党建引领社区治理 康宁社区打造社区自治新典范

编者按：去年，珠海市积极推动46个示范点社区以共建共治共享为原则，依托社区党群服务中心，统筹各类社会资源，整合社区公共服务空间，打造“1+1+N”综合服务平台。一年来，珠海市涌现出一大批在公共服务、空间营造、社区协商、居民参与、社区文化等方面具有可借鉴性、可复制性、可推广性的基层治理样板社区。

即日起，本报开设“珠海民政故事”栏目，展示样板社区治理模式及特色经验，促进珠海市城乡社区相互学习借鉴，加快形成基层社会治理“珠海模式”。

□本报记者刘雅玲通讯员杨柳

“林书记，吃饭了吗？”见到社区党委书记、居委会主任林进醒，康宁社区的居民熟络地打起招呼。一路上，孩子们在庭院嬉戏玩耍、老人们在凉亭乘凉、青年人在体育场打羽毛球……社区内充满欢声笑语，邻里氛围温馨和谐。

看到康宁社区如今的变化，谁能想到这里曾是香洲区的“老大难”社区之一。该社区辖区面积大，常住人口1.2万，是一个人口密集型老旧社区。辖区困难群体多，历史遗留问题多，社区治理困难重重。

为此，康宁社区党委、居委会围绕社区党群服务中心，分别成立3个网格党群服务站，充分发挥“党群共治”“三联三+网格法”优势，延伸党员义工、辖区单位、群团组织等服务范畴，形成了党员和群众密切联系、机构和居民良好互动、居民和居民友好相处的自治空间。

资源整合一站多能社区服务优质多元

“去党群服务站寻求帮助，既方便又省心。”第二网格小区居民陈阿姨说。该网格党群服务站功能包括总支部委员会、业委会、社区议事、物业管理处、社区应急联防队、社区文化活动中心等，一站多能，为党员群众提供多元化的社区服务，解决群众身边的突出问题。

为了更具针对性地为居民提供服务，社区根据辖区特征和居民实际需求设置服务功能。第一、四网格小区长者多，党群服务站就大力开展老人日托服务、健康养老照护、爱心饭堂等项目；第三网格小区残疾人、儿童和青少年较多，党群服务站就设置了残疾人日间照料中心、残疾人康复中心，还设置了家风家训传承室及乒乓球桌、羽毛球场等设施，充分满足不同群体需求。

以居民议事为抓手推进社区协商民主

为解决第二网格居民与物业公司之间的矛盾，康宁社区党委会、居委会协助业主成立红色业委会。林进醒说：“业主和居民才是小区的主人，通过党支部和红色业委会引导，居民树立了正确的社区管理意识。”现在，业委会主动协调居民适当增加管理费，提升物业管理服务水平，并动员居民共同监督，确保物业管理服务的品质。

礼仪楼、文学楼、和谐楼……在第二网格内，有几个楼栋单元的名字十分特别。林进醒介绍说，“社区党委从去年开展"美丽楼道"建设，经业委会、楼栋长、居民议事协商表决后，大家自筹经费参与楼道美化，由居民为楼栋单元命名。”为了照顾每户的需要，每一个议题的协商讨论往往不少于10次。在协商的过程中，不仅增加了邻里间的接触与沟通，还提升了居民的参与感和归属感。

发挥党员示范作用带动群众参与治理

71岁的荣树龙是第二网格党总支委员、北区党支部书记，也是一名党员志愿者。每次值班巡查时，他都会拿着垃圾袋和钳子，一边捡垃圾，一边和路过的居民打招呼。看到老人辛苦地捡垃圾，居民们都自觉爱护环境起来。“我是一名党员志愿者，要起到带头作用。”当有人劝说荣树龙休息时，他都会这样说。

为更好地发挥党员先锋模范作用，引导全民参与社区治理，康宁社区党群服务站召集党员志愿者，每天对每个网格巡查，随时为有需要的居民提供帮助。在社区党委的引领和党员的示范作用下，居民参与社区治理的积极性越来越高。如今，康宁社区有志愿者130多名，核心义工30名，成为社区治理的重要力量。

近年来，在市、区、街道及民政部门的统一领导和具体指导下，康宁社区党委、社区居委会着力创新基层社会管理与依法治理模式，先后获得国家、省、市、区、街道荣誉150余项，引领社区自治新典范。

声音

在康宁社区，党群服务站一站多能，不仅是党建工作向外辐射的基点，也是各项有针对性的社区服务的承载点；社区党员真正地走到了群众中间，成为了居民与服务基点、居民之间密切联系的流动纽带，更好地服务群众、引导群众、发动群众，将社区居民的心聚到了一起。这样一个自治空间，以党建为引领，以居民议事为抓手，党员与居民乳水交融，当然值得借鉴和推广。

——本报评论员李勇智

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