金湾区 政策“点单”助力防疫复工

金湾区超九成规上工业企业已复工，按下“暂停键”达一个月的生产机器又响了起来。图为汤臣倍健股份有限公司生产车间。关铭荣摄

“嘀嗒嘀嗒”，拨动停转的齿轮，厂房内的机器“醒”过来了。这是春天的声音，带回了活力，唤起了希望。

受到新冠肺炎疫情的影响，以“工业立区”为特色的珠海金湾度过了颇为沉寂的一个月。战“疫”满月，曾按下“暂停键”的“世界工厂”珠三角吹响复工号角。金湾不仅“醒”得早，也“跑”得快，用一系列政策措施为困难时期的企业加油赋能。

最早成立复工复产工作组，在全市率先实施备案不审批、最先实施企业承诺制、最先安排干部驻企督导……把“政策菜单”送上门，做好企业复工复产的“服务员”“保障员”。如今的金湾区，工厂内机器重启，工人有序返岗，逐渐恢复往日面貌。

有力有序推动企业复工复产，让企业尽快享受政策带来的红利，最大限度降低疫情对经济的影响，全力以赴确保完成全年经济社会各项目标任务。

“抢回失去的一个月。”向着“工业强区”挺进，金湾的步伐又迈开了。

撰文：董谦君

按下重启键超九成规上工业企业已复工

在珠海同源药业有限公司，无菌厂房内的工人们聚精会神地盯着机器进行操作，治疗高血压的药品经过传输带，被员工熟练地打包、封装；在优力（珠海）电器制造有限公司（下称“优力电器”），3条精密空调生产线都已正常运转，预计本月完成精密空调生产任务120台。类似这样的场景已经普遍发生在金湾区各个企业生产一线。

事实上，早在1月底，金湾区已有一批涉及防疫物资生产的企业紧急复产，用“金湾制造”支援抗疫。位于三灶的珠海鹏宇汽车有限公司（下称“鹏宇汽车”）就是其中一家典型的企业。该公司是全国少数几家具负压救护车生产资质的企业。此次武汉火神山首批病人转运就曾使用该款救护车。

负压救护车是当前鹏宇汽车最忙碌的生产线。鹏宇汽车总经理宣光宇表示，“自1月28日紧急复工以来，已交付到湖南、湖北以及深圳、珠海等各地医院和疾控中心共计约50台。”截至目前，该公司员工返岗比例达约80%，整体生产能力已恢复至约七成。

成立复工复产工作组，金湾的“热身”动作做得最早。提前部署把防疫措施落实到各个细节后，企业已在复工复产的起跑线上准备就绪。2月10日起，更多的企业正式“复苏”，当天就有约六成的规上工业企业进入复工状态。

开工后的珠海拾比佰彩图板股份有限公司（下称“拾比佰”）厂区，每天9时前，保洁员已经把办公室、洗手间、食堂、生产车间等各个功能区全部用消毒水消杀了一遍。中午时分，优力电器的员工们按照分批的名单，一批批进入饭堂，一人坐一桌，不言语不问候，保持着安全距离用餐。

做好防疫的同时，产能正在逐步恢复。目前，拾比佰返厂员工比例超过八成，供应的面板生产线正逐步恢复生产。“预计在5月底，生产运营将全面恢复。”该公司副总经理田建龙表现得较为乐观，相信企业开工后，好消息会陆续传来。优力电器则表示，尽管疫情有所影响，但仍将力争在3月底实现原定的第一季度业绩目标。

目前，金湾区复工企业超过1100家，近6万人员回到岗位；其中，规模以上工业企业复工率超九成；全区前30强企业已经100%复产。从用电数据来看，2月以来全区累计供电量已达到去年同期的91.47%，用电负荷呈现逐日提升态势。复工复产后的金湾正重现往昔活力，跟随着春天的脚步，种下这一年新的希望。

当好服务员把“政策菜单”送到企业家门口

自2月10日复工以来，金湾区按下“快捷键”，10天时间就有逾千家企业复工。这样的“金湾速度”来得并不容易，既要做好管控，又要提供服务，努力把防疫和复工的“两难”，转变为健康安全和生产保障的“两全”。

早在2月8日，金湾区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部就发布了关于生产经营单位的的3号通告，从防护物资、人员排查、内部管理等方面给出了指引细则。

金湾区还在全市首创了“即备即复”制度，率先实施备案不审批、最先实施企业承诺制。要求各生产经营单位应制定本单位复工复产、疫情防控工作方案和工作制度，签署《疫情防控承诺书》并报区行业主管部门备案，资料齐全即时复工。而在此后，为进一步简化流程，鼓励企业复工复产，备案制度也被取消，改为企业承诺制，让有条件的企业可做到应复尽复、能复尽复。

让企业“动起来”，防疫工作必须到位，金湾对此出了实招：向企业派驻干部对复工复产进行指导，并通过行业协会对企业困难进行排查摸底，共向200多家企业发放调查问卷，同时通过电话、微信等方式收集相关信息，打好复工复产的“信息战”。

在企业，指导员为每个复工复产企业建立台帐——《金湾区复工复产企业督导情况表》，包含了主体责任落实到位、防控机制到位、防护物资到位等十个方面，共计39项细分项目。指导员对工作中发现的问题及时指出、及时上报、及时督促企业整改。

复工复产仅仅是唤醒企业的第一步，为了让企业早日动力全开，《金湾区应对疫情支持企业发展政策实施工作方案》也已制定完成，推行政策实施免申报、线上“秒批”加快审批时限，一系列的探索目标明确——让企业尽早获得相关政策带来的便利。

想企业所想，急企业所急。一份关于应对疫情支持企业发展的相关政策文件被迅速梳理汇编出来，用政策杠杆撬动企业停转的齿轮，同企业同舟共济、共渡难关。为了让企业省心，金湾区还特意强调，要实现最简单的申报材料和最快捷的审批流程，对咨询事项施行首问责任制，让企业“一问便知”。

驻企业的干部“指导员”变身“服务员”，把金湾的“政策菜单”送到企业家门口，解决企业当前的困难。按照计划，金湾区将成立政策落实服务组，走进企业将“政策菜单”送上门，将“政策解读”送上门，现场协助企业进行申报，真正做到“不用你来申报，我们把服务送到”，做好企业复工复产的“服务员”。

推动加速阀月底前返工率要达到80%

尽管大部分企业都已经开始复工，但离动力全开的产能仍有一段距离。

口罩储备如何？目前有多少员工滞留在外？摸清问题，解决问题。金湾区直指当前较为突出的两大难点——部分企业防疫物资依然紧缺；外地员工返岗问题和节后季节性缺工问题交织并存。

口罩是企业复工的必需品，也是紧俏的消耗品。全力保障企业对防疫物资的需求，金湾区作出了承诺：充分调动一切可利用的资源，针对口罩等防疫物资政府要兜底保障。“决不允许有任何一家企业因为防疫物资缺乏而停工。”目前，金湾区已筹集下发了10万个口罩给企业。

员工返回金湾后，是否合适立马上岗，存在的疫情防控风险也是悬在企业心中的一块石头。金湾区在充分发挥当地生物医药产业优势上动起了心思。“金湾区有具备生产核酸试剂能力的企业，目前已有计划，由政府出资为所有企业的外地返程和新到员工提供免费核酸检测服务，消除企业后顾之忧。”金湾区相关负责人表示。

目前，金湾区已发布相关通知，鼓励各类企业对从广东省外非疫情重点地区新到或返回金湾的员工进行检测，可通过区科技工业信息化局邮箱进行申报。同时金湾区已经组织了60多个检测组，为免费检测服务做足了准备。

疫情的发生，令企业的资金流紧张了起来。让企业“暖心”，与企业共渡难关的9条政策已于2月10日出炉，从贷款利息补贴，房租、税费的延缓，用工受阻的补贴以及对物资保障企业奖励等9大方面予以了明晰。其中，尤其受到中小微企业关注的是将对企业自2020年上半年发生的银行贷款利息，给予同期贷款基准利率50%的贴息补贴，每家企业最高50万元。

贷款支持的力度也在加大。根据中央和省市的再贷款政策，截至目前，金湾区已经有十多家涉疫情重点保障企业获得省、市有关部门初步审核，涉及企业融资需求7.93亿元。此外，最新数据显示自1月下旬至今，金湾区内9家银行总共向企业发放贷款（含授信额度）超过14亿元人民币，向个体户及个人发放贷款超过9500万元人民币。

尽政府所能，应企业所需。全面提振企业生产经营信心，全力实现防疫复工两手抓、两不误。为企业复工复产加油赋能，金湾区提出了明确目标：全力协助企业月底前返工率达到80%，其中重点企业达到90%，同时重点项目开工率要达到80%。

焦点行动

做好用工保障助企业恢复产能

每年的春节过后，都是人力资源市场的旺季。一方面是企业“用工荒”“招工难”，另一方面求职者要找到“心水”岗位也要费不少心思。今年疫情状况下，外地员工返岗问题和节后季节性缺工问题交织并存，刚刚吹响复工复产号角的金湾遭遇了不小的难题。

然而，受到疫情的影响，不少企业生产一度停滞、订单积压，资金也异常紧张，要让生产重新步入正轨，必须尽快集结队伍。尤其是金湾区也聚集了一批涉及防疫物资生产的企业，他们早一日恢复正常生产，就有能力多为抗疫的前线提供更多支援，帮助疫情早日结束。金湾区深知耽误不得。

做好用工保障，提高企业员工到岗率，是当前金湾区复工复产工作中最为关键的问题。缺口大，时间紧，如何做好保障？首要任务是摸清需求。据金湾区人力资源和社会保障局初步排查统计，受疫情影响，今年同期的用工缺口约比去年增加三成，其中，仅涉及防疫物资生产以及工业30强企业的用工需要就有约6000人。

“已建立重点企业用工群，加强政企互通，及时掌握企业复工用工情况。”金湾区人社局相关负责人表示，目前已将用工需求信息及时归集金湾人才微信公众号“战疫急聘”专栏，联合金湾人力资源服务网多渠道发布重点企业的招聘信息。通过本地挖掘，动员辖区富余劳动力及社工群体等方式满足企业阶段性用工需求。截至目前，共协助15家企业发布职位94个，岗位1071个。

在现场走访摸排的过程中，创美健医疗器械有限公司等疫情防控重点物资生产企业的情况引起了区人社局的注意。因疫情防控的需求，该企业扩大了对口罩等产品的生产，但急缺生产一线操作工让他们焦急。

缓企业之急，助抗疫之力。通过多渠道迅速扩散缺岗信息，调配区内用工富余企业派遣工人，并动员当地村居富余劳动力及社工群体力量加入生产，2天之内，情况迅速有了好转。企业所缺岗位全部应聘到岗，防疫物资得以顺利生产。

金湾区作为外来人口比重较大的行政区，外来务工人员撑起了区内工业企业的一片天。让他们尽快“回家”，援企稳岗的相关举措第一时间落实。

根据此次疫情的实际情况，金湾区出台措施，对企业在疫情防控期间由于其招用的湖北籍员工延迟返回岗位而造成人员不足的，可按要求申请延迟复工补助；措施出台至疫情解除3个月内，新招用员工并缴纳社保的，可按每人500元标准给予企业招工补贴，每家企业最高100万元。

对于外地招聘员工或协助员工返岗的，金湾区还鼓励企业采用包车的形式，点对点接送工人返岗，由政府帮助协调车辆以及路途防疫物资的保障。“目前已有企业计划到云南、广西等地接员工返厂，可减少当前部分地区交通管制造成员工返岗的困难。”金湾区相关负责人表示。

亲历者说

战疫中的企业力量

疫情突如其来，影响着每个人的生活。然而，我们每个人也身在其中，为战胜这次疫情作出贡献。在金湾，医药、防疫物资生产企业都积极作为，对于他们来说，顺利复工复产就是对战胜疫情送出的最好助攻。

防疫到位，生产加码医药企业守稳防疫一线

2月3日，珠海润都制药股份有限公司正式复工复产。在珠海的180多名员工是首批到岗的人员。截至目前，厂区已经有约1100人到岗，返岗率达到70%以上。全体员工都在公司的组织下接受了新型冠状病毒IgM抗体检测，给每位返岗的员工服下一颗定心丸。

在生产车间，所有员工穿着白色和蓝色的洁净服，戴上口罩和手套，在车间门口一一经过自动感应消毒机器的消毒后，方可进入到车间内部。为了增强防疫意识，润都制药副总经理曾勇表示，该公司还放出硬核“大招”：全体员工必须参加防疫培训并进行考试，考试纳入部门考核，成绩和薪酬绩效直接挂钩。

珠海联邦制药股份有限公司的16车间，主要负责培南类抗生素原料药的分装和外包。车间主任卜玲杰表示，这条生产线一共有40名员工，目前到岗率超过90%。“虽然人员没有全部到齐，但工作效率并未受到影响，更没有耽误后续出货。”目前，该生产线能够日产培南粉针剂约18000支。

“我们生产的产品有不少是治疗新冠肺炎抗生素药物的原料药。”该公司总经理韩玉波表示，为了与时间赛跑，春节期间，联邦制药并未全面停工停产，400多名员工仍然坚守一线加班加点全力生产。从2月3日开始，其他员工也陆续到位，目前生产能力已经恢复到80%以上。已陆续有几批药物顺利发往疫区。

3家企业转产可日产口罩8万个

口罩短缺是疫情发生以来各地面临的一大问题。通过动员具备技术能力和物资储备的企业加快研发，并出台相应政策，金湾区红旗镇已有3家企业成功转产。

早在大年初三，金湾区就通过企业进行摸底，着重寻找与口罩原材料类似、能突破口罩生产技术难关的企业，并通过镇一级的部门有针对性地宣传各类税费减免政策、技改补贴政策和银行金融政策，为企业扩大生产规模、提升产能缓解资金压力。

为顺利推进企业尽快具备转产条件，金湾区红旗镇相关部门还联系了东莞、肇庆等地的多家专门从事口罩设备生产的厂家为转产企业供应生产设备。在鼓励企业加快生产方面，金湾区出台了鼓励符合条件企业转产的兜底方案，除了对企业采购防护口罩生产原材料、机器设备等进行适当补贴外，还承诺如果出现产能过剩将进行回购。

在相关鼓励政策引导下，珠海美茵护理用品有限公司、珠海青春雨生物科技有限公司两家企业均暂停原业务，启动新的工艺程序开展口罩生产；和氏工业技术股份有限公司在不到10天时间内成功研发出医用平面一次性半自动口罩样机和全自动口罩机样机，近期将有40台口罩生产设备投入市场。上述企业转产后，每天能生产8万个折叠式KN95口罩，预计月底前日产量将达到20万个。

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