民革珠海市委员会：发展游艇产业 发展“两杆”经济

本报讯记者康振华报道：今年两会期间，民革珠海市委员会提出了《关于大力发展游艇产业，推动“两杆”经济发展的建议》的提案。

提案指出，所谓“两杆经济”是指钓鱼的钓竿、帆船的桅杆，就是要把40英尺以下的中小型钓鱼艇、帆船作为我国发展的重点。近年来，随着钓鱼艇和帆船运动的火热发展，“两杆”经济也逐渐受到更多游艇发展城市的重视。

据了解，珠海市平沙游艇产业园，近年来重点发展游艇、水上运动器材、船舶等的制造及其配套产业。引进超过10家来自美国、澳大利亚以及我国台湾、香港和内地的游艇制造及其配套的企业，并于2008年经广东省科技厅认定为“广东省（游艇）技术创新专业镇”，为中国第一个游艇专业镇。成功申报广东省转型升级专业型示范基地，并获批设立“海洋工程装备材料国家中心”，被评为广东省十大最具竞争力专业镇。目前，平沙游艇产业园已发展成为国内设立最早、规模最大、档次最高的游艇制造基地。截至目前，平沙镇游艇产业相关企业共77家（其中两家上市游艇制造企业），其中，游艇制造企业23家，游艇配套企业44家。

民革珠海市委员会表示，多年来，珠海市以平沙游艇产业为载体，致力于打造“游艇之都”，但由于近年来的市场环境、相关政策等原因，平沙游艇产业园区至今未在市场上达到业内预期的品牌、经济效应。去年在珠海市举行的第七届中国游艇产业发展大会上，珠海和三亚、厦门、宁波被定为我国首批游艇“两杆”经济试验基地，共同为未来中国游艇“两杆经济”的推进探索发展路径，寻求创新发展机制。为此，首先要破除人们对游艇认识上的误区，除了高级豪华游艇，也有钓鱼艇、帆船等大众休闲运动的一些产品。

经深入调研发现，目前珠海市游艇产业和“两杆经济”发展主要面临政策瓶颈有待突破，配套基础设施欠缺，公共码头不足，消费理念有待引导和激活，游艇消费税负过高，游艇出海面临较多制约等问题。为此，民革珠海市委员会提出如下建议：

一、加快完善基础设施配套。将公共游艇码头、休闲客船码头、旅游船码头列入港口规划或港口建设发展指导性文件；充分预留公共游艇码头、休闲客船码头、旅游船码头岸线。及早规划，分期建设大体量、安全、实用、停泊价格低廉、靠近城市的公共游艇码头、下水坡道、临时停泊区、陆地干仓，作为城市的基础设施、公共设施，供40英尺以下的大众化游艇停泊和上下水，为大众化游艇消费创造基础条件。着力解决船闸问题，加大对内河航道、船闸出口的疏浚工程。整合鸡啼门南面水域的零星码头，打造珠海西岸的第一个公共游艇码头示范基地。尽快解决游艇产业工业用地问题。

二、积极配合推动产业政策落地。要加强与上级相关部门的沟通联系，尽快促成游艇产业的相关政策早日出台，协调航道部门及海事部门，最大限度压缩审批时限。联合经贸局、海事局、海关、边检、港口等部门，建立政策支持体系，完善游艇驾驶、航行等相关法规，突破制约游艇产业发展瓶颈，占领国内游艇产业发展先机。

三、减免降低税负。建议取消10%游艇消费税，以此鼓励大众参加游艇垂钓和帆船运动。

四、试点出海便利化。推行备案制，后置化管理；乘游艇出海，不需边防查验，只需向海事局报备；开放可通航水域，达到环保要求的游艇按照适航等级航行，跨省域航行不受限制。

五、加快金融支持力度。参照住房、汽车按揭贷款模式，尽快推出针对个人和企业的游艇贷款产品，建立完善多层次、专业化的融资担保体系。探索游艇与赛事培训、观光旅游和金融保险等融合，加强游艇产业生产端与消费端的连接。

六、尽快实行“粤港澳游艇自由行”。港澳具有万艘规模的游艇体量，而珠海市具有“百岛之市”的美誉，是粤港澳大湾区海岛资源最多的城市，尽快开放粤港澳游艇自由行，市场潜力巨大。同时，研究建设港澳游艇维修基地试点，为珠海市游艇制造业企业拓展业务提供有力支持，进一步激发游艇产业活力。

七、建设国际化的游艇度假小镇。选取一个综合条件好的海岛（如桂山岛），作为游艇消费发展的试点大平台，核心功能包括：水上运动、水上乐园、游艇海钓、水上水下休闲度假、渔村体验、海洋康养、海洋文化演艺岛、房艇慢生活、游艇4S店等内容，形成集高端制造、研发设计、展示交易、休闲体验于一体的游艇综合基地。

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