调整发行上市申报规则支持“硬科技” 科创板禁止房地产等企业上市

新华社上海4月17日电（记者 潘清）上海证券交易所近日修订发布科创板企业发行上市申报及推荐规则，明确科创板优先支持方向，限制金融科技、模式创新企业以及禁止房地产和主要从事金融、投资类业务的企业在科创板上市。

16日，中国证监会修改公布《科创属性评价指引（试行）》。《上海证券交易所科创板企业发行上市申报及推荐暂行规定（2021年4月修订）》（以下简称《暂行规定》）同步发布。

2020年3月《上海证券交易所科创板企业发行上市申报及推荐暂行规定》首次发布实施，明确了科创板定位把握标准和要求，增强了审核标准的客观性、透明度和可操作性，在便利发行人和保荐机构申报、推荐及优质科创企业上市方面发挥了重要作用。

上交所相关负责人表示，率先试点注册制的科创板始终坚守板块定位，支持和鼓励“硬科技”企业上市。开板以来，一批“硬科技”、致力于攻克我国“卡脖子”技术的优秀企业及行业标杆登陆科创板，产业集聚效应逐步显现。科创板建设取得预期成效，市场各方反应正面积极。

这位负责人表示，科技创新是不断发展的过程，科创属性评价也需要在实践中不断总结经验、持续评估并动态调整。此次修订旨在聚焦支持“硬科技”的核心目标，进一步明确科创属性评价指标和申报、推荐要求，压实发行人和中介机构责任，强化综合研判和审核把关，促进科创板市场高质量发展。

《暂行规定》修订的主要内容包括：按照支持类、限制类、禁止类分类界定科创板行业领域，明确科创板优先支持方向，限制金融科技、模式创新企业以及禁止房地产和主要从事金融、投资类业务的企业在科创板上市；

增加研发人员占比作为科创属性的常规指标，体现科技人才在创新中的核心作用；

明确发行人对技术先进性、科技发展方向、行业领域及相关指标的披露要求和保荐机构的核查把关责任，不简单以相关指标作为判断依据；

明确审核中按照“实质重于形式”原则，综合判断企业科创属性，充分发挥科技创新咨询委员会咨询作用。

据悉，对于《暂行规定》修订前已申报企业的科创属性指标要求，仍按其申报时的相关规定执行。

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