金湾试点基层政务公开标准化规范化建设 打造政务公开金湾模式

目前，金湾区已经在重大建设项目、社会救助、养老服务等26个领域展开基层政务公开工作。10月12日，金湾区人民政府召开新闻发布会，媒体记者现场向金湾区人力资源和社会保障局提问。到2020年底前，金湾区将基本完善政务公开工作机制，规范政务公开制度，强化组织保障力度。

10月12日，金湾区市民服务中心，金湾区人民政府召开新闻发布会，就“产业人才卡”的发放、实施等热点问题进行解读。发布会上，近10家媒体围绕“产业人才卡”相关问题提问，金湾区人力资源和社会保障局现场答疑解惑。

此次新闻发布会还有另一重意义。金湾区政府从此次新闻发布会开始，正式迈出了常态化新闻发布会机制的第一步。根据计划，金湾区每年将至少举办7场新闻发布会，向社会开展政策宣讲，提升解读实效。

“新闻发布会机制常态化，是金湾区试点基层政务公开标准化、规范化的举措之一。”金湾区委改革办常务副主任丁亚云介绍，作为全市唯一的基层政务公开标准化规范化工作试点单位，金湾区正在着手展开该项工作。目前，金湾正在梳理26个试点领域的基层政务公开事项标准目录。而到今年年底前，金湾则将基本完善政务公开工作机制，打造政务公开的金湾模式。

采写：本报记者赵岩

摄影：本报记者张洲

制定目标责任确保年底前基本完善机制

“基层的政务公开涉及民众的知情权，关系到群众的满意度和获得感，是法治政府应有的责任担当。”丁亚云介绍，2020年6月，广东省人民政府办公厅印发《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》，确定金湾区作为广东省8个试点成果推广应用单位之一，重点开展该项工作的试点成果应用推广。

作为珠海市唯一的试点单位，金湾区不敢懈怠，并于近日正式印发了《金湾区基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》（以下称《实施方案》）。根据《实施方案》，金湾区基层政务公开标准化规范化工作将坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，到2020年10月底前，将完成26个试点领域的基层政务公开事项标准目录的编制及公开。到2020年底前，基本完善政务公开工作机制，规范政务公开制度，强化组织保障力度。到2021年底前，打造政务公开目录事项标准化，管理制度规范化，解读回应多元化，平台联动智能化，监督培训常态化的金湾政务公开模式，着力提升政务公开能力和水平，提供标准规范、精准高效的政务公开服务。

为此，金湾区专门制定了任务分解表，明确制定了六方面14项共30个工作的责任单位和完成时限。而以上结果，将直接纳入试点单位的工作绩效考核中，影响该单位的年终考评。今后，金湾还将适时开展试点工作社会满意度调查，收集公众对试点工作及成效的评价意见，持续改进该项工作。

标准化、规范化打造政务公开“明白”清单

丁亚云介绍，政务公开的目的之一即是满足公众知情权。而政务公开的标准化，则是公众看得懂、看得明白的重要途径。为此，金湾区的政务公开工作，率先在标准化领域展开。

目前，金湾区已经着手在26个领域展开基层政务公开工作中，展开标准目录清单的细化工作，寄望通过理顺各领域事项的公开要素，厘清公开层级，确定公开标准和具体规范，降低政务公开的随意性。据悉，这26个事项包含重大建设项目、公共资源交易、义务教育、户籍管理、社会救助、养老服务等与群众利益息息相关，关注度高的领域。目前，金湾区已经梳理出了区级各相关政府单位及两镇编制公开事项一千七百余项。接下来，这26个试点领域的政务公开事项标准目录将在金湾区政府门户网站金湾区基层政务公开事项标准目录专栏集中公开。根据计划，今后金湾区还将对政务公开事项进行动态化调整，确保及时回应群众关切。

记者了解到，此次梳理工作，不仅仅从纵向梳理了区、镇、村层级的发布规范，还针对同一级的部门责任划分进行了梳理。比如，针对部分政府事项交错或是职能交叉，难以划定边界的事项，此次梳理明确由牵头部门负责，相关责任单位参与编制的工作机制。例如，城市综合管理领域，涉及区住房城乡建设局、区城市管理综合执法局、区农业农村水务局和金湾自然资源分局等单位职责，今后则将由区住房城乡建设局牵头各单位编制，明确各事项公开单位，进一步确认公开主体。

除了政务公开的内容将逐步实现标准化，在政务公开流程的规范化领域，金湾区同样进行了探索。目前，金湾区已经制定了《金湾区基层政务公开工作制度流程规范》，加强主动公开流程规范、依申请公开流程规范等7个环节的流程规范管理工作，为各部门开展政务公开工作提供行动指南及标准指引。与此同时，针对此前在依申请公开方面规范性不足的问题，金湾区也完善了信息公开申请的接收、登记、审核、办理、答复、归档等流程，形成了闭环管理机制。

多元化公开创新政务公开“升级版”

“政务信息需要多种形式的公开，我们希望籍此实现政务信息传播的入心入脑。”丁亚云介绍，金湾区接下来将注重加强政策解读回应力度，积极回应群众诉求，并鼓励各部门运用政策问答、图表图解、漫画音频等多种方式解读政策信息。在这方面，金湾区人力资源和社会保障局已经有所探索，并已经通过动漫视频、图表图解、政策问答等方式开展多形式政策解读。

值得一提的是，金湾区目前已经印发了《珠海市金湾区人民政府新闻发布会工作实施办法（试行）》。金湾区委宣传部副部长李轻舟介绍，金湾区将组建新闻发布会工作协调小组，并将建立由区政府领导带头，以重点职能部门为主，其他职能部门积极参与的新闻发布会模式，建立常态化的新闻发布会机制。目前，金湾区已经将职能部门分为两类，其中Ⅰ类部门原则上每年至少召开一次新闻发布会，Ⅱ类部门根据工作需要适时召开新闻发布会。记者注意到，金湾区将教育局、住房城乡建设局等7个部门划为Ⅰ类部门。这就意味着，金湾区每年将至少举行七次新闻发布会。

与新闻发布会常态化机制相配合的，还包括新闻发言人培训的常态化。从2013年建立新闻发言人制度以来，每年金湾区均开展宣传舆论暨新闻发言人培训班，每年均有全区各单位发言人及主要领导近百人参与。金湾区希望，通过培训班不仅提升金湾区各单位的舆情处置能力，还可以在政务公开工作中，更好地发挥作用。

近年来，金湾区在政务服务领域取得诸多突破。此次政务公开工作，金湾区同样希望通过政务服务这个渠道，与政务公开相结合，打通政务公开服务群众的“最后一公里”。接下来，金湾区将梳理各类金湾特色政务服务信息清单，对办事服务信息加以集成、优化、简化，并向社会公开，最大限度利企便民。与此同时，金湾区还将推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让企业群众对事前准备清晰明了，事中进展实时掌握，事后结果及时获知，以政务公开、政务服务融合发展服务企业群众。

新闻推荐

志愿服务不停歇 宣传活动入人心

志愿者在社区派发创文传单。梁文栋摄■本报记者/张敏“你好，阳江市正在创建全国文明城市，这是‘门前三包’的资料，请收好协...