斗门区确定今年目标任务和部署安排 不忘初心 奋力推进“四个十大”重点工作

黄杨河大桥被誉为“西部新黄金通道”。斗门区积极建设“绿城花城公园之城”，城乡面貌展现新颜。各村修起了大舞台、篮球场和活动广场，村民的获得感、幸福感明显提升。全区目前高新技术企业达198家，凌达压缩机获全国质量奖。位于富山工业园的珠海方正PCB车间高效运转。

一年之计在于春。

2月24日-25日，斗门区进入两会时间，斗门区政协四届七次会议和斗门区四届人大七次会议相继召开，对“十四五”及开局之年斗门经济社会实现高质量发展进行部署安排。

斗门区政府工作报告指出，“十三五”时期，是斗门区发展史上开创性的五年。斗门区坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，积极参与“双区”建设，较好完成“十三五”确定的目标任务，为“十四五”发展奠定了坚实基础。

值得注意的是，五年来，斗门区全体居民人均可支配收入年均增长8.9%，跑赢了GDP的年均增速6.7%，居民的“钱袋子”实实在在地“鼓”起来了，获得感和幸福感大大增强。

每一个五年规划的起承转合，都是区域发展蓝图的前后衔接。在“十四五”开局之年，斗门区政府工作报告提出全年工作安排：2021年经济社会发展的主要预期目标是，地区生产总值增长6%以上，全体居民人均可支配收入与经济保持同步增长。

黄杨河畔，春光正好。围绕实现今年的预期目标，斗门区重点安排7个方面工作，奋力推进“四个十大”重点工作，加快把斗门区打造成为珠江西岸智能制造示范区、滨江田园生态新城和粤港澳休闲旅游目的地。

□采写：本报记者张帆吴梓昊

□摄影：本报记者赵梓

六大变化

居民收入年均增速跑赢GDP增速

斗门区政府工作报告指出，“十三五”时期是斗门区发展史上开创性的五年，发生了显著变化。这五年，斗门区较好完成“十三五”确定的目标任务，为“十四五”发展奠定了坚实基础，综合实力显著增强，现代产业集聚发展，改革创新取得突破，美丽斗门展现新貌，民生福祉不断提升，乡村振兴深入推进，民主法治日趋完善，党的建设扎实推进。

实力之变：8.9%

五年来，斗门区全体居民人均可支配收入年均增长8.9%，跑赢了GDP的年均增速。居民的“钱袋子”实实在在地“鼓”起来了，获得感大大增强。

像居民实实在在的幸福感一样，“十三五”时期，斗门区经济发展速度和质量显著提高，居民生活水平稳步提升，综合实力大幅提升。

2020年，斗门区地区生产总值实现434.01亿元，较“十二五”末增长近51%，年均增长6.7%；一般公共预算收入35.21亿元，年均增长13.6%；固定资产投资总额357.33亿元，年均增长14.9%；常住人口从43万人增长至56万人；全体居民人均可支配收入年均增长8.9%。

产业之变：

52.1%、60.6%、54.2%

五年来，斗门区先进制造业、装备制造业、高技术制造业增加值，占规模以上工业增加值比重分别为52.1%、60.6%、54.2%。

工业立区，斗门区坚持实体经济不动摇，把做大做强实体经济，作为推动经济社会可持续发展的重要举措。“十三五”时期，新一代电子信息、智能制造、新能源新材料、现代物流、现代农业五大产业集群“五箭齐发”，斗门区拥抱智造新趋势，重塑发展新优势，全区培育高新技术企业198家。

交通之变：874公里

五年来，斗门区建成道路总里程874公里。

“十三五”时期，黄杨河大桥通车，香海大桥昭兴围互通立交实现贯通，内联外畅的立体交通网络格局近在眼前。珠峰大道、白蕉大道、黄杨大道相继完成升级改造，“四好农村路”铺就乡村振兴的康庄大道，莲洲通用机场建成运营，斗门大地编织起“一铁一纵两横四高速”交通路网。

随着珠海隧道开工建设，珠海大道扩建工程加快推进，斗门区连接主城区的交通瓶颈将被彻底打破，联系珠中江、辐射粤西、沟通粤港澳大湾区的立体交通将成为现实。

城乡之变：203个公园

初春季节，黄灿灿的黄花风铃木惊艳绽放。站在尖峰桥放眼四望：斗门变化好大。

斗门区注重城市品质和城市精细化管理，城乡面貌展现新颜。

五年来，斗门区持续推进生态文明建设，滨水园林风光与现代生活共荣，城乡“美化绿化净化”与人文内涵共生，建设绿城、花城、公园之城。全区建成大小公园203个，黄杨河湿地公园、市民公园、斗门体育公园等建成开放，人均公园绿地面积24.9平方米，较“十三五”前的2015年增长38%。

随着乡村振兴战略的深入推进，斗门113个村居宣告完成人居环境整治，“厕所革命”入选全国典范案例，获评全国村庄清洁行动先进县；投入5.77亿元开展8条黑臭河涌水生态修复通过验收，生活垃圾实现100%无害化处理，97个村成功创建省级卫生村，实现国家卫生镇全覆盖，获评国家生态区。

民生之变：192.85亿元

斗门区区级财政每年支出70%以上用于民生事业，五年来累计投入192.85亿元。

斗门区坚持以人民为中心的发展思想，并贯穿于发展进步的每一个瞬间，“民生”一词的外延不断丰富和扩展。

“十三五”时期，斗门区累计提供6.6万余个中小幼学位。珠海市第二中医院住院楼、综合楼等项目相继建成，获评国家级慢性病综合防控示范区。基本养老保险、失业保险和工伤保险扩面成效明显，城乡居民人均养老金待遇居全省前列。

改革之变：50项措施

五年来，斗门区50项改革措施落地实施，在民生建设、数字政府等方面取得显著成效。

一直以来，斗门区把深化改革开放作为重要法宝，发展动能不断积蓄，以改革破难题、促发展、赢红利。

“十三五”时期，斗门区持续深化“互联网+政务服务”改革，实行“一门式一网式”办理，95%以上事项实现综合受理，“一次办”“网上办”“就近办”“马上办”事项比例均超过90%。深入推进供给侧结构性改革，累计为企业减负39.18亿元。对外开放不断扩大，澳门同创智谷落户，港珠澳现代农业示范园开工，首家斗门文旅产业港澳创新创业基地在澳门揭牌，“粤港跨境直通快线”开通。

远景目标

八个方面下功夫完成“十四五”目标

“"十四五"时期是斗门区把握新机遇，站上大舞台的关键时期，要正确认识和把握构建经济双循环新发展格局、"双区"建设发展、珠海"一核双中心多组团"城市布局建设等重大历史机遇，积极打造珠海产业交通中心，巩固斗门区作为珠江口西岸辐射粤西乃至大西南地区的重要桥头堡地位，努力把斗门这片热土建设得更好。”斗门区委书记周海金表示。

锚定二〇三五年远景目标，今年斗门区政府工作报告提出“十四五”时期发展的主要预期目标是：

综合实力显著增强；改革开放更加深入；现代产业体系全面形成；城乡发展更为协调均衡；生态环境更加优美宜居；社会文明不断繁荣进步；治理效能日益和谐稳定；人民生活质量明显提升。

完成“十四五”各项目标任务，重点要在8个方面下功夫：构筑粤港澳大湾区创新发展高地、建设成为珠江西岸智能制造示范区、争当新时代探路尖兵、打造珠江西岸重要交通枢纽、建设滨江田园生态新城、高标准打造全国乡村振兴示范区、建设人与自然和谐共生家园、不断增进民生福祉。

规划部署

今年预期地区生产总值增长6%以上

2021年是“十四五”开局之年。

斗门区提出全年工作安排：建议2021年经济社会发展的预期目标和约束性目标是，地区生产总值增长6%以上；规模以上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长6%；固定资产投资额增长8%；外贸进出口与上年持平；一般公共预算收入与上年持平；全体居民人均可支配收入与经济保持同步增长；城镇登记失业率控制在3%以内；节能减排完成市下达任务。

围绕今年的目标任务，斗门区作出规划部署，重点安排7个方面工作，主要包括：坚持创新驱动，促进经济稳定增长；深化改革开放，增强经济发展活力；注重高端谋划，提升城市建设水平；狠抓城市治理，提高城市品质品位；紧扣乡村振兴，推进区域协调发展；保障改善民生，健全公共服务体系；加强自身建设，打造法治廉洁高效政府。奋力推进“四个十大”重点工作，即十大民生实事项目、十大改革创新项目、十大重点产业项目、十大基础设施建设项目，成为斗门区高质量完成上述目标任务的关键之举！

2021年斗门区“四个十大”

十大民生实事项目

●启动市第二中医院门急诊医技楼、区妇幼保健院新院（一期）和骨伤专科医院项目3个基层医疗设施建设

●新建2所学校、4所公办幼儿园

●斗门区城区拥堵治理工程

●建设12条区级样板村

●建设30座党群服务中心

●建设10条市政道路沥青罩面工程

●新建和升级改造10个公园

●斗门中心城区老旧市政管网提升提标改造

●推进一批“民生微实事”项目建设

●新建1000个停车位

十大改革创新项目

●农村宅基地改革全国试点

●城乡融合改革省级试点

●深化国企资产重组改革

●深化教育绩效评价改革

●深化医疗绩效评价改革

●深化文体旅融合发展改革

●深化基层综合执法改革

●深化工程建设领域改革

●深化城乡社区治理改革

●深化行政审批机制改革

十大重点产业项目

●冠宇电池智能制造项目

●领益智造整机组装项目

●源呈科技智能制造产业基地一期

●百奥智能湿温度控制设备制造基地一期

●润东晟电子科技工业园

●华正新材料覆铜板项目

●志博信生产基地项目

●珠海宋城演艺集群及酒店设施

●复地星愉湾文化商业蜂巢项目

●湖心金茂悦城市综合体

十大基础设施建设项目

●湖滨二路一期市政道路工程

●东堤路新建工程（三期）

●白藤七路工程

●斗门区市民服务中心建设项目

●珠海市斗门区妇幼保健院新院工程项目（一期）

●斗门区博雅中学新建工程（一期）

●富山工业园中小企业园市政配套工程

●富山工业园问题河涌水环境提升项目（二期）工程

●莲洲镇永利大沙片区生活污水处理厂及配套管网工程PPP项目

●富山工业园龙山片区排水管网建设工程

重点工作

十大民生实事项目：

投票表决产生聚焦群众利益

6个社区公园完成建设，裕泽海滨广场投入使用；

12个区级样板村大力实施雨污分流、道路硬化提升；

斗门区妇幼保健院新院工程项目动工建设；

新增5所公办幼儿园，改扩建4所小学……

2020年，斗门区坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，人民群众的获得感幸福感安全感持续增强。2020年斗门区十大民生实事包含的7项具体任务目前已按进度完成，3项持续推进。

汇集民智、反映民意。2月25日下午，在斗门区四届人大七次会议第二次全体会议上，178名区人大代表用投票表决的方式，从12个候选项目中选出了今年的十大民生实事。这是斗门区继去年之后，再次实行民生实事项目人大代表票决制。

据了解，2020年11月，斗门区公开向社会、各级各部门、人大代表和政协委员征集2021年民生实事建议，收集到各类意见建议322条，涵盖教育资源、医疗卫生、文体惠民、政务服务、公共交通、环境整治、城市管理等民生领域，经研究初选形成2021年斗门区十大民生实事候选项目12个。

“民有所呼，斗有所应。此次民生实事项目筛选，聚焦与群众切身利益紧密相关的最直接、最现实民生问题，真正做到倾听民声、汇集民智、反映民意，全力加快解决群众的操心事、烦心事、揪心事。”斗门区委副书记、区长马洪胜表示。

值得注意的是，备受关注的“民生微实事”项目建设，也成为上述12个候选项目之一，全年拟投入资金不少于1个亿。斗门区“民生微实事”紧盯群众关注度高、受益面广、时效性强的惠民项目，旨在快速解决群众身边的小事、急事、难事，切实打通基层服务“最后一公里”。

据悉，斗门区第一季度共征集“民生微实事”项目209个，其中拟实施项目117个，包括道路整修、路灯安装、文体设施、污水整治、社区公园、居家养老等民生服务领域。目前，各项目建设正在紧锣密鼓地推进。

十大改革创新项目：

破除制约障碍释放发展红利

项目建设进度慢，审批流程太繁琐，教师、医生绩效管理成效不明显，农村土地集约化利用程度低……聚焦这些实际问题，斗门区推出2021年十大改革创新项目。

民之所望，改革所向。2014年年初，斗门区委、区政府率先提出推进“十大改革”措施，并出台十大体制改革实施意见，以影响经济社会发展的重大问题为导向，立足于经济社会发展的瓶颈制约、群众反映强烈的突出问题，努力破除体制机制障碍。

此后，“十大改革”成为斗门区的“招牌菜”，一批具有标志性、关键性的重大改革方案出台实施，一批重要领域和关键环节改革取得重大突破。认真谋划每年度十大改革创新课题，成为全区的重点改革任务。

改革产生新动能，改革赢得新发展。斗门区始终把深化改革作为推动发展的必要手段，为经济社会发展提供动力支撑，大力推动一系列重要领域和关键环节改革，为全区经济社会高质量发展注入了澎湃动力。

去年以来，斗门区立足新形势、新要求，全面落实国家及省市改革决策部署，结合该区实际，加强改革顶层设计，切实抓好一批制度性改革，着力破解发展面临的突出矛盾和体制束缚，实现发展变革、效率变革、动力变革，各项改革取得积极成效。

2020年，斗门区入选第二批全国农村宅基地制度改革试点单位，成为广东省6个试点地区之一。今年，斗门区以农村宅基地改革全国试点作为十大改革创新项目之首，旨在全面深化农村宅基地制度改革，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。

十大重点产业项目：

聚焦新兴产业推动转型升级

今年斗门区政府工作报告明确列出“2021年斗门区十大重点产业项目”。其中，富山工业园的润东晟电子科技工业园、华正新材料覆铜板项目和志博信生产基地项目等3个项目入选，入选数量居斗门区各级各部门之首。

在这3个项目中，润东晟电子科技工业园已于2020年动工建设，预计2024年建成投产，达产产值可达50亿元；华正新材料覆铜板项目正在紧锣密鼓建设中，将于今年12月投产，年产值可达40亿元；志博信生产基地项目于去年动工，将被打造成为年产值约50亿元的制造基地。

今年斗门区政府工作报告提出要完善产业布局，打造“一中心两带四园五集群六板块”产业格局，即打造一个斗门新中心、构建两大产业带、建设四大现代化园区、做大五大产业集群、激活六大镇域经济板块。值得注意的是，在构建两大产业带、建设四大现代化园区、做大五大产业集群方面，富山工业园被赋予重担，成为斗门区“十四五”时期经济社会高质量发展的重要载体和支撑。

除富山工业园项目外，值得关注的还有1月27日动工的冠宇电池智能制造项目。该项目位于新青科技工业园西片区，总建筑面积约37万平方米，分两期建设，三年内项目建设全面完成。其中，一期项目预计总投资约20亿元人民币，2022年建成并投产，年产能可达1.5亿只软包聚合物锂电池。

冠宇电池智能制造项目作为斗门区“十四五”时期首个开工的重点项目，是新能源新材料产业和智能制造产业的结合体，将助推斗门区产业转型升级，为斗门区构建产业发展新格局提供重要支撑。

“该项目将引进一流的锂电池生产线，打造环保节能、全面信息化、高度自动化、世界先进的智能制造基地。”珠海冠宇电池股份有限公司首席运营官谢斌说。

十大基础设施建设项目：

增强承载能力提升城市品质

2月24日上午，在位于白蕉镇禾益围片区的斗门区博雅中学新建工程现场，工人们正加紧施工。“项目进展顺利，2号综合楼和1号教学楼已经封顶，1号综合楼已完成二层梁板，体育馆首层已初具雏形。”斗门区建管中心相关负责人表示。

据了解，博雅中学按40个教学班设计，新增学位约2000个。项目分二期建设，其中一期包括1号教学楼、1号综合楼、2号综合楼、食堂、体育馆，门卫室及连廊工程。

“斗门区博雅中学新建工程（一期）目前已被列入2021年斗门区十大基础设施建设项目，将按照今年9月投入使用的计划推进建设进度，补齐禾益围片区的教育短板。”斗门区教育局相关负责人表示。

据悉，在十大基础设施建设项目中，既有道路工程，又有公共服务设施建设，还包括问题河涌整治、桥涵工程、给排水工程、缆线管廊工程等。“斗门区始终贯彻绿色发展理念，加大基础设施投入，提升斗门城市品质，不断满足群众日益增长的美好生活需要。”马洪胜说。

今年斗门区政府工作报告提出，以规划引领城市发展，构筑生态新城+特色小镇+美丽乡村的城乡统筹发展格局，因地制宜高标准打造低碳、智慧、生态、滨水、宜居之城，精心打造十里滨水长廊，推进白藤、白蕉、尖峰南、井岸四大组团建设，推动城市基础设施和公共服务体系完备、设施完善、水平更高。

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