杨允：用“生态-文化-社会-经济价值”为核心的创新模式带动区域发展

财经网讯“产业市镇是以产业构建和城市建设为先导支撑，以城市运营和社会促进为可持续发展手段的一种新的区域发展模型。过去我们的区域开发可以概括为“投资—增长模式”，主要表现在以政府为主导、GDP为导向、工业思维和土地财政，急功近利的发展指导思想导致经济社会发展不可持续性。我们提出了区域综合发展模式，表现在以市场为主导、公共服务为导向、产业思维和长效财政，以促进区域发展综合价值为使命，坚持以“生态-文化-社会-经济价值”的综合提升为核心，导入符合区域特征的产业与城镇公共服务，实现经济社会的可持续发展，从而确保区域发展永续动力。” 3月28日，中国宏泰产业市镇发展有限公司执行总裁杨允在博鳌亚洲论坛2019年年会上如此表示。

杨允从四方面分享了与政府合作开发区域的经验：第一是规划层面。为一个区域的发展做好了顶层设计，精准科学的产业规划，和产城融合的空间规划；第二是投资建设。 宏泰投资了生产性生活服务平台搭建，解决了政府的负债问题；第三是产业构建。以完善整个区域的公共配套设施让企业可以安居乐业；第四是园区的运营和管理工作。我们和政府制定过对产业市政范围内的财政收入、GDP、就业、生态负责的激励机制，帮助政府改变它的政府职能，提高更好的投资环境营商环境和服务水平。

中国宏泰产业市镇发展有限公司执行总裁杨允

以下是发言实录：

大家早上好！我是中国宏泰发展的杨允，下边由我向大家介绍一下中国宏泰发展的基本情况：

中国宏泰发展成立于1995年，2014年8月25日在香港主板上市，是廊坊市第一家在境外主板直接上市的民营企业。产业市镇到底是干什么的？

产业市镇是以产业构建和城市建设为先导支撑，以城市运营和社会促进为可持续发展手段的一种新的区域发展模型。过去我们的区域开发可以概括为“投资—增长模式”，主要表现在以政府为主导、GDP为导向、工业思维和土地财政，急功近利的发展指导思想导致经济社会发展不可持续性。我们提出了区域综合发展模式，表现在以市场为主导、公共服务为导向、产业思维和长效财政，以促进区域发展综合价值为使命，坚持以“生态-文化-社会-经济价值的综合提升为核心，导入符合区域特征的产业与城镇公共服务，实现经济社会的可持续发展，从而确保区域发展永续动力。

政府把一个区域委托给宏泰，宏泰就四个方面和政府进行合作：1、规划服务，为政府提供高瞻远瞩的战略规划、精准科学的产业规划和产城融合的空间规划，实现多规划合一，为区域发展做好顶层设计。2、投资建设，根据政府审批通过的规划，我们完成整个区域的基础设施及产业发展所需要的生产性服务平台的搭建工作，解决了政府的负债问题。3、产业构建工作，我们通过一系列的生态服务平台的搭建，解决企业发展的瓶颈和痛点，帮助企业占有更多的市场份额，解决一个区域的产业构建，促进区域的可持续发展。4、园区的运营和管理工作也是由宏泰负责，我们以企业为核心提供一系列的增值服务，不仅要招进来，还要留得住，发展好。我们和政府在协议中设定了一个激励机制，即约定了由我们对产业市镇范围内新增财政收入、GDP、民生、就业、生态负责，每年只有在完成了上述绩效后，才能从自己创造的新增财政收入中获得相应报酬。也就是说，政府支付给宏泰的运营所得，是从宏泰为政府创造了足够的支付能力后，政府才支付给宏泰的。如果宏泰没有完成绩效，创造的支付能力不足，政府就可以不支付。正是这样的激励相容机制，激励着宏泰必须千方百计地发展高端产业和实体经济，源源不断地为政府创造新增财政收入，满足政府的支付能力。从政府角度看，由于宏泰对约定区域内新增财政收入和GDP等指标负责，有利于地方政府形成增量财政和高质量财政，也有利于化解政府债务风险，所以也激励了政府积极主动转变政府职能，优化投资环境、生活环境、营商环境和服务水平，让我们无后顾之忧，双方相向而行，优势互补，既充分让市场在资源配置中发挥了决定性作用，又强化了政府的主导功能。

我们希望用创新的模式带来区域高质量的发展。基于这样一种创新的区域发展模型，我们对自身也有明确的定位，对政府，我们是区域经济发展着，我们希望优化一个区域的产业结构，按照我们的产业定位，完成一个区域的产业构建，解决一个区域健康可持续的发展；对企业来讲，我们是产业的创新服务商，通过以企业为核心，搭建一系列的生态服务平台，帮助企业占有更多的市场份额，我们的区域才能够高质量的发展；对社会来讲，我们是综合性城镇的构建者，我们希望能招得来，留得住，发展好，我们就必须完善一个区域的公共配套服务功能，入园企业才能够安居乐业！

产业是区域发展最主要的要素，产业构建也是宏泰发展的核心竞争力，我们一共有1000多人，三分之二的人都在从事产业构建的相关工作，宏泰发展通过建立数据中心、研究中心、IP中心和金融中心四个平台为我们的产业构建提供支持。我们通过泰智会、工业设计创新服务中心、高新技术产品的推广应用平台、技术商业化服务平台等生态服务体系搭建，解决企业的发展瓶颈，帮助企业转型升级。我们与商务部投促局搭建跨境产业合作平台，帮助中国的企业走出去，通过建立收购并购基金，把更多的优质技术和项目带回来。

我们也积极的参与到央企的混改和合作中，我们和中国电子下属企业成立中电数港合资公司，完成健康医疗大数据试点工程的战略布局，我们参与中钢集团下属公司中钢冶金资源的改制，我们成为大股东，盘活资产，带来活力，扭亏为盈。为了完成一个区域的高质量发展，为了完成一个区域的产业构建，我们一直在摸索，在创新。创新之路是艰难的，创新之路是孤独的，但是创新者从不畏惧，我们知道唯有创新我们才能够高质量发展。

我们有幸通过今天早餐会与大家相识、通过我的介绍期待我们能够相知，在未来的日子里期待着相携发展，实现以生态为底板、以产业为动力、以文化为标签、以休闲为平台、以宜居为目标的发展愿景。最后，祝大家身体健康、万事如意，谢谢！

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