?改革策动 引领前行 金湾区多点发力构建高质量发展新格局

建设中的航空新城中学。三灶镇鱼林村居家养老服务站长者饭堂内，长者们正在就餐。红旗镇中心幼儿园奥翔分园的小朋友们在阳光下开心玩耍。航空工业通飞珠海基地。

金湾区因改革而变、因改革而兴，改革无疑是金湾区发展的主旋律。

2014年，金湾区精准把握社会的脉动、发展的需求，开启了改革发展的新历程。其后，各项改革工作开始以点带面、由浅入深地进行。2014年以来，金湾区启动改革242项，涵盖经济发展、民生保障、城乡协调发展等一系列社会事务，改革工作的系统性、整体性、协同性同步增强。

改革不停顿，开放不止步。“2020年是"十三五"规划的收官之年，也是检验这一时期以来全面深化改革成果的关键之年。”在此关键的历史节点之上，金湾区进一步以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，抓牢落稳各项改革工作要求。

一系列具体举措可作佐证。今年5月25日，金湾区正式出台《金湾区2020年全面深化改革工作要点》，部署了14个板块76项改革事项；其中，重点打造21项金湾特色改革项目，促进发挥金湾改革品牌示范效应。“微改革”“放管服”等重点改革工作也在持续进行。

改革策动，引领前行。随着体制机制改革纵深发展，金湾区发展新格局逐步构建；营商环境持续优化，特色产业蓬勃兴起，民生保障不断完善，城乡协调发展稳步推进……金湾区将继续在南海之滨的这片热土上，书写着区域改革发展的历史新篇章。

采写：本报记者廖明山甘丰恺

摄影：本报记者张洲

固根基

以改革的思路赋能高质量发展新格局

高质量发展是社会发展的基本要求，也是人民美好生活的根本保障。推动高质量发展是改革重点关注、重点发力的领域之一。

然而，如何在推进高质量发展的工作中，确保各项措施见诸成效？以改革的思路赋能高质量发展是关键。据金湾区委改革办常务副主任丁亚云介绍，今年以来，金湾区以改革的思路作引领、改革的理念作驱动，将经济、民生、乡村振兴等改革任务融入到《要点》之中，有力推动高质量发展。

社会发展，经济为主，产业为先。金湾区转变产业发展思路，开科创引领先河、立政策带动模板，推动一批鼓励科创的新政出台、落地；同时，依托国际健康港、智造大街等孵化园区、借力创新创业平台等优质资源，金湾区助力更多区内企业实现腾飞。

今年7月，区内企业银隆新能源、润都医药、迈科智能获得第二十一届中国专利优秀奖；8月，联邦制药和丽珠医药成功入围“2019年度中国医药工业百强榜”……一系列奖项花落金湾，创新驱动战略布局成效初显。

民生福祉，连着初心，牵系民心。金湾区确立“民众需求为先”的目标，不断充实居家养老、基础教育等服务项目，促进民生保障持续改善。现在，19个服务站构建“15分钟”居家社区养老服务圈；航空新城中学、金铭小学、金瀚幼儿园等项目加快建设，近期可增加公办幼儿园学位2160个、中小学学位4020个……与此同时，就业、医疗等服务也稳步推进。

乡村振兴也是金湾区高质量发展的重点工作之一。今年以来，金湾区以改善乡村人居环境为切入口，促进优化农村三资交易平台、构建社会基层治理体系……至此，金湾特色农村综合治理体系已初步建成。今年，金湾区在2019年度广东省推进乡村振兴战略实绩考核的45个县（市、区、镇街）中排名第二，综合评价等次为“优秀”，位列珠海第一。

产业根基牢固，民生福祉落稳，乡村振兴持续深化……金湾区高质量发展硕果累累。随着“免证办”服务、“秒批”服务、政务服务事项“好差评”制度、“互联网+助残服务”等27项切口小、见效快的“微改革”创新举措持续落实，金湾区活力、幸福、品质的新发展格局进一步扎牢筑稳。

扬优势

以改革的方法激发高质量发展新活力

改革不仅是总揽全局的整体规划，也需要有重点领域的亮点打造。

《要点》引领，纲举目张，记者在21项金湾特色改革项目中看到，“落实关于优化营商环境推进审批服务便民化的21条措施”“探索推广政务服务事项"秒批"改革”等一系列优化营商环境的改革要求赫然在列。

扬长避短，彰显优势。事实上，优化营商环境、激发经济发展新活力正是金湾区改革历程中的亮点所在。长期以来，金湾区打好营商环境牌、推动区内产业集聚、打造产业集群效应。

其间，金湾区成立了以区长为组长的金湾区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，统筹推进“放管服”改革，并将14项“放管服”改革事项纳入《要点》，确立综合管理、服务群众、服务企业等领域工作方案29个，确保“放管服”改革工作落到实处。

统筹发力，成效显著。“马上办、网上办、就近办、一次办”模式落实2846项审批服务，帮助企业提高审批效率；创新打造“8·4·3”模式（即政府投资项目审批时间压缩至80个工作日以内，企业投资项目审批时间压缩至40个工作日以内，带方案出让土地及小型社会投资项目审批时间控制在30个工作日以内），进一步压缩审批时间……一系列改革措施让区内企业切实得到便利、收获实惠。

与此同时，金湾区积极探索信用监管主导的市场主体监管机制，加快商事制度改革、优化市场配套服务。2019年，金湾区对外发布《金湾优质产品推荐目录》促进开拓市场；疫情期间发布“金九条”措施助力复工复产……一系列惠企政策受到广泛好评。

随着招商体制改革、标准地改革、财政体制改革、信用建设等重点改革项目同步落实，金湾区营商环境的金字招牌继续发光发亮——11月26日，金湾区在“2020环球趋势大会——区域营商环境高峰论坛”中，继去年之后再次蝉联“中国营商环境示范区”奖项。

企业的选择是优化成效的有力证明。今年以来，金湾区成功引进新签约项目14个，总投资达150亿元；润都制药、汤臣倍健、蓝图科技等一批区内龙头企业实现增资扩产……今年1月-9月，全区实现生产总值247.21亿元，同比增长0.8%，经济增长在全市率先实现由负转正，高质量发展绽放新活力。

拓前景

以改革的决心抢抓高质量发展历史新机遇

磨刀门畔，新城之旁，通车在即的洪鹤大桥斩破沧浪，联通三岸，让金湾、鹤洲、洪湾实现了历史性“牵手”；东咀之滨，机场路上，金海大桥的主体建设工程日夜兼程、快马加鞭，建成之后将释放金湾东岸发展潜力……随着“一心两核三铁四横四纵”的立体交通格局的不断完善，金湾区融入粤港澳大湾区、实现融合发展的历史性机遇已然到来。

风雷涌动，大潮既起，如何抢抓粤港澳大湾区建设历史机遇？以改革的决心、改革的意志引领大湾区融合发展工作开展，铺开下一阶段的高质量发展之路势在必行。为此，《要点》明确指出：金湾要以区域合作为切入口，加紧把握共同发展需求，抢抓粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区驱动”及“双城联动”等重大历史机遇。

在此基础上，金湾区围绕服务澳门经济适度多元发展的要求，发布《金湾区推进粤港澳大湾区建设2020年主要工作任务》，梳理37项目标任务以加快打造粤港澳大湾区澳珠极点，吸引更多澳门企业、人才落户金湾；同时，积极参与“两点两廊”建设，争取引进更多国家和省级重大科技创新载体平台，并积极承接深圳溢出资源和产业转移，推动深圳优势产业辐射金湾。

展望前景，落子未来，2021年是金湾建区20周年，也是“十四五”规划开局之年，“十四五”规划编制工作箭在弦上。目前，金湾区已收集前期研究报告18篇，形成7项专项规划初稿；同时，利用政府网站、微信公众号发布《征集金湾区“十四五”规划建议的公告》等创新手段，让改革倾听民声、改革顺应民意，为民生保障、乡村振兴等基础工作的下一步计划奠定民意民情基础。

“金湾区还将重点谋划新基建、新型城镇化、交通、水利等一批重点项目，涉及五大领域77个重点项目，总投资约817.03亿元。”丁亚云介绍，下一步，金湾区将以重点项目为抓手，以挂图作战为动力，推动重点项目加快建设，落实民生大事实事，坚决完成改革工作的各项目标任务。

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