农村美农业强 美丽斗门嬗变7年投入30多亿元，全域推动农村人居环境整治，筑巢引凤打造全国乡村振兴示范样板

斗门排山村，农村人居环境整治，让村居颜值升级。 南都记者 袁平峰 摄

农业更强、农民更富、农村更美。在乡村振兴大力实施的背景下，全国上下掀起轰轰烈烈的新农村建设潮，大多地方首要聚焦产业振兴。但身处黄杨河畔的斗门，面临历史性机遇，探索出一条打造全国乡村振兴示范样板之路。

七年来真金白银投入30多亿元，斗门却是先从全域推动农村人居环境整治着手，通过改善环境筑巢引凤，以生态引领产业振兴，促进文化以及人才组织振兴，从而实现达到乡村治理的目的。

告别“只见新房、不见新村”乱象

过去的红星村，土砖土瓦毫无建筑风格，污水横流垃圾遍地。而今走进红星村，村道外墙上是俏皮又接地气的标语，配搭着窗花、扇面等古典特色的装饰物，村居颜值不断升级，犹如以农村为主题的文化公园。

厕所升级了，污水垃圾处理了；道路越来越宽，绿化美化与城区相媲美，像红星村一样颜值升级的农村将会越来越多。“事实上，从2012年开始，斗门就大手笔投入，七年来共投入30多亿元，全域推动农村人居环境整治。”斗门区农业农村局有关负责人称，在乡村振兴战略实施的背景下，全国其他地方大多聚焦产业，产业振兴放在第一位，而斗门却探索把生态振兴摆在首位，通过改善环境筑巢引凤，以生态引领产业振兴，促进文化以及人才组织振兴，从而实现达到乡村治理的目的。

为此，着眼“示范区、示范镇、示范村”建设，相同资源条件的村居连片打造，形成以点带面、示范带动、全面推进局面。同时，斗门在珠海全市率先实现村居规划全覆盖，出台《斗门乡村建筑风貌建设管理实施方案》，打造一批凸显岭南风貌、水乡特色、田园风格的示范村居。

肥沃的农村涌入了新鲜的业态

位于斗门北部的莲洲镇光明村，曾是个典型的农业村，村里人以务农为主，脑子活的干起了苗木生意，但集体经济发展仍长期滞后。

近年来，在斗门区深化农村综合改革建设中，光明村确定了16个基础设施和村容环境整治项目，村落面貌焕然一新，进一步巩固了生态宜居的绿色发展优势，也为光明村的发展提供了新的产业选择方向。

凭借山明水秀的自然风光，珠海朗涛公司选中了光明村，在这里将几十栋闲置20多年的民宅变身为高端休闲民宿，打造以“生态农业”为核心的特色项目——停云小镇。村民则从中获得租金、分红等收益，并成为乡村生态旅游的主体。

与光明村一样，这些资源禀赋优越的村庄，结合历史人文底蕴、民俗习惯及特色美食等，大力发展乡村旅游，实现良性循环：村容村貌得以提升，加上秀丽的田园风光，游客纷至沓来。

数据统计显示，连续三年，斗门全区旅游接待总人数每年均以两位数以上增长。其中，去年斗门全区旅游接待人数已达850万人次，旅游总收入14.1亿元。

从污水横流到美丽乡村，从靠天吃饭到产业兴农，从出去打工到返乡创业，新中国成立70年来，斗门农村发生了历史性的变革。

“数据最具说服力，斗门区2018年农业总产值和农业增加值分别实现74.1亿元、41.06亿元，增速均达4.3%;城乡居民人均可支配收入3.5万元，同比增长了8%，村民过上了越来越富裕的日子。”斗门区农业农村局有关负责人称。

近22万农民纷纷按下红手印

有着127个村居的斗门，是珠海市实施乡村振兴战略的主战场，区内农村总人口21.96万人、农户5.27万户，占全市农村人口的89.23%。

新中国成立70年来，在斗门大地，从开展土地改革到实行农业合作化，从建立家庭联产承包责任制到推进农村承包地“三权”分置，从实施农村综合改革到实施乡村振兴战略，一系列“三农”改革建设的创举，推动了农村体制机制不断创新，促进了斗门农业和农村二三产业生产力解放发展。

今年6月6日，斗门区又一重大改革创新给村民带来福音。由于历史原因，斗门区农村集体经济组织成员界定从未有过明确标准，在实际操作环节容易出现不公正、不公平等现象。为此，历经前期调研和起草、社会稳定风险评估、专家评审、合法性审查、公开征求意见、组织听证会、司法审查、集体讨论等环节，斗门区正式出台《珠海市斗门区农村集体经济组织成员资格认定指导意见》和《珠海市斗门区农村集体经济组织股份制改革指导意见》，这两个文件成为珠海市首个明确成员资格认定和股份量化要求和标准的指导意见。

今年6月至今，这场关乎农民切身利益的重大农村改革，在斗门农村全面铺开。怀揣着“村民变股东，资源变资产”的憧憬，斗门区近22万农民也纷纷按下自己的红手印，亲身参与和见证村集体产权制度改革实施方案、村集体经济组织章程的诞生，推动斗门农村集体产权制度改革不断深入。

“改革摸清了集体家底、厘清了成员边界，通过资产确权到户、成员民主决策，使广大农民群众在物质利益和民主权利两方面都有了更多获得感。”斗门区农业农村局有关负责人表示，同时，改革也明晰了农村产权关系，盘活了农村集体资产，激活了农村各类要素，促进了集体经济不断发展壮大，提升了村集体的自我造血能力。

数据显示，截至2019年7月底，斗门区已有384个经济组织成立了工作小组，349个经济组织制定并完成工作方案公示，完成率为90.18%；156个经济组织制定并完成成员界定及股权量化办法公示，完成率40.31%。

正在推进的产权制度改革，密切了集体与农民的利益联结，使集体成员既看得见集体资产，又摸得着改革红利。有集体成员说，“分得一分钱，既是一份钱，也是一份权”。

采写：南都记者 袁平峰

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