏乱差”现象，到华丽转身成为乡村旅游的“打卡点”，全域推进农村人居环境整治功不可没，焕然一新的村容村貌极大地促进了珠海市乡村旅游加快发展。据不完全统计，去年，全市乡村旅游共接待游客952.36万人次，增长10.5%。

改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村，事关全面建成小康社会、广大农民根本福祉和农村社会文明和谐。2018年2月，中办、国办印发了《农村人居环境整治三年行动方案》。同年4月26日，全国改善农村人居环境工作会议在浙江安吉召开，习近平总书记作出重要指示：“要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，进一步推广浙江好的经验做法，建设好生态宜居的美丽乡村。”近期，习近平总书记又对相关工作作出重要批示：“浙江"千村示范、万村整治"工程起步早、方向准、成效好，不仅对全国有示范作用，在国际上也得到认可。要深入总结经验，指导督促各地朝着既定目标，持续发力，久久为功，不断谱写美丽中国建设的新篇章。”

顶层设计高瞻远瞩，珠海行动效果明显。

农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。珠海认真贯彻党中央、国务院决策部署，把乡村振兴放在粤港澳大湾区建设大背景下谋划和定位，全面落实中央农办“深入学习浙江"千万工程"经验全面扎实推进农村人居环境整治会议”精神，下决心打赢农村人居环境整治这场硬仗，坚持“四统筹、三精准、三创新”（即实施四个统筹、坚持三个精准、创新三个机制），从整体上推动农村人居环境整治不断优化提升，农村人居环境建设取得显著成效。（下转04版）（上接01版）高度重视。市委、市政府高度重视全域推进农村人居环境整治，站位高、部署周详，及时制定行动方案，明确开展农村人居环境整治的总体目标，确定重点任务、保障措施和时间表、路线图等。市委书记郭永航、市长姚奕生亲自部署、亲自研究、亲自推动农村人居环境整治，分别就农村人居环境整治工作作出专门指示批示。市委、市政府先后18次召开会议专题研究和部署乡村振兴工作，市委书记、市长坚持每月督导农村人居环境整治工作，各级领导还分头挂点，调研督导，压实责任，扎实推进，高位示范，形成全市大抓农村人居环境整治的鲜明导向。

目标明确。到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。珠海经济特区建设40年，薄弱环境依旧在农村。农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题突出，是经济社会发展中的突出短板。针对这些短板，坚持规划先行、因地制宜、农民主体的鲜明导向，遵循乡村建设规律，突出乡村建设特点，集中力量开展农村人居环境整治，开启美丽乡村建设序幕。

责任压实。为抓好农村人居环境整治工作，珠海市出台激励政策，建立长效机制，先后建立起机关企事业单位与乡村挂钩帮扶机制，挂钩帮扶170个行政村（涉农社区），协同推进农村人居环境整治；建立市统筹、区主体、镇实施、村建设的分级负责机制，形成上下联动，同向发力的生动局面。此外，珠海市还成立了由市人大、市政协两名副厅级领导任组长的市级督查工作组，全方位开展实地督查。

规划先行。“推进农村人居环境整治要从实际出发，防止大拆大建，破坏乡村自然风貌。”在推进农村人居环境整治工作中，珠海市重视统筹规划体系，坚持规划先行、因地制宜、农民主体的鲜明导向，遵循乡村建设规律，突出乡村建设特点，下大力气对农村人居环境进行整治，以扎实有力、有效的行动，推进美丽乡村建设。珠海市积极统筹规划体系，推动空间、土地、产业、生态、主体功能区“五规合一”，实现村居规划全覆盖，基本构建纵向统筹与横向协调相结合的村居规划体系；坚持顶层与底层规划相配套，与14家全国乡村振兴顶尖实操团队签订战略合作协议，聘请顾问专家指导工作，实现整治工作紧扣村庄的规划、设计和运营。同时，珠海市还推进传统村落保护和发展规划全覆盖，全面启动全市39条传统村落保护和发展规划编制工作。

资金保障。农村人居环境整治，制度保障是基础，真金白银投入资金保障同样重要。珠海市市、区两级建立稳定的乡村振兴专项资金投入机制，2016年广东省出台《关于加快农村人居环境整治建设美丽乡村三年行动计划》，两年多来，市区两级财政投入10.7亿元，平均每村632万元。未来三年，市、区两级还将按比例投入39.1亿元，平均每村2300万元，完成农村人居环境整治工作。“南澳村正积极打造精品村示范。上级划拨3000万元进行整治和建设，包括村容村貌提升，一河两岸建设等。明年春天来看樱花，这里将更美。”南澳村支部书记卓桂华表示。

提升村容村貌。全市行动起来，清理农村生活垃圾。“三清三拆行动见效，环境明显好了，垃圾、杂草都清理干净了。”莲江村村民表示。开展农村人居环境整治，珠海市累计动员干部群众约35万人次、聘请专业清理人员74078人次、出动机械设备40886台次、发放宣传手册15万余本、张贴宣传画及悬挂标语1561幅；拆除村危旧房（棚）1866间、违章建筑及乱搭乱建设施118658平方米、废弃猪牛栏702间、违法违规商业广告及招牌20057平方米；清理房前屋后生产工具20019件、清理积存垃圾杂草杂物等378600立方米；推进农村生活污水治理，160个行政村和涉农社区实现污水处理设施覆盖，覆盖率达94%。开展“厕所革命”，拆除露天茅房厕所131间、完成标准化公厕改造148座。改善农村人居环境，珠海美丽乡村建设迈出扎实的第一步，为乡村振兴打下坚实基础。

乡村四月闲人少，才了蚕桑又插田。

未来，珠海要加大力度，深入实施乡村振兴战略，全面促进乡村产业旺、生态美、人才兴、人文和、治理优、百姓富，努力争当新时代乡村振兴的排头兵。

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