珠海“110”二十四载奋进之路 从一部电话到“全国范本”

市公安局组织升警旗仪式。中国人民警察节“110”主题宣传日活动。市民体验警用装备。巡逻民警向珠海“110”汇报执勤情况。

“我在登山时遇到意外受伤了，请你们派人来救我。”珠海“110”接警员在“智慧指挥云平台”上锁定报警人位置后，马上在平台的电子地图上“圈”出最近的警力火速前往救援……这是1月10日首个中国人民警察节当天，市公安局“110”宣传暨警营开放日活动上，珠海“110”日常工作场景的展示。

从1996年12月24日诞生至今，珠海“110”报警服务台已经走过了24个年头。在此期间，珠海“110”从一部电话、一台对讲机、一本笔记本艰难起步，历经四代报警平台建设，实现报警功能多元化、警力和警情可视化、处警指令下达一键化，成为了珠海公安打击违法犯罪的尖刀、珠海人民遇到危急情况时的“保护神”。

近年来，珠海“110”受公安部情报指挥中心委托研制全国接处警练兵手册，接处警工作经验入选中国社会科学院发布的2020年《珠海法治蓝皮书》。这些荣誉对于珠海“110”而言，既是肯定也是鞭策。接下来，珠海“110”将以首个“中国人民警察节”、全国第35个“110”宣传日为新起点，推动珠海接处警工作再上新台阶，打造走在全国前列的特区接处警尖兵。

采写：本报记者罗汉章

摄影：本报记者吴长赋

从无到有：

履行“有警必接”承诺

筚路蓝缕，风雨兼程。与所有创业故事类似，珠海“110”报警服务台在开始之初同样经历了艰难的起步阶段。

1993年，珠海公安借鉴国内外先进经验，设立珠海“110”匪警电话，实行单机接警。市公安局警令部指挥调度室受访民警告诉记者，当时只有12名民警，民警接到群众报警后，要先用笔在接处警记录本上记录，而后再通过电话通知派出所民警处置。

随着珠海改革开放深入推进，强大的虹吸效应吸引着巨大资本和大批人员涌入珠海，对当时社会治安形成一定的冲击。

为更快获取警情信息、更大范围内精准调配警力，珠海“110”报警服务台在1996年12月24日正式成立。与1993年的“110”报警电话相比，服务台实行“集中接处警、一级指挥与二级指挥混合”模式。民警接到群众打进的“110”报警电话后，通过对讲机调度一线路面警力或电话通知派出所警力处置。随着“110”巡逻车在1997年投入使用，“110”报警服务台可通过对讲机直接指挥调度路面的“110”巡逻车，这极大提升了珠海“110”快速反应的作战能力。

从有到优：

双管齐下推进接处警科学化

时间的延误是接处警工作最大的敌人。2003年，为进一步优化接处警流程，珠海“110”完成了“集中接警、分区调度、信息共享、一级指挥”的指挥运作模式的改革。此时的珠海“110”报警服务台拥有4个接警台、4个调度台、49名民警。在新模式下，“110”报警服务台实现了一边接警、一边调度出警。

民警向记者详细介绍了接处警流程，当“110”报警电话接入时，接警员只需问清案件性质和地点，便可迅速将该警情分流至调度台，同时继续询问录入警情其他情况。调度员可先期调派一线警力赶往现场，并将接警员动态录入的后续情况向一线警力动态通报，这使珠海“110”的反应速度得到明显提升。

在依托优化流程提高效率的同时，珠海“110”还通过“向科技要警力”，双管齐下推进接处警工作快速化和科学化。2005年，市公安局启用社会治安视频监控，建立警力资源定位终端（GPS）系统，这使得珠海“110”对路面警力的调动更加高效和便捷。

从优到精：

接处警跑出特区“加速度”

2015年，珠海“110”报警服务台朝智能化发展继续迈进。其指挥系统通过整合PGIS警用地理信息系统、数字集群GPS定位系统、视频卡口监控系统、单兵图传设备等，基本实现了警情、警力、案事件现场的可视化。

2017年开始，珠海“110”通过优化重构市局、分局、派出所三级指挥架构，科学划分各自职责定位和职权边界，实现警情的科学指挥和有效处置，并实行“集中接警、分类调度、协同指挥、合成作战”的新指挥调度模式。

“珠海"110"从优到精的发展历程，可以说是跑出了特区"加速度"。”民警告诉记者，近年来，珠海市公安局以粤港澳大湾区建设和智慧新警务建设为契机，推动“110”指挥调度工作进一步提档升级，接处警效能实现跨越式提升。在科技应用上，进一步实现了群众报警多元便捷，警力、警情图上可视，视频、预案图上调取，以及民警处警一机掌控、校园报警一键接入等功能；在机制建设上，进一步形成了精准高效的运作模式和以“110”报警服务为龙头的合成作战体系；在作风建设上，首推“110”接处警全流程定量考核，全面强化规范管理，全方位科学监督，形成处警单位工作绩效良性竞争局面。据统计，2019年、2018年全市“110”出警速度大幅提升。2019年，珠海“110”受公安部情报指挥中心委托研制全国《110接处警练兵手册》，为全国情报指挥部门实战大练兵提供操作指引。

而在刚刚过去的2020年，全市“110”出警速度持续提升，接处警工作经验《珠海市公安机关狠抓110快速接处警取得显著成效》和《珠海公安以“三个狠抓、三个提升”推动110指挥调度跨越式发展》分别被公安部情指中心全国转发推广和入选中国社会科学院发布的2020年《珠海法治蓝皮书》。

牢记使命，再创佳绩。刚刚过去的1月10日是首个中国人民警察节，也是全国35个“110”宣传日。珠海“110”将以此为新起点，牢记特区警队的荣耀与使命，打造走在全省前列的接处警尖兵，为全省、全国创造更多可推广的优秀范本。

事迹展示：

“珠海110十佳标兵”

1月10日是首个中国人民警察节。在警察节到来前夕，为进一步增强珠海“110”接处警战线的民警辅警的职业荣誉感和责任感，市公安局在全局“110”接处警工作岗位评选出了“珠海110十佳标兵”。在首个中国人民警察节当天，“珠海110十佳标兵”在珠海“110”宣传暨警营开放日活动现场接受颁奖。

一、阮嘉诚，男，41岁，香洲公安分局指挥中心三级警长

该同志在香洲公安分局指挥中心岗位工作13年来始终尽职尽责，协助处置了多起重大案事件。他在疫情防控和珠海经济特区建立40周年庆祝活动安保工作中，放弃休息，主动加班加点，为圆满完成各项工作提供了强有力的指挥保障。

二、吴小军，男，45岁，拱北口岸公安分局拱北派出所辅警

该同志热心服务，不仅群众工作能力强，而且在接处警工作中机敏勇敢。2020年2月1日，一名发热病人不配合医院进行隔离，并持砖头与民警对峙。吴小军不顾个人安危冲上前迅速将其制服。

三、石戊清，男，46岁，金湾公安分局三灶派出所中队长

该同志法治观念强，多年来接处警工作中未发生过群众投诉情况。2020年6月20日，辖区发生一起一死一伤的伤害案件，他快速处警，凭借着精干的业务能力，在案发1小时后快速抓获命案嫌疑人。

四、陈继文，男，38岁，斗门公安分局巡警大队四级警长

该同志不仅工作能力强，而且工作中始终有一种锲而不舍、誓不罢休的狠劲。2020年5月1日，在斗门区白蕉镇一士多店门口，一名持刀伤人男子拒捕。他在被割伤的情况下仍然坚持将嫌疑人制服抓获，保护了周围群众的安全。

五、方荣水，男，46岁，高栏港公安分局平沙派出所中队长

该同志善于换位思考，善于从群众角度理解报警人，并妥善化解各类矛盾。2020年，他接处警情800余起，化解处理民事纠纷350余起，实现零投诉。全年快速反应抓获各类违法犯罪嫌疑人25人，帮助迷路老人、儿童50余人次。

六、刘忠，男，50岁，高新公安分局指挥中心副主任

该同志见证了高新分局“110”报警服务从无到有、有小到大的全过程，带领指挥室同志完善分局巡逻防控和指挥体系建设，实现了分局处警速度和质量的双提升。

七、黄红芳，女，42岁，警令部指挥调度室三级警长

该同志坚守珠海“110”工作岗位20年，是科室的“老黄牛”和“记事本”。工作中任劳任怨，不计得失，而且为人谦虚，热心帮助同志，发挥了很好的传帮带作用，为指挥调度的传承和建设作出了突出贡献。

八、朱耿红，女，37岁，珠海“110”报警服务台接警组长

该同志作为管理接警员的组长，为“110”接警员队伍发展作出了重要贡献。2020年春节期间，面对突发的新冠肺炎疫情，她放弃假期，在半个多月的时间里，每日工作14小时，每日组织拨打疫情访问电话5000多个。

九、方耿祥，男，46岁，特警支队三大队大队长

该同志长期奋战在“110”接处警一线，工作中不畏坚险，多年来直破及协破各类刑事案件800余宗，成功抓捕各类嫌疑人350余人，解救群众150余人。

十、李静，女，34岁，交警支队指挥中心三级警长

该同志工作数年如一日，始终严谨细致，每天高效处置1000多宗交通警情、500多宗交通事故，均能严谨规范，很少出现差错。

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