湾仔富兴社区议事协商项目调动居民参与社区治理 小区琐事有人管 疫情防控冲在前

今年疫情防控期间，湾仔街道富兴社区居民自发成立了一支82人的志愿者队伍，日夜坚守在社区各个岗点，参与志愿服务人数高达2500人次。富兴社区党委书记杨建浩感慨地说：“如果没有一年多议事协商工作的开展，不能想象会有这样广泛的居民参与。”据悉，社区议事协商工作极大调动了居民参与社区治理，让今天的富兴社区社会治理格局充满勃勃生机。

□本报记者宋爱华

启动湾仔街道首个社区议事协商项目

富兴社区辖区面积3.2平方公里，有常住人口6746人，其中户籍人口2122人。富兴社区辖区内有风景秀丽的竹仙洞公园、大型企业华发集团和湾仔中学等，以及港珠澳大桥珠海连接线、珠机城轨延长线、金琴快线等重大项目。近年来，富兴社区党委以社区党建为引领，积极探索共建共治共享的社会治理格局，先后获得香洲区文明社区、珠海市生态示范社区、省六好平安和谐社区和全国学习型社区等荣誉称号。

2018年4月，富兴社区作为湾仔街道首个议事协商试点社区启动议事协商项目。在富兴社区党委引领和萝卜团队的努力下，选举产生了37名议事代表，每两个月召开一次社区议事会。在两年的时间里，社区议事代表通过对规则的不断学习和实践，逐步学会了在议事会上提案、动议、复议、表决，以解决社区里的烦心事儿和难事儿，南联路封闭停车管理、出台社区居民公约、湾仔中学宿舍区环境整治提升，当一个个议题在现实中得以实施，当居民看到议事会为自己生活带来的改变，他们参与社区公共事务的热情开始被调动起来。

议事代表带动居民改变社区面貌

湾仔中学宿舍区修建于上世纪80年代，属于学校房改房，多年来没有物业管理、设施陈旧，道路、绿化、管网、安全监控等各类设施也不完善，小区环境亟须整治提升。湾仔中学议事代表发动居民参与到小区升级改造过程中，经过召开10余次协商议事会，居民自己寻找施工队，自己确定施工方案。期间经历了争吵、质疑、不被理解，但议事代表在萝卜团队的指导下，一步一个脚印地搭建起社区议事协商的平台，逐渐有了良好的氛围。在议事会上，居民遇到有异议的地方，不再是相互对抗吵闹，而是能够在有序协商的机制下，理性地去说明自己的意见和建议。目前湾仔中学宿舍区改造已成为湾仔街道老旧小区改造试点，居民投票表决通过了升级改造方案。在这个过程中，此前小区里爱唱反调的老人发生了神奇改变，不仅改变了想法，还开始支持小区环境改造。

富兴社区南联片区交通道路属于村道，缺乏规范的交通管理，晚上居民和外地的车辆随意停满道路两侧，不但居民出行困难，还存在一定的安全隐患。去年9月，富兴社区党委在议事会上提出在南联片区设道闸进行封闭管理的议案。议事代表针对这个议案进行了热烈讨论，有计算片区实际车位数量的，有核算停车收益的，还有的建议实施单边停车、单向行驶的。议事代表们在统一认识后，积极向周边小区居民讲解相关方案，做好居民思想工作。富兴社区还组织召开了股东大会、居民代表大会，通过有序协商，最终由全体居民确认了停车封闭管理方案和收费方案，5月1日已开始试运行。

居民观念发生改变社区治理一呼百应

“老百姓的工作要靠老百姓自己，居民说一句话抵我们说十句，所以搭建起社区居民参与、发声的协商议事平台十分重要。”富兴社区党委书记杨建浩说。

富兴社区南联路大桥下地面的硬底化改造以及社区公园的建设，涉及到部分居民的补偿问题。议事会上，议事代表官柏林提出放弃补偿支持公园建设，获得议事代表的一致响应。大家通过表决决定放弃自家土地内的作物，把地方空出来作为公园建设用地。在议事代表带动下，其他居民也全部放弃了补偿。“十几亩地的作物如果赔偿也要数万元，但是议事代表从社区大局出发，主动带头放弃补偿，还说服了其他居民，这就是议事协商带来的改变，让我们看到了居民自治所发掘出来的巨大潜力。“杨建浩感动地说。

在富兴社区议事协商项目实施过程中，很多居民的观念发生了改变，他们把社区的事当成自家的事全情投入，无论是在社区治理还是防疫工作中，都展现出了“社区主人”的全新精神风貌。萝卜团队有关负责人富章告诉记者，他们在湾仔中学宿舍区改造项目中，就被议事代表吴艳霞深深打动。吴艳霞是一位全职妈妈，每次议事会她都抱着孩子参加。一次议事会开到深夜，孩子开始哭闹，为了不打扰其他人，吴艳霞抱着孩子站在会议室的门外，一边哄孩子一边参加会议。到发言的时候，吴艳霞一手抱孩子一手比划着大声说出自己的意见，让在场的所有议事代表无不被她打动。

今年疫情防控期间，富兴社区对整个社区进行封闭管理，所有出入口进行24小时排查。富兴社区南山、南堡片区属于村民自建房，进入通道多、管理压力大。富兴社区党委通过社区议事协商平台发出号召，动员居民参与到小区防疫工作中。社区在短短两天的时间里就组建起一支由82名居民参加的志愿服务队，每天24小时轮班值守在社区的4个岗点处，开展进出人员、车辆登记排查和测量体温等工作。截至4月1日值守岗点撤岗，富兴社区共排查人员10000多人次，排查车辆3000台次。“社区议事协商让居民认识到自己是社区的主人，有了这种观念的转变，我们社区工作就有了强大的后盾和取之不竭的动力。”杨建浩说。

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