金湾区在全市率先落实“代表联系选民到人”制度 更好发挥人大代表作用

金湾区人大代表调研健康小屋。农贸市场升级改造是人大代表们关注的民生实事之一。在金湾区人大常委会和人大代表们的参与监督下，目前的北排河已经实现“水清、岸绿、景美”。金湾区在全市率先实施“代表联系选民到人”制度，每个代表对应5位选民，定期收集意见，让人大代表履职更“接地气”、更为有的放矢。目前，金湾区更好发挥人大代表作用成果凸显，2018年，该区成为珠海唯一获得“广东省县乡人大工作和建设先进集体”的区级单位。

采写：本报记者赵岩

摄影：本报记者张洲

如今，行走在金湾区三灶镇的北排河畔，曾经被当地人诟病的“黑龙江”已经一去不复返。改而换之的是“水清、岸绿、景美”的河道景观，北排河治理成效初显。实际上，北排河治理成果显现，不仅仅是区、镇两级党委、政府的施政成果，更与人大代表的关注、监督、协调和出谋划策关系密切。

“我们通过将"规定动作"和"自选动作"相结合，更好地发挥人大代表作用，促进金湾经济社会的高质量发展。”金湾区人大常委会相关人士透露，北排河治理，正是今年7月金湾区“更好发挥人大代表作用”主题活动中的“规定动作”——做好水污染防治的一部分。而加强对民生实事的监督，立足民生开展问政、督办，则是金湾区今年的“自选动作”。通过为期一个月的主题活动，金湾区人大代表参政议政的热情高涨，超过90%的区镇人大代表参与活动。

“我们希望发挥人大代表的作用，不仅仅在主题月期间，更显现在日常履职中。”该人士介绍，为此，金湾区已在全市率先实施了“代表联系选民到人”制度，每个代表对应5位选民，定期收集意见，让人大代表履职更接地气、更为有的放矢。

目前，金湾区更好发挥人大代表作用已经成果凸显，2018年，该区成为珠海唯一获得“广东省县乡人大工作和建设先进集体”的区级单位。

做好“规定动作”：黑臭水体成历史

根据省人大常委会部署，金湾区今年的“更好发挥人大代表作用”主题活动的“规定动作”，即是将水污染防治作为市、区、镇三级人大代表活动和人大代表联络室活动日的重要主题。

整个7月，在金湾区的省、市、区、镇四级人大代表相继来到三灶镇南、北排河，红旗镇外江海堤、外江水闸和湖一路东堤延长工程等地，进行现场调研督办。

实际上，关注黑臭水体的治理情况，一直都是近年来金湾区各级人大代表履职的重点之一。而在这当中，北排河治理问题最受人大代表们的关注。据悉，北排河作为穿越三灶镇城区的一条主要河流，自上世纪90年代以来大量生活污水、工业废水直接排放，致使河水水质逐渐恶化，加之排洪渠上游无活水补充，久而久之北排河就成为了三灶人戏称的“黑龙江”。2016年，经专业水质检测机构检测，北排河河水多项指标超标严重，水体重度黑臭，并在当年4月被生态环境部列入城市黑臭水体整治名录。

“人大代表和群众每年都会反映北排河情况，强烈要求对黑臭水体进行综合整治。”据金湾区人大常委会相关人士介绍，从2016年起，北排河黑臭水体综合整治列入人大重点监督项目。经过多次调研和征询意见，三灶镇出台了《北排河综合整治工作方案》。在该《方案》实施阶段，金湾区人大常委会还多次组织区、镇人大代表对北排河黑臭水体综合整治工作开展视察活动；区人大常委会城建环资工委每季度不少于一次组织代表对北排河黑臭水体综合整治工作开展视察活动，全面了解工程开展情况，督促工程进展，尤其是对企业偷排、漏排行为保持高压态势，杜绝企业污水入河。

经过三年时间治理，在金湾区人大常委会和人大代表们的参与监督下，目前的北排河已经实现了“水清、岸绿、景美”。而在最近，北排河的治理成果在广东省河长办、省生态环境厅、省住建厅的多次明察暗访中获得肯定，黑臭水体整治“初见效果评估”工作也通过了省级验收。

做实“自选动作”：为民营经济助力加油

如何提升民营实体经济质量，推动民营实体经济健康发展，不仅是金湾区委、区政府的所思所想，更是金湾区人大常委会和人大代表们的关注重点。今年，金湾区在做好水污染防治这一“规定动作”的同时，更是创新做实“自选动作”。在这其中，为企业和政府架设沟通的桥梁，成为其中重要内容之一。

为此，金湾区人大常委会协调区党政领导和人大常委会主任会议成员，分头走进挂点企业开展联系服务活动，为推动金湾区落实广东省“民营经济十条”“实体经济新十条”，促进中小企业外贸转型升级倾听企业的呼声，为企业和政府架设沟通的桥梁。统计显示，整个7月份，金湾区各级人大代表共走访76家企业，收集企业反映问题113条，及时协调相关单位跟进解决。

经济的高质量发展，最终落脚点在于民生福祉的改善。在“自选动作”中，对金湾区民生实事事项的视察调研监督同样是重点之一。为此，金湾区人大常委会专门针对2019年区政府十大民生实事的办理情况，采取分组形式，先后对金湾区历史文化资源、红色革命遗址保护利用、林伟民纪念小学和周边市政配套工程建设，以及3家健康小屋、覆盖全区21个村（居）的“三线”整治改造、农贸市场升级改造、打造饮食文化商业街、区镇两级政务服务大厅运作、金湾区（三灶镇）社会福利中心建设、“厕所革命”、机场东路人行天桥建设、红旗片区道路升级改造等民生实事开展各项视察调研。通过调研，人大代表们不仅更加了解了民生实事的相关进展情况，还对促使项目迅速推进起到了督办作用。

联系选民到人

履职更接地气

目前，金湾区已经在21个村（社区）标准化建立了人大代表联络室。在联络室内，定期有人大代表驻室，倾听民意。然而，一段时间内，联络室却出现一种尴尬的情况：一方面，是选民并不知道人大代表驻室；而人大代表驻室时，也往往处于等待状态。人大代表与选民之间，或多或少存在衔接不畅问题。

这一现象引起了金湾区人大常委会的注意。汲取其它区域经验，金湾区今年4月率先在全市采取了“代表联系选民到人”制度。这一制度为每位区人大代表，确定了5位具备参政议政能力的选民作为联络对象，并公布彼此联系方式。日常，每位人大代表均与选民通过微信群收集民意，而到了驻室时，则与选民面对面探讨解决问题的办法。统计显示，金湾区共有500多位参政议政能力较强的选民与人大代表建立日常联络机制。

“这样的举措，让人大代表们收集民意更有效率，也更"接地气"。”金湾区人大常委会相关人士介绍，通过在微信群中提早介入，让代表们驻室时更有目的性，也更能促进问题的解决。通过这一举措，同时拓宽了人大代表关注社情民意的渠道。

近日，在三灶镇草堂湾社区，就有代表在驻室时了解到该社区一处道路存在安全隐患，通过现场督办，最终顺利整改。在红旗镇广安社区，通过代表驻室，发现了一项惠民政策在实施中存在落地难的问题，目前，该问题已经反映给相关部门。

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