金湾加大产业扶持，完善人才政策，优化营商环境，工业产业持续稳健发力 前11月完成规上工业增加值近160亿
今年以来，金湾区在三大战略性新兴产业与传统优势产业组成的“3＋1”工业产业方面保持良好势头。图为日前投入使用的中兴智能汽车生产基地。南方日报记者关铭荣摄
上月底，中兴智能汽车有限公司位于金湾区三灶镇的新基地正式宣布投产，这是金湾在新能源汽车产业的又一大手笔，新基地新能源客车年产能力将达5000辆，为金湾区布局战略性新兴产业注入新血液。该基地总投资10.83亿元，建成研发中心，试验中心，总装、焊装和涂装三大车间。
作为以“工业立区”为重要发展方向的行政区，今年以来，金湾在生物医药、新能源、航空航天三大战略性新兴产业与传统优势产业组成的“3+1”工业产业方面保持良好势头。数据显示，今年1—11月，全区规模以上工业增加值158.29亿元，同比增长0.9%；工业完成投资45.24亿元，同比增长46.1%。在全球贸易环境不佳的情况下，取得了难得的成绩。
“同时，金湾也延续近年来对产业环境的全方位优化，在人才政策、营商环境方面苦下功夫，既要把产业引进来，又要将人才留下来。”金湾区相关负责人表示。在11月举行的“2019环球趋势大会”中，金湾区获得中国营商环境示范区奖，“这将为日后招商引资擦亮区域招牌，吸引优质资源集聚金湾，促进经济高质量发展。”
南方日报记者董谦君
产业扶持?工业投资同比增长近五成
工业发展是区域经济状况的晴雨表。从一组数据可以窥知这一年金湾的整体状况：今年1—11月，金湾工业完成投资45.24亿元，同比增长46.14%；装备制造业投资18.48亿元，同比增长8.98%。其中，除了中兴智能汽车等战略性新兴产业表现良好外，传统优势产业的增长为金湾经济贡献了相当大的比例。
据悉，金湾现有规模以上传统企业257家，涵盖电子电器、食品制造、汽车配件、通用设备制造、金属压延加工等领域。一批全球知名企业如飞利浦、博世、TDK等在金湾深耕多年。根据统计，今年1—11月，金湾区传统优势产业实现产值429.91亿元，占全区的69.6%，同比增长0.4%。
尽管维持着一定程度的增长，部分传统优势产业企业也面临着效能较低，发展质量不高等亟待解决的问题。察觉到这一状况，金湾选择通过政策约束作用，激励和倒逼企业转型升级，促使其走过阵痛期，迈向高质量发展。如今，这一成效正在逐步显现。
《金湾区关于开展工业企业用地效益综合评价工作的实施意见（试行）》在去年8月印发实施，建立起以亩均税收、亩均销售为主导的评价体系。今年2月，金湾对外公布了2017年度工业企业用地效益综合评价结果，其中61家企业被评为A档，24家企业被评为D档，该区将依据评分定档结果对工业企业实行差异化政策配置。
“通过实打实的考核激励和倒逼企业转型升级，使质量优先的原则得以贯彻，按照亩产效益配置各类资源。”金湾区相关负责人表示，该评价标准有望促进传统优势产业企业实现高质量发展。
一方面是倒逼，一方面是引领，通过“一推一拉”让企业跨越发展台阶。去年12月，《金湾区加强科技创新促进实体经济高质量发展扶持奖励办法》颁布实施，“通过扩大扶持范围，创新扶持方式，加大扶持力度，将政策向区内中小企业倾斜，覆盖面涵盖辖区内95%的企业，鼓励中小企业树立优质品牌、打造优质产品。”金湾区相关负责人表示。
新的产业力量正在不断壮大中。如金湾·智造大街现已被认定为国家级孵化器、广东省小型微型企业创业创新示范基地。目前已有108家智能制造企业在其中落户孵化，智造大街和加速器项目总产值超9亿元。而国际健康港目前累计签约落户或即将落户项目12个，其中高新技术企业4家，总投资额将超60亿元。按照计划，到2020年，“十三五”规划末期，金湾区高新技术企业将达到320家。
人才政策?产业人才“1+7”新政升级加码
产业的发展离不开人才的集聚，留住人才方能盘活产业新局。这一思路在近年来金湾的人才政策中充分体现。
同样从数据上看，过去3年，金湾区发放的各项产业人才政策补贴金额分别为952万元、1875万元、2927万元。3年来金湾区产业人才库入库平均增长率为44.46%，受益人才每年增多。
“加码”成为人才政策的关键词。今年9月份，金湾区在原有人才政策的基础上，推出2019年产业人才“1+7”新政，在提高补贴标准的同时，还降低了申报门槛，进一步扩大了受惠面。
新政对产业人才的条件进行了调整，将C级产业人才的年薪范围由原来的12万元—30万元修改为12万元(含)—22万元(不含)；B级则由原来的30万元—60万元修改为22万元(含)—60万元(不含)；A级保持不变。以上三个级别，分别可以享受计税工资薪金纳税额15%、18%、20%的产业人才工作津贴。
要留住人才，最关键的是让其在此生活居住。在引进人才租房生活补贴方面，研究生和博士生补贴，分别由1000元、2000元提高至1200元和3000元。购房补贴的调整力度更大：新政根据产业人才卡积分情况并满足一定工作年限后，A、B、C级产业人才在金湾区首次购房可申请30万元的购房补贴。相比原有政策，A级和B级产业人才申请购房补贴所需工作年限均减少1年，C级减少2年。
除了直接予以补贴支持，金湾区还在探索共有产权房和人才公寓相结合的住房保障模式。目前，金湾已建成297套人才公寓，预计到2021年，将新建成960套人才公寓和304套公共租赁住房。到2023年，金湾区将配建979套人才共有产权房，2021年12月前投入使用的大概有565套。
针对高层次人才，金湾区在提高补贴标准的同时，加入了柔性引才的福利，对年龄、年薪等也不做要求。新政对顶尖人才和一类人才的奖励标准，也由原来的100万元和50万元，分别提高至200万元和150万元。据悉，为打造科技创新人才高地，金湾区已建立“外籍（含港澳台）专家数据库”，库中现有外籍（及港澳台）专家共224人，其中外籍专家151人，港澳台专家73人。
此心安处，方是吾乡。让人才拖家带口来到金湾，又或者在金湾成家立业，是让人才留住的最佳效果。“按照相关政策，金湾区产业人才库人才、高层次人才以及博士后人才子女可优先安排入读金湾区义务教育阶段的公办学校。”金湾区相关负责人介绍，2016年至今，金湾区共为超过200名符合条件的人才子女解决入学问题。
营商环境?获得中国营商环境示范区奖
“2019环球趋势大会”于上月底在北京举行。会上，金湾区获得中国营商环境示范区奖，成为珠海唯一获奖的行政区。这是在持续优化营商环境的基础上金湾区获得的又一次嘉奖。“通过营商环境的不断优化，培育出更合适企业发展的土壤，吸引更多的优质产业资源在金湾集聚。”金湾区相关负责人表示。
便利性是营商环境的其中一个重要指标，在创新便民利企审批服务方式上，金湾区进行着持续的优化。
持续优化的结果是：开办企业更方便了。2019年，金湾区开办企业的整体时间为3.23个自然日；公章刻制压缩至0.5个工作日。今年1—11月，金湾区新设立商事主体共4659家。
同时，工程建设投资项目审批服务更优化了。2019年，金湾区办理建筑许可证的平均时间为93.11个自然日。以“8·4·3”服务模式为导向，金湾区还优化整合涉及9个部门的19个工程建设项目审批事项及其申报材料。
有了更具吸引力的营商环境，一批新“成员”也在今年陆续进入金湾“大家庭”，新项目提速建设。
截至目前，金湾区完成实际利用外资18005万美元，完成今年目标任务，同比增长4.5%。截至10月底，全区共引进工业和现代服务业项目17个，总投资33.95亿元。重点引进世界500强企业日清集团、吉利控股，细分领域龙头企业方邦电子、天威新材等。
新增投产项目方面，截至10月底，全区新增投产及营业项目18个，包括中兴智能汽车、广东和氏、巽丰特种塑料、天晴航空、大诚医疗等，该批项目总投资43.9亿元，预计达产后年产值160.3亿元。
营商环境等改善和优化没有终点，目标是要更好地为高质量发展提供“软支撑”，进一步激发市场主体活力。去年3月份，金湾区对标世界银行的“10+2”营商环境分析系统正式上线运行，通过可量化的数据指标为金湾区改善营商环境提供精准依据。
此外，金湾区推动全区政务服务事项纳入网上政务服务平台办理，预计2020年底前，除经本级政府批准的事项外，实现各级政务服务事项100%网上可办。按照计划，金湾区目前正在探索开展“秒批”服务(无人干预自动审批服务)，预计2020年初可落地，可实现网上申请、无人干预自动审批服务、审批结果主动及时送达的全过程网上流转。
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