广东省社会科学院财政金融研究所所长、研究员刘佳宁：珠海之“特” 要靠深化改革延续下去

□本报记者廖明山

见习记者林琦琦

3月29日，《中共广东省委广东省人民政府关于支持珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的意见》（以下简称《意见》）正式发布，为新时代珠海全面深化改革明确了方向。

“《意见》为珠海系统勾勒了发展路径，创新谋划了发展平台，深入研究了未来支撑，形成了一揽子、全方位的系统改革方案，对进入新常态发展阶段的珠海起着重大牵引导向作用。”广东省社会科学院财政金融研究所所长、研究员刘佳宁接受本报记者专访时表示，这是珠海前瞻未来、赢得先机的迫切需要，是特区不忘初心、牢记使命的责任所系，也是事关民生福祉的群众所盼。

《意见》提出，要支持珠海经济特区思想观念先行、改革创新先行、基础设施先行、绿色发展先行。刘佳宁认为，这正是珠海在新发展阶段对新发展理念的全面贯彻落实。

“要坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，注重解决发展动力问题、发展不平衡问题、人与自然和谐问题、发展内外联动问题、社会公平正义问题。”刘佳宁表示，新发展理念将引领更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展的前进方向。

2019年，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布后，深圳谋划了一批有含金量、示范性的重大改革创新政策和先行先试政策。在新时代经济特区建设中，珠海如何借鉴深圳谋划改革创新的方向路径，用足用好用活《意见》各项政策措施，从而充分释放多重利好叠加带来的“化学反应”“乘数效应”？

“珠海之"特"，要靠深化改革"特"下去。”刘佳宁认为，要用更前瞻的战略思维，不断增强改革的系统性、整体性和协同性，从全省甚至全国发展大局中把握珠海发展定位和方向。她提到，要注重在体制机制创新、科技产业创新、营商环境优化、发展空间拓展与盘活等重点领域和关键环节进行前瞻性布局，走出一条独具特色的发展新道路。

创新是深圳这座城市的生动注脚。“珠海可以借鉴深圳营造创新生态的经验，引领经济转型升级、提质增效。”刘佳宁说，深圳长期以来非常重视城市创新能力的培养，形成了较大的创新容量和张力，政府在立法保障财政科技投入稳定增长、规划布局战略性新兴产业发展、完善科技创新政策法规方面开展了大量实践，使科技创新成为促进经济社会发展的基本依托路径。她建议，珠海要大力强化政府对科技创新的长期支持和引导、打造利于创新创业的市场环境和法制环境，最终形成“科技—产业—科技”的闭环，而这种闭环是创新生态形成的标志。

“借鉴深港合作经验，进一步深化对外开放，积极融入粤港澳大湾区、全面参与国际竞争合作。”刘佳宁表示，《意见》提出珠海要打造珠江口西岸综合交通新枢纽。随着港珠澳大桥通车，深珠通道以及粤西和粤东间高铁网的谋划完善，珠海与深圳的联动将更加明显。她认为，一方面，珠海要积极融入深圳都市圈建设，主动承接深圳的创新外溢和辐射；另一方面，要以珠澳合作为桥梁，参照深港合作的成功经验和创新举措，加快横琴粤澳深度合作区建设，推进“双区”建设、“双城”联动，加快形成区域发展新增长点、新增长极，为丰富“一国两制”事业发展新实践作出新贡献。

奋进新时代，扬帆再起航。“从经济特区到"新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区"，作为改革开放重要窗口城市的珠海，在新时期被赋予了新使命。”刘佳宁表示，新时代经济特区建设要永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以《意见》为新起点和新契机，努力续写更多“春天的故事”，创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。

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