来论 消费者“携号转网”的权利应得到尊重

■苑广阔

想更换手机号码运营商，得等11个月。“工作人员说我不久前办了宽带，要使用期满一年后才能申请转网。”武汉市民陈女士的遭遇并非个例。据报道，近日记者调查发现，为防止用户流失,部分电信运营商采取捆绑业务套餐、延长排队时间等做法变相设置障碍，阻碍用户办理“携号转网”业务。

进入智能手机时代以来，一个手机号码往往绑定着个人微信号、手机银行、各类应用APP等，可谓是牵一发而动全身，想要更换资费服务并不容易。而有了“携号转网”政策，以上的问题也就迎刃而解，自然受到了广大消费者的欢迎。然而很多消费者发现，2010年就开始进行试点的“携号转网”业务，在运营商那里却变得障碍重重，很多消费者不但因为关联业务而被直接拒绝转网，即便满足转网条件的，也被运营商告知存在诸多风险而不得不放弃转网。

消费者“携号转网”为何遭遇重重阻碍？在业内人士看来，“携号转网”工作在试点之初确实存在一些技术问题,随着这几年工作的推进,技术方面早已不再是根本问题。而运营商之所以给消费者的“携号转网”业务设置重重障碍，无非是避免自己客户流失，不惜通过一些非常规手段留住客户而已，包括拖延业务办理的时间，让消费者失去耐心，也包括夸大转网的风险，以期吓退消费者。

根据工信部规定,“携号转网”的业务办理和使用应当遵循方便用户、公开公平、诚信自愿原则；携出方不得以任何方式拒绝为符合条件的申请人办理号码携带。所以运营商给消费者“携号转网”人为设置障碍的做法，显然是有违相关规定的，也会导致“携号转网”的政策善意落空。

首先，“携号转网”不但给消费者提供了业务办理的便利，更重要的是充分满足了消费者的选择权，让消费者可以根据自己的需要，以及运营商的资费标准、服务水平等来自行选择服务。一旦给消费者“携号转网”人为设置障碍，等于是对消费者选择权的一种剥夺，侵害了消费者的正当权益。

其次，有关部门之所以推出“携号转网”政策，其中一个重要的目的，就是为了引导和激励市场竞争，在把“用脚投票的权利”还给消费者的同时，倒逼电信运营商丰富产品种类，提高服务水平，积极进行产品和业务创新。如果消极应对“携号转网”，实际上也就是杯葛竞争，从长远来看这显然不利于行业创新与产业可持续发展。

所以，对于这种现象应该引起重视，对“携号转网”政策和实施规则进一步给予完善的同时，也要加强市场监管和治理。

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