轨道交通赋能城区发展 园山街道 瞄准未来产业 开启蝶变之路
未来一系列交通基础设施和民生项目的建成，将为园山完善城市功能、增进民生福祉、提升区域品质，提供重要支撑力量。蒋小平摄
园山街道保安社区大福新村内，道路平坦通畅，城中村楼栋墙体干净整洁，车辆规范停放。南方日报记者朱洪波摄
●刘越亚
龙岗区中部，山峦起伏，沟谷蜿蜒，植被葱茏，一家AAA级风景旅游区——园山风景区，被誉为“都市人的后花园”。
2016年12月27日挂牌成立的园山街道，地处龙岗中部，与龙岗中心城紧密相连，与罗湖、盐田、坪山三区交会。街道范围涉及大运新城、阿波罗未来产业城两个重点片区，与国际大学园、宝龙科技城等重要创新板块紧密相连。
自街道成立以来，园山街道经济、社会、城市面貌都发生了明显变化，但是发展不平衡、不协调、不充分的问题仍然突出——民生基础配套设施薄弱，重大项目布局不多，缺乏龙头企业和优势产业，高质量发展面临经济驱动力不足、历史欠账较多的难题。
在直面挑战的同时，新的机遇已经来临。阿波罗未来产业城纳入龙岗区“一芯两核多支点”战略版图，有望成为深圳东部重要的未来产业中心；地铁16号线二期沿线覆盖街道辖区内所有社区，有望带动城区面貌实现提档升级；东部过境快速路通车后，园山有望成为深港科技合作东部轴带的“深圳第一站”，区位优势逐渐凸显。
如今，园山街道正以阿波罗未来产业城为产业升级的主要抓手，同步做强做优实体经济，筑牢经济高质量发展根基。而未来一系列交通基础设施和民生项目的落地建成，将为园山完善城市功能、增进民生福祉、提升区域品质，提供重要支撑力量。
◎引领区域升级
布局新兴领域打造未来产业集聚区
大康河蜿蜒而下，沙荷路的绿化带已种上全新的植被。阿波罗未来产业城启动区施工现场，打桩机林立、车辆穿梭、机器轰鸣,呈现一片热火朝天的繁忙景象。
2014年以前，这里还是三面环山的阿波罗农场，田间阡陌纵横，山坡连绵起伏。如今，这里巨型厂房拔地而起，很难看到原来农场的影子。
为何启动区选址于此？园山街道阿波罗综管中心相关负责人介绍，该处地理位置三面环山、一面朝河，具备了发展未来产业的特质。
地处园山街道的阿波罗未来产业城，是深圳市首批7个未来产业集聚区之一。
这座总规划面积17.21平方公里的产业城，整体定位为深港东部科技产业走廊的深圳第一站、深圳未来产业先导区，将重点发展航空航天、新一代信息技术、新材料、电子元器件、创意生活、人工智能物联网等产业。
目前，面积约25公顷的阿波罗未来产业城启动区已引进3家企业，3个配套项目正在开展建设。当前启动区基础设施项目总体工程进度达82.3%。
在市、区规划中，园山街道战略定位较弱，市、区重大项目布局少。辖区缺乏龙头企业、优势产业，企业均衡发展、梯次分布的格局亟待优化，缺乏支撑园山未来高质量发展的重量级企业。
深圳市第七次党代会提出，将培育战略性新兴产业增长新动能，实施“未来产业引领”计划，前瞻布局6G、量子科技、深海深空、无人驾驶、智能网联汽车等前沿领域。
由此观之，一座瞄准未来产业的产业城，正是园山前瞻性地布局战略新兴产业的重要抓手，将助力园山构建现代化产业体系，夯实经济高质量发展的产业基础。一批优质未来产业重大项目的落户，有望成为园山以大项目引领大发展的重要支撑，推动园山经济高效发展。
落子布局，新的发展机遇也随之来临。在龙岗区“一芯两核多支点”战略版图中，阿波罗未来产业城是重要发展支点之一。
发挥背靠深圳国际大学园的区位优势，阿波罗未来产业城可以与“智芯”大运深港国际科教城联动，加强校、地双方在产业、科技、教育等领域的合作，加快推动辖区产业园区转型升级、高质量开发利用，推动一批优质产学研基地、孵化基地在园山落地生根、发展壮大。
引产业、拓空间，是阿波罗未来产业城下一步的建设计划。
拓展产业空间方面，据阿波罗综管中心相关负责人介绍，当前，启动区内的工业用地基本上已出让完成，剩余4块总面积约2.4公顷的国有未出让工业用地。园山街道将全力推进阿波罗未来产业城启动区扩容，争取推动启动区周边46.76公顷土地纳入启动区建设。
引进龙头企业方面，园山街道将充分发挥未来产业城周边工业园区多、产业用房多等优势，紧紧围绕深圳未来产业先导区定位，引进一批科技含量高、带动作用强、市场前景好的未来产业项目。
交通是产业园区建设的关键点。内畅外达交通网络，将带来明显的产业集聚效应。
轨道交通在阿波罗未来产业城已有布局。地铁16号线二期在园山街道设立阿波罗站和阿波罗南站。
未来，地铁14号线、16号线，南坪三期（园山段）、盐龙大道等轨道路网建设，将为该产业城再添腾飞动力。东部过境快速路通车后，阿波罗未来产业城还有望成为深港科技合作东部轴带的“深圳第一站”。
今年，龙岗区将优化营商环境作为最重要的工作之一持续推进。为提升阿波罗未来产业城知名度，园山街道计划举办阿波罗未来产业城招商大会，争取吸引一批优质未来产业项目入驻园山，把该产业城打造成园山乃至龙岗新的经济增长极。
◎优化营商环境
保障产业空间护航实体经济发展
去年，一场以“奋进40载”为主题的大型无人机表演频频刷爆深圳人的朋友圈。2020架无人机在深圳国际大学园腾空而起。随着歌曲和灯光布阵交错起落，来自龙岗的无人机列队变换姿态和队形，组成16大景象高空“表白”深圳，点亮一方天际。
这场“出圈”的无人机编队表演，来自一家名叫高巨创新的龙岗企业。这是一家扎根园山成长和发展的企业。在其13000平方米的专业无人机生产制造基地里，有从产品设计、模具制造、加工处理到产品组装的完整无人机生产制造链条。
高巨创新是园山街道为保障制造业企业发展空间、扶持高成长性企业扩产的重要代表之一。彼时，园山街道曾以低于市场平均价的价格，为对产业用房有需求的高巨创新提供租金优惠。
“园山的厂房平均年租金基本上是全区最低的。面对创新型、成长性高的优质企业，还能有议价空间，可以以每平方米低于市场平均价2—3元的价格优惠出租。”园山街道经济服务办负责人介绍。
保障城市产业用地和制造业用房，是制造业大市深圳和产业大区龙岗共同关注的问题。
深圳市第七次党代会报告指出，要增加先进制造业用地供应，建设符合产业需求的新时代高标准厂房，打造“两个百平方公里级”高品质产业空间。龙岗区六届五次党代会上也提出，要持续开展产业空间保障专项行动，规范产业用房租赁市场管理。
过去一年，园山全面整治园区租赁市场49个，清退低端企业40家，并吸引了6家亿元企业、国高规上企业到园山落地生根。
园山集体资产管理办相关负责人介绍，街道通过多部门联合协调机制，着力协助社区股份合作公司清理“二房东”恶意转租、分租行为，对辖区范围内所有物业租赁情况进行梳理、核查；按照“上到楼、见到人、看到合同、问到价”的“四到”要求进行实地抽查，督促各社区股份合作公司严厉查处集体产业用房的违规租赁行为。
“街道通过提前解除或中止企业与二房东续租，公开招租引进实体企业或直租给现有实体企业的方式，有效降低了实体经济的经营成本，保障了实体企业的稳定发展。”园山集体资产管理办相关负责人说。
除了想方设法为优质产能腾挪发展空间，园山在为辖区企业提供良好的营商环境上也是不遗余力。
过去一年，园山街道主动上门服务企业401家（次），为3190家企业讲政策，帮助企业解决问题211个，助企获扶持资金1.1亿元。“银企”直通车开进社区、园区15次，对接企业融资需求5.2亿元，意向签约1.85亿元。
今年，园山街道提出，常态化、精准化、精细化做好企业服务，开展“聚焦产业服务企业提升行动”，定期开展企业走访精准问需，助力企业申报国高企业、申请政策帮扶，为企业减负松绑。
在重点培育企业机制上，园山将打造一批优质特色产业园区，培育一批专精特新小巨人企业，扶持一批高新优质企业做强做大，扩大街道“十亿级”产业圈；服务跟进重点企业的上市工作，力争实现主板上市企业零突破。
在推动产业布局优化上，园山将全面梳理辖区产业空间信息，收集辖区内连片产业用房租赁等情况，建立可引进重点项目用房用地空间库，并针对重点区域的产业特征、定位，制定配套产业导向目录，精准对接一批企业产业空间需求，重点保护先进制造业集群培育和重点产业链，做到“一企一策”精准服务。
◎轨道交通赋能
补齐民生短板带动片区升级
伴随着轰鸣机器声，深圳地铁16号线二期工程福坑站附近1栋8层高的建筑物被安全拆除，涉及面积7489平方米。这是目前深圳地铁16号线二期工程征拆工作涉及的面积最大的单体建筑。
去年，地铁16号线二期工程全面建设，被看作是园山街道成立以来最重大的发展机遇。这条贯穿园山南北片区的轨道交通线，是园山街道翘首以盼的重大工程。
过去园山街道由于地理位置相对闭塞，交通网络南北走向的主干道不足，次干道路网密度远低于深标，辖区与建设高水平、高质量的宜居宜业环境相距甚远。
而地铁16号线二期的到来，填补了空白区域的交通覆盖，打通了辖区内南北向的交通主动脉。
“16号线二期全线8座车站均在园山街道辖区范围内，所以叫地铁16号线二期为"园山专线"也不为过。”园山街道一位工作人员这样透露。
全长约9.46千米的16号线二期工程，是实现龙岗中心城、大运新城南拓的轨道干线，在强化园山与龙岗中心城联系、满足园山居民迫切出行需求等方面具有重要意义。
过去，园山街道居民出行主要依赖于沿龙岗大道布设的地铁3号线大运、永湖、荷坳三个站点。如今，16号线二期工程，串联起了龙岗中心城、荷坳、保安、大康、安良及西坑等片区，园山街道辖区内六个社区的居民都可以就近上车。
除了轨道16号线，园山的路网交通格局还有望进一步激活，为区域发展释放新动能。据介绍，待深圳东部过境通道（原东部过境高速公路）通车后，从园山出发，预计10分钟即可到达莲塘口岸，打通了园山向南连接香港的快捷通道。
城市建设,交通先行。轨道交通犹如城市的血脉,一头连着民生,一头连着发展。交通基础设施建设持续提速，对区域生活质量的提升至关重要。
受制于历史欠账，园山街道基础设施配套仍然相对滞后，民生供给与群众期盼还有较大差距。
园山街道曾用“七个无”来总结急需攻坚的民生短板——无公立医院、无公办文体中心、无商业综合体、无商业银行、无繁华道路和街区、无规模城市广场、无高中。
成立4年多来，通过加快城市更新项目推进、城中村综合治理、小型基建项目建设，园山街道的民生短板正加速补齐。
如今，“七个无”中的两个民生短板正在补齐——园山文体中心预计2022年建成并投入使用；北京中医药大学深圳医院(龙岗)园山院区项目进场施工。
未来随着重大配套设施逐渐落地，将有力地补足辖区的短板，改善园山城市面貌，不断提高辖区群众的生活幸福感和获得感。
在提升市容面貌方面，去年园山街道针对农贸市场、城中村等短板弱项，全面开展精准整治，让城区换上“新颜”。今年，园山街道计划全面开展三年攻坚交通基础设施建设行动，加快推进街道重点区域的交通安全综合整治工程。
在改善人居环境方面，园山街道投入2.47亿建设7.9公里碧道，预计今年内基本建成，届时大康河、梧桐山河就将成为贯穿整个园山的亮丽景观带。凭借生态资源优势，去年园山通过了省级核验，成为全市唯一获得广东省“森林小镇”称号的街道。
城区环境品质的优化升级，也将进一步吸引更多的人流、物流、资金流向园山汇聚，消除一系列城市安全隐患，从而带动辖区的大发展和大提升。
■声音
园山街道党工委书记朱云：
抢抓四大机遇五措并举开新局
今年龙岗区提出大力实施“一芯两核多支点”战略，园山街道将如何落实新战略？
园山街道党工委书记朱云表示，当前园山街道发展处于重要战略机遇期，正面临四大发展机遇。
一是深圳“双区”建设以及综合改革试点重要机遇；二是阿波罗未来产业城作为发展支点之一，纳入龙岗“一芯两核多支点”战略的发展机遇；三是在市、区的支持和推动下，轨道交通和民生基础设施迎来大发展的机遇；四是取得广东省“森林小镇”金字招牌后，推动辖区环境和面貌改善、打造大美园山的机遇。
园山街道编制了战略发展规划，先后推动大运新城南扩、阿波罗未来产业城启动区扩容，全街道都位于“一芯两核多支点”重点片区范围内。
接下来，园山街道将以阿波罗未来产业城启动区为中心，带动辐射周边区域发展，着力引进培育航空航天、新材料、信息通信技术等产业，并布局上下游产业链，打造产业园山、活力园山、大美园山。
今年街道重点围绕拓空间、优产业、强配套、补短板、抓党建五个方面，推动园山经济社会健康持续发展。
拓空间。一方面，街道优化存量空间。探索实施统筹规划连片开发土地的新模式，避免公共设施资源配置分散低效、重复建设；通过提升改造现有产业用房、持续清退低端企业等举措，优化产业空间。另一方面，拓展增量空间。加快推进13个城市更新单元的专项规划编制、6个更新单元纳入计划，预计每年可供地10公顷。推进大地石场和西坑石场综合开发利用，激活33.74公顷潜力用地。全力推进西坑片区、长江埔片区等3个土地整备利益统筹项目，对75.29公顷土地进行二次开发利用。
优产业。依托产服科创大厦、云科智慧园等产业用房以及启动区周边存量产业用房，引进优质龙头未来产业企业。打造特色产业园区，以大运软件小镇为模板，在长江埔工业区打造以人工智能物联网产业为主导的2.0版大运软件小镇。
强配套。协助加快地铁14号线、南坪三期、东部过境、盐龙大道、黄阁路南延段等项目建设，把园山路（原坪南路）打造成“园山的深南大道”。全面谋划34.85公里河道两岸环境提升。高标准开发利用园山风景区；将园山风景区、梧桐山等连成一片布局绿道建设等。
补短板。街道通过民生大盆菜开展、城中村改造、森林小镇建设、文明城市创建、执法查违等途径，综合施策，提升园山市容环境品质。
抓党建。继续实施“党建+”，把战斗堡垒延伸到重点难点工作中，把党员放到征地拆迁等急难险重工作强筋骨，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
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