拱北海关通过一系列强有力举措进一步提升口岸通关效率打造良好“软环境” 推动外贸高质量发展

拱北海关关员对高栏港码头的进出口货物进行监管俞波 摄

海关关员到奥马冰箱开展海关AEO企业实地认证工作 何雪雁 摄

营商环境就是生产力。为优化口岸营商环境，促进跨境贸易便利化，拱北海关持续用力，通过深化改革、优化服务、减税降费等强有力举措进一步提升口岸通关效率，促进外贸稳增长。日前，笔者从拱北海关获悉，2020年，拱北关区进、出口整体通关时间分别为7.21小时、0.45小时，在全国海关排名第2和第5，与2017年相比分别压缩80.21%和93.61%，为打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境贡献海关力量。

通关改革，政策红利持续释放

今年1月18日，珠海经济特区飞利浦家庭电器有限公司以一般贸易方式申报进口一批急用生产原料，企业提前发送舱单、报关单等数据到海关，车辆抵达口岸时货物无查验布控指令直接放行，从车辆抵达到出卡口仅用了2分钟。

企业获得的这些便利措施得益于拱北海关推行的“提前申报”通关模式，企业在货物未运抵监管场所前提前向海关申报，货物运抵后系统审核通过即可放行，大幅提升物流运转效率。货物经大桥口岸通关则尤为便捷，企业申报货物运抵后触发智能卡口指令，如无需查验即可自动抬杆放行。目前大桥海关95%以上进出口企业采用了“提前申报”模式。

今年2月1日，纬创资通（中山）有限公司进口的一批电子元器件运抵中山港航运码头，上午11时31分，企业采用“两步申报”模式凭舱单主要信息完成货物概要申报，11时32分，收到“提货放行”回执，货物提离海关监管场所，从报关单申报到货物允许提离全程仅用时约1分钟。

“从填写105个申报项目到现在概要申报最少仅需填报9个，‘两步申报’避免了以往货物抵港而全套申报资料未准备齐全无法及时申报的情况，节省了进口货物因等待申报所产生的滞港时间，极大提高了通关效率”。纬创资通（中山）有限公司吴先生说。

“两步申报”是海关优化通关流程的一项改革举措。该模式允许企业在获得提单、船名等相关信息和单证后先概要申报，货物到港后如不涉及查验即可提离，大大减少进口货物因等待申报所需单证而产生的滞港时间，相比非“两步申报”报关单整体通关时间压缩50%以上。

据介绍，去年以来，拱北海关持续暖企稳企惠企，落实海关总署“10+56”条稳外贸稳外资措施，相继出台28条务实措施和“一企一策”106项细化帮扶举措，并在促进跨境贸易便利化方面推出20项措施，出真招、实招，着力“提效率、减单证、优流程、降成本”。持续精简进出口环节监管证件，进出口环节需验核监管证件从86种精简至41种；深化“提前申报”“两步申报”“两段准入”改革，开展“船边直提”“抵港直装”，实施免到场查验政策……一系列通关改革组合拳释放政策红利，持续优化口岸营商环境。

优化服务，大力支持外贸发展

“快速通关的VIP卡终于拿到了，有了它我们公司就可以进入海关绿色通道了。”日前，拱北海关所属斗门海关为今年珠海西区首家通过AEO高级认证的珠海华丰纸业有限公司颁发证书。该公司负责人任小平接到证书后激动不已。

AEO（即“经认证的经营者”）高级认证是海关信用管理的最高等级，意味着企业可以在全球贸易中享受通关最大便利化，包括进出口货物查验率更低、通关更快、减少稽核查频次、国际互认通关等，将进一步提高企业在国际市场上的竞争力。

珠海华丰纸业有限公司只是众多获益企业之一。去年以来，全球经济遭受疫情冲击，外贸形势严峻，拱北海关以企业关切为导向，持续用力稳外贸稳外资，组织对38家重点企业开展信用培育和认证辅导，成功培育博世安保、纳思达、广东奥马冰箱、珠江桥生物科技等成为高级认证企业，有效帮扶地方龙头企业达产增效，助力营造优质营商环境，促进外贸平稳健康发展。

同时，拱北海关深入进出口企业广泛调研，详细了解企业发展需求，立足海关职能围绕产业链供应链问题调研外贸、外资企业1600余家，加大AEO企业培育力度，将服务外贸企业工作做实做细。

助力让利，为企业“减负增效”

近年来，拱北海关深化“放管服”改革，把落实减税降费政策，提升监管效能作为促进跨境贸易的发力点，发挥关税集约业务办理优势为企业减负。指导重点企业用足用好“两步申报”“提前申报”与汇总征税叠加改革，为企业应对疫情、对美加征关税排除、商品归类等问题提供支持；建立关区常见商品分类验估手册，规范顺畅执法流程，加速报关单事中验估处置；线上为企业实时答疑，提供资料预审服务，提高减免税申请审批时效；优化退税办理流程，建立台账，应退尽退加快企业资金周转。

为精准“减负”，拱北海关加大税收改革推介，进一步降低企业通关成本，减轻企业经营负担，提升企业获得感。2020年11月，推动高级认证企业免税款担保政策正式落地，格力电器、东电化电子和蒂森电梯3家高级认证企业可在“两步申报”模式下免除税款担保，预计每月可为上述企业减少资金额度占用约7500万元。

拱北海关相关负责人表示，2021年，拱北海关将一如既往致力打造有利于外贸发展的良好“软环境”，切实提升企业获得感，全力推动地方外贸高质量发展。

（何叶舟钱瑜蒋婵婵纪泽涵黎典）

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