金湾区 产业新空间 对澳展活力 优化营商环境，探索两地在实体产业、经贸、科技全方位合作

珠澳市民骑游金湾。

关铭荣摄

金湾区提出将深化珠澳科技创新合作，共建共享科技创新平台，促进产学研高质量对接。图为金湾航空新城。关铭荣摄

百试通公司位于健康港。关铭荣摄

在网络搜索引擎上输入澳门、金湾两个关键词，出现关联最多的内容是两地机场的换乘，这反映了两地连接国内与世界的重要窗口作用。地理空间相近，交通往来便利，是区域间互动的天然优势。一个是于上世纪末回归祖国的特别行政区，一个是成立于新世纪之初的城市新区。从通达便利这一基础条件开始，金湾与澳门的往来合作正从无到有，由浅到深，一步一步相伴同行，携手高飞。

如今，来自澳门的同胞或跨上自行车，穿梭在楼宇街道之间，感受速度与激情；或与三两好友结伴同行，来一场说走就走的户外徒步。在航空新城，选择来此居住的澳门同胞不在少数；珠海国际健康港内，不久后投用的实验室也将承接来自澳门高校有关医药方面的课题，为澳门医药专家、在校学生提供产学研平台。

应澳门所需，尽金湾所能。当前，《金湾区贯彻落实〈珠海市全力支持澳门经济适度多元发展的实施方案〉的具体工作方案》已正式制定。“希望两地能够在实体产业、经贸、科技、教育、文化旅游、青年创业等领域开展深入的交流合作，共创互利共赢的美好未来。”金湾区委书记阳化冰表示。

●董谦君

1营商环境

对接成熟规则体系拓宽服务功能

上个月底，“2019环球趋势大会”在北京举行，金湾区人民政府在此次大会中获“中国营商环境示范区”称号。这是近年来金湾区持续优化营商环境所获得的又一次嘉奖。“在营商环境方面，港澳有着成熟的规则体系，以邻为师，让金湾区更有针对性地查短板、补漏缺，提升区域整体软环境。”金湾区相关负责人表示。

能否让企业快速落地，从而为其敏锐地捕捉到商机提供便利条件，是判断营商环境的一个重要条件。近年来，金湾站在方便企业和群众办事的角度，重点推进行政审批制度改革，优化流程、简化环节，一网综合服务。“从项目意向到设计规划再到建设动工，都有专门的政务服务人员予以指导，为我们落地金湾尽早投入运营提供了便利条件。”由澳门资本创办的轩宇科技集团有限公司相关负责人表示，良好营商环境正是其选择在金湾开展新项目的重要原因。

为了更好地为企业服务，金湾区还启用了更多的智能化手段。“如在挖掘运用政务大数据上，在2016年就建立了政务信息数据共享平台，把区里三级服务数据都集中在一个平台中，进行事项数据材料的共享，不仅减少办事材料的申办，通过办事环节数据时间节点，还可以准确地评估出哪些是企业和群众的需求，提供精准服务。”金湾区政务服务数据管理局局长陈远晖表示。

值得一提的是，去年3月金湾区上线运行全国首个营商环境分析系统。该系统在世界银行评价指标的基础上，结合辖区的实际情况，构建“10+2”营商环境评价模型，围绕各项评价指标，持续查摆存在的问题，持续优化整改措施，不断优化政务服务工作，提升服务质量。

没有最优，只有更优，更多适用于澳门企业的新举措陆续出台。《金湾区推进粤港澳大湾区建设城市机会清单收集发布机制工作方案》近期正式印发。这一举措将通过创新、优化市场准入方式，整合政府可释放的市场机会，以清单化的方式向社会发布，为包括港澳地区在内的企业和人才提供入口和机会。

从打开一扇窗，到推开一扇门，营商环境的优化也拓宽了金湾与澳门的合作空间。金湾区提出，按照计划，在促进营商环境规则与澳门对接方面，将以“数字金湾”建设为契机，依托营商环境评价系统，推动实现与澳门两地政务服务通办功能。与此同时，将探索与澳门共同组建金融机构、设立交易平台，建立港澳资金与金湾实体产业交流合作平台；协调推进涉澳民商事公证便利化，探索建立涉澳人员民商事法律援助工作机制等。

2产业腹地

对接澳门资源搭建科创发展平台

“这个新建的IT科技园项目目前正在进行内部装修，预计明年中可以投入使用。”站在联港工业区这栋新建9层大楼的楼顶，轩宇科技集团有限公司董事长刘超荣述说着他最新的计划。作为澳门人的刘超荣长期从事IT行业，从澳门创业开始，到转战珠海创立公司，再把目光投向金湾。他认为，澳门要走产业多元化之路，必须要有更广阔的产业腹地。

以轩宇集团为例，该企业主要从事软件产品开发服务等IT领域业务。刘超荣表示，由于地域狭小，产业单一，澳门企业在发展成长的过程中普遍会遇到一个共性问题——招人难，尤其是IT行业的专业人才。这一问题在刘超荣把公司迁到珠海之后有了好转，公司人员也从十多年前的数十人，增长到目前的200多人。

随着业务的扩展，轩宇集团需要更大的办公场地，金湾区成为了刘超荣的选择。同时，他也萌发了一个想法，要把更多澳门IT行业的元素引入这里。“随着近年来两地了解的增进，澳门企业家进入内地谋求发展的渴望更加迫切。”刘超荣介绍，按照计划该公司位于金湾的新项目将打造成主要服务IT行业的科技园区，希望未来有更多包括澳门企业在内的企业入驻，同时进一步发挥澳门与葡语系国家的交流平台作用，拓展海外业务。

谈及缘何落户金湾区，刘超荣坦言，交通便利的区位优势以及近年来展现出在城市面貌上日新月异的变化，都带给了他信心。“从横琴过关后驾车约40多分钟就能抵达金湾，十分快捷。随着航空新城等建设不断完善，也有不少居住在市区的员工打算迁居金湾，盼望新项目能早日启用。”

事实上，为了充分挖掘当前地广人稀的新区发展潜力，金湾区也明确提出要打造西部立体交通枢纽，为资源流通创造有利条件，将区域交通格局融入粤港澳大湾区空间布局。金湾区相关负责人表示，在众多重大交通项目当中，诸如珠海机场改扩建、珠机城轨延长线、金海大桥、洪鹤大桥、鹤港高速等都将在未来大大提升金湾内联外通的便利度，全面提升与澳门畅联水平。

基于物理空间上的连接，金湾区与澳门之间更多的产业往来也在建立。金湾区提出将深化珠澳科技创新合作，共建共享科技创新平台，促进产学研高质量对接，尤其是发挥众多技术创新平台资源优势，推动与澳门高校、科研院所和科技创新企业联合开展技术研发，打造大湾区核心关键技术研发高地和创新成果转化高地。其中，就包括争取促使澳门科技大学国家重点实验室在金湾设点，澳门城市大学在金湾设立中葡联合研究生院等。

3民生互动

共建宜居宜业宜游优质生活圈

“和金湾的市民一起欢度新中国成立70周年是非常难得的机会，希望能有更多互动交流，一同见证祖国的繁荣昌盛。”今年国庆节当天，一场“共庆华诞畅享金湾”珠澳体育交流活动在金湾区举行，在新启用的金湾区图书馆内，50多名来自澳门的同胞集体观看了阅兵仪式的直播，并发出了由衷的感叹。

“通过类似的活动，与金湾方面交流了有关体育的活动、训练、场地等合作事宜，并达成每年多次组织体育交流合作的承诺。”澳门体育总会联合会副秘书长葛万金表示，在国庆节当天举行的骑游金湾和羽毛球对抗赛等活动中，不少澳门市民也真切地感受到金湾区公共民生事业的飞速发展。

事实上，对不少热爱体育的澳门市民而言，金湾正成为他们的第二个主场。10月底，数千名户外运动爱好者从金湾“情侣路”出发，用脚步丈量金湾，遍览城市景观与乡村风貌；11月初，全国业余自行车高手们齐聚一堂，风驰电掣般穿梭在高楼林立的航空新城，留下矫健身影。这其中都不乏澳门选手的参与。

“对于金湾区来说，类似的户外活动有不少，以大型活动为平台，越来越多澳门的同胞参与，促进两地文旅事业的交流发展。”金湾区相关负责人表示，按照设想，目前正在探索两地的文化共建共融，将配合澳门打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地，积极对接澳门影视协会文化旅游项目，并通过有机串联两地旅游产品，打造“一程多站”式的旅游格局，促进形成与澳门旅游资源、客源互补的良好态势。

文旅活动打开了交流的窗口，更立体的魅力新城的形象也随之展现。如今，金湾区重点打造的“情侣路”沿海景观带已成为新的城市名片，新城建设提速之下，由图书馆、档案馆组成的公共文化中心崭新亮相，产业服务中心预计年前投入使用，祥祺商业大厦预计年底完工。

“未来将继续加强城市设计理念相互沟通借鉴，打造金湾与澳门遥相呼应、相得益彰的城市景观，共建宜居宜业宜游优质生活圈。”金湾区相关负责人表示，这将有利于吸引澳门科研人员和大学师生来金湾开办创新企业，为澳门人士来金湾学习、就业创业、生活等提供便利。

此外，金湾区也提出，将深化社会民生合作，鼓励区内学校与澳门学校结为姊妹学校，推动优质教育资源融通共享；同时加快建设高质量国际化学校，满足澳门地区和高层次人才子女就读需求；加强与澳门社会工作局等部门和民间社工机构交流合作，支持澳门机构或个人投资者到金湾兴办养老院等社会服务机构。

■一线实践

珠海国际健康港：

发挥澳科大成熟科研力量

推动动物实验产学研平台落地

借助国际国内一流研发机构、高等院校和医疗机构资源，积极打造药品和医疗器械生产平台及创新研发成果自由转换平台，是金湾区加快推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设的重要落脚点。“澳门有成熟的医学科研力量，而位于金湾的珠海国际健康港等平台则可为其提供更加完备的场所，两者的合作值得期待。”金湾区相关负责人表示。

今年3月，作为健康港入驻企业之一的珠海百试通生物科技有限公司与澳门科技大学正式签订《共建珠澳实验动物产学研协同创新平台合作协议》，旨在推动澳门科技大学与珠海国际健康港动物实验中心在重大疾病动物模型的研制、成果转化应用、新药创制等领域展开深入的合作，加强珠澳两地人才交流与培养、资源共享。该平台也成为粤港澳大湾区首个实验动物产学研协同创新平台。

“澳门科技大学有成熟的科研力量，尤其是在中药新药和重大疾病动物模型的研制中有相当宝贵的数据和经验积累，平台建立后，可为其提供实际的操作空间，为进一步验证、鉴别研究成果提供便利，并可对有研发价值的生物医药项目提供孵化支持。”动物实验中心运营方、珠海百试通董事长唐小江博士表示。

作为珠海国际健康港“5＋1”公共技术服务平台的重要组成部分，动物实验中心一期建筑面积为11400平方米，将成为大湾区规模最大的“实验动物生产—动物实验－动物营养－科教培训－管理外包”的一体化临床前研究平台，开展药理、药效、药代、毒理安全评价等服务，承接药品、食品、化妆品、医疗器械、化学品等的分析检测。

澳门科技大学校长刘良对双方的合作期待颇高。他认为，生物医药、创新医药的重要依托是实验动物，原创性的成果尤其离不开实验动物。“此次合作，将有利于创新拓展珠澳合作模式，实现两地优势资源互补，科教资源的对接，建立高校企业合作的新模式。”

“除此之外，澳门科技大学拥有一批生物医药领域的博士、硕士等专业人才，动物实验中心也可以在人才交流、实验课题等方面进行合作，通过平台加强产学研交流合作，使得双方的功能作用最大化。”唐小江表示，以平台合作为着力点，接下来双方将共同打造高水平实验动物和生物医药创新载体，为珠海和澳门生物医药产业的集聚发展提供有力支撑，同时对粤港澳大湾区生物医药产学研协同创新也将产生积极的引领作用。

■区域观察

推动珠澳合作纵深发展金湾应成为重要“战场”

当前，积极参与粤港澳大湾区的建设，是金湾区面临的时代机遇，同时也考验着金湾的智慧。在接下来的工作中，如何通过具体的行动计划推动珠澳合作向纵深发展？金湾区委书记阳化冰作了解答。

阳化冰表示，金湾要牢牢抓住粤港澳大湾区建设这个“纲”，抢抓历史性机遇，港澳所需，就是金湾所能。将继续把粤港澳大湾区建设摆在全局工作的重中之重，加强与港澳特别是澳门的交流和互动。

首先，要加快枢纽建设，加强大湾区交通互联。机场方面，将推进珠海机场与澳门机场的错位发展和良性互动；机场综合交通枢纽建设上，珠海机场改扩建、T2航站楼、金海大桥、横琴-珠海机场段城际轨道等将成为重点。同时，金湾还将配合好广江珠澳、珠江肇等高铁建设，积极融入国家高铁网络；积极配合洪鹤大桥、鹤港高速工程建设，加快连通港珠澳大桥延长线，强化与澳门的互联互通，构建东西贯通、南北通达的综合轨道交通枢纽。

其次，优化产业体系，紧跟大湾区创新步伐。对澳合作横琴是主平台，金湾也要成为重要“战场”。为此，金湾区将争取产业政策支持，力争将横琴自贸区相关政策功能扩展到珠海航空产业园，努力将珠海航空产业园打造成粤港澳大湾区航空产业的合作开放平台。探索将珠海国际健康港内医药项目纳入粤澳中医药产业园统计，通过优惠政策共享，实现优势互补。加大平台和产业对接能力，加强珠海国际健康港与粤澳中医药产业园的联动发展，共同筹建研发创新中心，争取华南区药审中心、器审中心等审批分支机构落户。

此外，在优化营商环境，融入大湾区发展格局方面，金湾将继续完善城市机会清单收集发布机制，全面梳理城市资源开发利用、要素供给、公共产品和服务等需求，整合政府可释放的市场机会以指标化、项目化、清单化的方式定期集中向社会发布，为两岸三地的企业和人才提供入口和机会；同时，还将充分发挥营商环境分析系统的作用，加大对港澳人士的服务力度，营造与港澳趋同的国际化法治化营商环境。

最后，提升城市品质，打造大湾区优质生活圈。金湾将对标大湾区魅力之城建设要求，积极借鉴港澳在城市建设管理、社会保障、社会治理等方面的先进经验，努力建设特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。同时，推动商务服务与港澳标准接轨，瞄准港澳两地成熟的现代服务业进行精准招商，加快引进和发展文创、旅游、会展、电商物流、一站式购物、创意设计等现代服务业，着力构建产城融合示范区。

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