加快自动驾驶立法,抢占产业制高点 自动驾驶驶入发展快车道

在2018年“火”了一把后,自动驾驶何时才能真正跑起来?全国两会期间,多位代表委员提交了关于自动驾驶相关的议案提案,与以往不同的是,相比单纯的研发技术提升,此次更偏向于法规实施和技术落地。

自动驾驶有望迎来立法规范。在第十三届全国人大二次会议新闻发布会上,新闻发言人张业遂回应:全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目列入本届五年的立法规划,努力为人工智能的创新发展提供有力的法治保障。这意味着,与人工智能息息相关的自动驾驶技术也将迎来前所未有的发展机遇。

路测还面临诸多法律风险

自动驾驶汽车产业是汽车、电子、信息通信、道路交通运输等行业深度融合的新型产业,引发了来自多个领域的关注。全国人大代表、商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉称,传统的法律体制对自动驾驶的包容性不足,滞后性和负面作用日益显现,相关主体在开展自动驾驶测试等过程中面临诸多法律风险。

她表示,自动驾驶因其在有效降低驾驶员工作强度、减少交通事故、缓解交通拥堵、降低驾驶者门槛等方面存在巨大优势,还可带动汽车工业、高级遥感、超高精度定位、图像识别以及高级人工智能等周边技术和产业的发展,已成为当前全球汽车业发展的主要方向和各国争抢的战略制高点。但是,目前我国尚未在国家层面形成明确、完整的自动驾驶法律和政策框架,现行法律法规对智能网联汽车产生束缚,不利于自动驾驶的健康发展。

为此,骞芳莉建议,尽快开展自动驾驶立法工作,通过出台专门的自动驾驶汽车法律法规,对自动驾驶汽车的安全监管、隐私保护及侵权责任等进行详细规定,为自动驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障,推动我国汽车产业实现创新驱动、结构升级,抢占产业发展制高点。

全国人大代表、奇瑞汽车董事长尹同跃也建议,由国家制订和出台相关的法律法规及政策,从智能汽车和用户运营平台的基础操作系统层面来保证公共安全、国家安全。

尹同跃预计,奇瑞2020年将实现L3级的有条件自动驾驶,经过持续的技术提升后,到2025年实现L4级高度自动驾驶,2026年以后达到L5完全自动驾驶。

而在全国政协委员、百度创始人李彦宏看来,相关立法本身也不应该太超前。“很多时候确实是新事物刚刚出现,让它稍微跑一段然后再总结经验,找到规律再来立法。在不同的领域,它可能涉及的立法都是不一样的。”

“路好,车才能跑得快”

自动驾驶已逐步变成现实。2020年,广汽自主研发的L3级自动驾驶汽车将量产,目标是在2030年实现无人驾驶。李彦宏宣布,百度今年将小规模量产无人车,明年到后年,在常见情况下高度自动驾驶就可以实现了。

“百度做无人车之后发现它不仅仅是车本身的问题,更多的是全社会的交通问题,还需要政府部门来出面做好车路协同,怎么样在基础设施方面做好配合。”李彦宏表示,今后,不仅仅是全自动无人驾驶的车能够在路上跑,那些有辅助驾驶功能的车也可以在上面跑。哪怕是没有自动驾驶功能的车,怎么通过调整红绿灯的时间,来增加通行效率等,这也是需要基础设施层面,或者是政府层面的配合。

然而,由于车联网标准尚不统一,每个企都有自己的接口和标准,虽然大家都往车联网方向在发展,也制定了各自的规划,但目前，车企每开发一款车都要重新做匹配,造成了严重的人力、物力浪费。

全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣建议,完善智慧交通的道路设施规范,统一标准,并严格执行;依托现有移动通信网络,建设覆盖全国的车用无线通信网络,形成标准;建立车联网与汽车零部件统一标准,解决联结汽车、通信、IT共性的基础问题,为车联网快速发展做好车辆基础;适当放开民用高清、高精地图(北斗定位)。

同时,引导社会资本、金融资本,加大对国家智能网联汽车创新发展平台等公共平台的支持力度,推动智能网联汽车基础共性核心技术研发和产业化。

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪也表示,虽然有关部门和企业对智能路网建设已有所重视,但在实践中仍存在相关政策落实不足,智能路网建设“市场热、政府冷”，以及协同难度大、技术储备不足等问题。

“路好,车才能跑得快。”曾庆洪建议,建设最适合智能驾驶的道路网络,让自动驾驶汽车跑起来,制定智能路网建设的专项规划,强化落实,加快重要试点项目的实施,通过法律法规固定成熟经验,逐步推广。

同时,还应统筹兼顾,提升智能路网建设效益,加大投入力度,鼓励社会资金和产学研成果参与,重视建立全局性的沟通机制,加强跨行业、跨区域的工作协调,“全局出发,加强落实,推动智能网路建设早日取得成果。”

■延伸

自动驾驶主导权

争夺正酣

自动驾驶不仅在全国两会现场引发高度关注,场外关于自动驾驶最新动态的消息纷至沓来。

近日,戴姆勒和宝马宣布,正联手开发自动驾驶技术以削减成本,并将制定一项行业标准,帮助塑造未来对自动驾驶汽车的监管。几乎在同一时间,滴滴也成立全资子公司上海滴滴沃芽科技有限公司,涉足自动驾驶技术。

一边是传统车企,一边是科技新贵,围绕自动驾驶的主导权竞争日益激烈。

对于科技公司来说,入局这一波自动驾驶可谓是来势汹汹。以2019北京市自动驾驶车辆道路测试资格公布名单来看,截至目前,路测车辆最多的是百度,为45辆,其次是小马智行拥有5辆,滴滴也拥有5辆,而戴勒姆、奥迪则分别为2辆、1辆。

自动驾驶一直就是“各路玩家必争之地”。自动驾驶争夺赛的硝烟正从技术开源向开辟商业化新格局位移。

在两会期间,李彦宏透露,“最后一公里”的自动驾驶会提前实现,百度今年会在长沙开始无人驾驶商业化的试运营,“就像你平时打车一样,可以在长沙一些区域打到无人驾驶汽车”。

百度、谷歌率先宣布自动驾驶商业化,面对咄咄逼人的攻势,传统车企也已经坐不住了,纷纷放出大招。

以宝马和戴姆勒为代表的车企在自动驾驶领域的联盟数量和紧密度提升,自动驾驶产业链正在发生微妙变化——与其各自为战,不如一起合力优势互补,同时还可以分摊无人驾驶先期的风险成本,缩短技术创新周期。此外,福特和大众也宣布达成多项合作协议,探索未来在电动汽车和自动驾驶领域的合作。

在完全自动驾驶到来之前,原本对自动驾驶保持谨慎态度的传统车企纷纷发力,与科技企业争夺时间窗口。

南方日报记者郜小平

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