珠海连续三年推进党支部标准化规范化建设 全面增强各领域党支部政治功能和组织力

□本报记者靳碧海

几名老人悠闲地在健身器材上锻炼身体，附近长者饭堂的工作人员已经开始准备当天的午餐，不远处几名身穿工作服的志愿者正商量活动安排……这是记者近日在康宁社区香宁花园南区看到的生活场景。这里虽是老旧小区，但环境干净整洁，曾经的“老大难”，如今已成为数千人温馨的家园。

近几年来，康宁社区党委把抓党建与促发展、强服务紧密结合起来，真正实现了“党建强、服务优、社区稳、文化活、家园美”的目标。“特别是近三年来，我们不断加强党支部标准化规范化建设，实行网格化管理，切实为群众办实事、解难题，赢得了社区党员群众的信任与支持。”康宁社区党委书记林进醒如是说。

香宁花园的蜕变，是珠海市贯彻落实“省加强党的基层组织建设三年行动计划”的生动实践。2018年以来，珠海市按照“一年强基础、两年立标准、三年出模范”的思路，推进党支部标准化规范化建设。经过三年的努力，支部建设实现由零敲碎打向系统推进转变、由典型示范向标准引领转变、由合格达标向发挥作用转变，各领域党支部政治功能和组织力得到全面增强。

补短板、强基础，整体提升各领域支部建设工作水平

在香宁花园北区，有几栋楼的楼道内被粉刷一新，敞亮干净，这是康宁社区第二网格开展“美丽楼道”建设活动带来的可喜变化。康宁社区党委推动党建网格化，打造一网格一特色一重点，将社区治理由“大而全”转变为“小而精”，在珠海市基层党建创新实践中走在前列。

欲筑室者，先治其基。党支部建设是基础性、统领性工作，2018年，珠海市部署开展“党支部建设年”活动，组织开展三轮全领域、广覆盖专项排查，指导推动基层组建248个工作组，对全市6000多个党支部进行拉网排查，查摆整改各类问题11649条，一揽子解决基层组织建设中存在的各种问题，抓紧补齐各种短板，全面提升基层党组织建设质量和水平。

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“我们用一年时间从队伍、活动、阵地、制度等基本建设入手，重点规范党支部组织设置、班子建设、发展党员、组织生活、党员教育管理、建章立制、阵地建设等7方面18项内容，推动全市党支部基本建设进一步规范、组织力进一步提升。”市委组织部相关负责人介绍说。

为解决基层党组织“小马拉大车”的问题，珠海市按照要求全面规范党组织设置。目前，全市206个社区全部升格为党委，115个村党组织升格为党总支或党委，建立了218个村民小组党支部、695个小区党支部，同时提高村自治组织、村集体经济组织党员比例，切实把党的领导落实到基层。

利用渔排开展组织生活会，打造“榕树下的红色声音”，推行“田间地头课堂”“企业家说”等一批鲜活教育方式，从根本上增强了组织生活的吸引力和感染力……珠海市各基层党组织把落实“三会一课”制度作为党支部建设的硬杠杠，严格执行“三会一课”纪实制，按规定时间和次数召开“三会一课”，对每一次活动进行记录。

群雁看头雁，支部靠班子。“头雁”队伍建设是标准化规范化建设的重要内容，2018年，珠海市实施“领头雁”计划，全面提升村（社区）书记能力素质水平。斗门区莲洲镇福安村党支部书记、村委会主任陈国平是珠海市首批20名赴深圳、佛山蹲点学习的村（社区）党支部书记之一。如今在他的带领下，福安村被评为了“广东省卫生村”“珠海市生态建设示范村”“市区党建示范村”。

立标准、促规范，推动各级党组织按照标准开展工作

市人民医院党委通过量化承诺压实工作责任，与各党支部签署标准化规范化建设责任书，采用自评、互评、综合评相结合的方式推进党建工作目标管理责任制考核落实，在党支部标准化规范化建设方面探索出了一条新路子。

2018年10月28日，《中国共产党支部工作条例（试行）》施行，对党支部工作作出全面规范，为新时代党支部建设提供了基本遵循。

行动是最有力的宣言。2019年初，珠海市坚持分类指导、立标明规，及时将“党支部建设年”活动中的经验做法提升固化为工作规范和标准，按照农村、社区、机关、学校、医院、国企、非公有制经济组织和社会组织8个领域，在全省率先编制了《党支部标准化规范化建设手册》，建立党支部建设的40多项标准，在线配套1000多个操作指南、流程图、示范文本和表格，打造了“线下+线上”标准服务体系。

落实是最有效的担当。珠海市把党支部建设标准作为《中国共产党支部工作条例（试行）》在珠海的落地版、操作版，同步开展书记轮训，提高各级党组织书记学标准、懂标准、用标准的能力水平，推动各级党组织按照标准开展工作。

大横琴集团党委以标准化规范化建设为抓手，建立健全党的组织生活、“第一议题”学习、党员学习、党员管理等一系列党建工作制度，严格规范组织设置、班子配备等，加强支部班子建设和党员队伍建设，把党组织活动阵地建设纳入配套设施规划，以高质量党建工作推动企业高质量发展。

走进市人民医院健康体检楼的党员活动室，一系列规章制度被张贴在醒目位置。该院落实党委领导下的院长负责制，把党建工作要求写入医疗集团章程，制定和完善了《珠海市人民医院医疗集团党支部主题党日制度》等近30项制度，并建设具有“七有”功能党员活动室10个，为党支部规范运行和保障提供遵循。

2019年，按照党支部建设标准，珠海市对6000多个党支部逐一开展“过筛子”达标验收，集中整顿238个不达标党支部，做到扩大先进支部增量，提升中间支部水平，减少后进支部存量。

树模范、建制度，不断强化基层党组织的政治功能

翠香派出所党支部以党建为引领，创新推行了“党务、警务、居务三融合”的社会治理新模式，以“组建一支巡逻队伍、搭建一个议事平台、创办一所社区学校”的“三个一”行动作为“三务融合”的有效载体，以党建引领解决了一大批群众的烦心事、操心事和揪心事。

2020年，珠海市以提升党支部头雁效应、党员作用、工作机制、政治功能和组织力为重点，在全市选树了137个模范党支部。

党支部标准化规范化建设的目的是为了更好地发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，以党建引领各项工作高质量推进。与此同时，珠海市不断健全完善各领域基层党组织政治体系，为党支部发挥作用提供制度保障——

在农村，制定实施加强村党组织对村各类组织和各项工作全面领导的意见、激励保障农村“两委”干部干事创业的意见，确立党组织对村级重大事项、重要问题、重要工作讨论决定权，推动村干部工作报酬、绩效考核等方面改革，全面推行村“两委”干部“选聘分离”制度，以组织振兴推动乡村全面振兴。福安村是近些年珠海抓农村党建促乡村振兴的一个缩影，该村加强建立和完善村党总支工作制度，把基层组织和村务活动纳入了经常化、制度化、规范化的轨道，投入资金推动农村基础设施建设，形成了“一村一品”产业发展格局，村级集体经济收入达到220万余元。

在城市，深化街道行政管理体制改革，大力推行社区党委领导下的民主协商、社区网格化党建、“红色业委会”，全面铺开驻区单位党组织、在职党员到街道社区报到，党建引领基层治理水平进一步提升。在康宁社区第二网格党群服务站，党员代表轮流值班接访群众早已成为常态化。该社区通过网格阵地建设，融合“红色值班”“红色议事”“红色业委”“红色物业”和“红色楼道”等参与力量，实现了网格事项网格办。

在机关，扎实开展模范机关创建，持续深化机关干部作风专项整治，“融合式机关党建”工作格局日益形成。市住房公积金管理中心以模范机关创建活动为契机，摸索出具有创新性的“三声两美一好”党建工作法——坚持接待群众“来有迎声，问有答声，走有送声”，为群众办事“言谈美、举止美”，努力做到“群众评价好”，获得了办事群众的交口称赞。

在高校，落实民办高校党建工作10条措施，重点推动民办高校党委和行政班子“双向进入、交叉任职”、党委参与学校重大事项决策等工作，民办高校党组织政治核心作用充分发挥。吉林大学珠海学院就是其中的典型代表，该校党委全面参与学校重大事项决策，聚焦组织力提升，设立党建工作例会制度，建立党组织书记抓基层党建考评体系，推动基层党建全面进步全面过硬。

在国企，落实市属国企党建40条重点任务清单，大力推进企业党建入章程、厘清国企党委及其他治理主体的权责关系、落实国企党委重大问题前置讨论决策，国有企业党委把方向、管大局、保落实的领导作用显著增强。珠海公交集团党委严格落实任务清单要求，坚持和加强党对国有企业的全面领导，把党的领导全面嵌入各层级各环节工作，党组织凝聚力、号召力不断增强。

基础工作需要持之以恒，久久为功。近年来，珠海市委牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为基础性、统领性工作，连续三年推进党支部标准化规范化建设，全面增强了各领域党支部政治功能和组织力。

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