实施民生福祉增进工程，提升公共服务水平 东莞：切实增强群众获得感幸福感安全感

“莞邑春晓”2019东莞草坪新年音乐会在中心广场东草坪举行，吸引很多市民前来欣赏音乐盛会。孙俊杰摄

东莞松山湖实验小学，老师在给学生们上课。孙俊杰摄

■解码“湾区都市·品质东莞”⑤

近期，来自东莞市麻涌镇社卫中心的全科医生黄永忠，成功通过由香港金牌家庭医生主导的第一轮MCQ笔试和OSCE模拟案例实习，从全市110名报考的全科医生中脱颖而出，成为全市首批30名参训学员中的一员。“没想到，在东莞就能跟香港金牌家庭医生学习，真是太好了。”他兴奋地说。

今年2月下旬，香港—东莞联合培训家庭医生项目正式启动，项目通过引入香港医疗技术和护理经验，让东莞全科医生就近参训，提升东莞基层医疗服务水平，让群众足不出户就能享受到惠民便民服务。

除此之外，东莞还将加快新建扩建一批公办学校，健全立体化社会治安防控体系，深入推进新东莞文明美丽村居建设“五大工程”……随着高品质民生服务保障体系的加快构建，在东莞工作生活的市民将拥有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务和更舒适的居住条件。

提升公共服务水平

2月19日，总投资超5亿元的大朗中学新校区项目培土奠基。今后，这里的学生可以在布局更科学、环境更优美、设备设施更完善先进的新中学徜徉知识海洋。

作为松山湖片区“1+6”统筹联动发展的重大教育文化设施项目之一，大朗中学新校区用地面积约11万6千平方米，建设总建筑面积约146088平方米，包括教学楼6栋、科学艺术楼、行政综合楼（含报告厅、图书馆、体育馆）、教师宿舍楼、学生宿舍楼等，其次还配套建设400米标准运动场、室外篮球场11个、羽毛球场5个、网球场、乒乓球场、生物园、地理园和人工湖等。

这是东莞教育建设的一个缩影。在2019年，全市将推动新建扩建公办中小学（幼儿园）85所，完成13所，新增学位1万个；到2021年，全市将累计完成新建扩建公办学校40所，新增公办学校学位4.3万个。

学位“翻番”，是为了解决家长和学生们的渴求——2018年10月，东莞开始实施“两个五年”直接入户政策，入户人口数量迅速增长，新入户的幼儿数量也增加不少，东莞“入园难”形势更加严峻。相关统计数据显示，2018年东莞首次出现公办（集体办）园学位少于本市户籍在园幼儿人数情况。

为此，除了新建扩建一批公办学校，东莞还将大力实施学前教育普惠工程，推进公办教育扩容提质，构建支持民办教育创新发展的政策体系，整体提升民办教育质量。

补齐短板，提升公共服务水平。在东莞，教育和医疗是市民呼声较高的公共服务领域，提升医疗水平、增加优质医疗资源供给，是民生服务不可缺少的部分。为此，东莞提出将大力推动东莞市人民医院和东莞市中医院建设广东省高水平医院，积极依托和引进国际、国内优质医疗资源，高水平建设区域中心医院和临床重点专科，推进全民健康信息化建设，增强社区卫生服务能力，提升医疗服务惠民便民水平。

如今，随着全市预约服务统一平台和分级诊疗信息系统的建设推广，东莞市民转诊、就诊将全部实现电子化和网络化。通过手机终端，市民看病时不再用纸质转诊单、也不用受转诊有效期三天的限制，实现一码通用、一键诊疗、一网联通、一站会诊、一体服务。

“法治东莞”提升公平公正环境

话语千万句，平安最暖心。2月14日，正值返莞高峰，在南城客运站，东莞市东源商会秘书长曾建中热情地向务工人员递上了一袋袋蓝色的“平安包”。60岁的沈叔来自重庆，与儿子共同在莞生活，由于身体还健康，他想找一份工作发挥余热。沈叔说，自己刚刚抵莞，就在车站见到这么多热情的志愿者，不由感慨“东莞真是座有爱的城市”。

春节后，东莞市委政法委联合异地商会在全市客运站点开展“友善东莞·平安回家”活动，送上满装着平安知识和招工信息的“平安包”，迎接建设者们返回东莞这个温暖的大家庭。在为期一周的时间里，来自各商会的志愿者和律师1100多人开展普法宣传，进一步提高了外来务工人员的自我保护、遵纪守法和依法维权等意识。

从健全矛盾纠纷调解机制到创建劳务输出（入）地共建机制，从平安文化体验场所启用到大数据应用发挥预警功能……一个个东莞创新的背后，是这座城市推动营造共建共治共享社会治理格局的奋进实践。

治理“共建共治”，令公众参与度提升，“人人共享”则让市民的获得感、幸福感和安全感不断增强。随着平安东莞、法治东莞建设不断向各个重点领域推进，全市社会治安持续好转，群众安全感、满意度不断提升，党风政风社会风气和营商环境进一步优化。

据统计，2018年，全市刑事立案数同比下降9.1%，命案立案数同比下降25.21%，“两抢”立案数大幅下降近80%；2018年东莞市安全感得分提高4.89分，相比2017年提升6.3个百分点，群众对政法工作满意度得分提高4.76分，相比2017年提升6个百分点。

要深化法治东莞建设，需要不断健全地方法规规章体系。2018年12月，东莞市人大常委会召开了2019年度立法计划调研座谈会，提出纳入2019年度立法计划项目的初步意见，形成《东莞市人大常委会2019年度立法计划（草案）》。

“把人民群众强烈反映、东莞经济社会发展迫切需要的项目，努力争取纳入到市人大常委会的立法计划、规划中来，未能纳入的，可以先制定规范性文件或政府规章，早日推动立法。”在会上，市政府有关部门、工青妇等群团组织、市人大代表、政协委员、立法专家济济一堂，通过公开的、民主的渠道广泛倾听人民群众和不同利益群体的呼声和要求，努力提高东莞立法质量。

今年，东莞市将着力在深化打击、深挖幕后、依法严惩、综合治理、源头治理上下功夫，对重点案件、重点问题、重点地区开展攻坚，不断推动专项斗争向纵深发展，努力争取更大的成效，为人民群众营造安全稳定的社会环境。通过加快完善公共法律服务体系，全市将进一步营造公平公正的法治环境。

深化全域精神文明创建

2月21日，滴滴热血从东莞企业员工郭立远的身体里缓缓流出，经过近300分钟的采集，郭立远的造血干细胞将给万里之外、焦急等待的国外友人带去希望的“生命种子”，郭立远成为全省第15个涉外捐献造血干细胞者。四天后，东莞95后民办教师梁靖也成功捐献造血干细胞给一位急性淋巴细胞白血病患者。

一周之内接连传递两枚“生命火种”，这对东莞来说并不是偶然。目前，全市已成功捐献造血干细胞47例，捐献数量在全省地级市居首位。尤其值得关注的是，在东莞成功捐献造血干细胞的爱心人士中，有近九成捐献者为外地来莞工作生活的市民。

数据显示，截至2018年底，东莞共有户籍人口231.59万人，但常住人口已超过800万人，本外地人口严重倒挂，外地来莞工作生活的市民比重很大。针对本地人与外来人口严重倒挂、社会管理任务较重等现状，东莞掀起了深化市镇村一体化全域文明创建的热潮，燃起全民共建“友善之城”的燎原之势，高标准打造友善品牌，走出一条具有东莞特色的文明创建之路。通过大力培育和践行社会主义核心价值观，东莞积极创建友善之城，深入推进全域文明创建，不断推进形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。

“城市的温度是底色，在其中发光的个人也将反过来提升城市的温度。”中山大学粤港澳发展研究院副院长、传播与设计学院院长张志安教授认为，城市“更暖”与东莞创新社会治理、深化文明创建，尤其在提高人的文明素质方面的努力有必然联系。

东莞的温度，不断增强着城市的凝聚力和向心力，并形成独特的文化气质。

2018年12月30日，在东莞东城体育公园的篮球馆内，乒乓球比赛的获奖选手站在领奖台上，脸上洋溢着笑容。这是万科·东莞市第一届市民运动会的最后一项比赛。

自2018年6月23日在广东省率先举办市民运动会以来，东莞先后举办了27个比赛项目，开展650多场配套活动，吸引了约20万人次参与——实现月月有擂台、周周有活动、天天有比赛。

秉承“办赛事，办城市”的宗旨，东莞市民运动会不仅推动全民健身的发展，还成功打造了城市活动品牌，为东莞擦亮“全民运动之城”的城市名片。

以文化滋养城市生活、以文化提升城市品位、以文化凝聚城市力量、以文化塑造城市形象——通过大力推动文化旅游体育事业发展，突出大众化和精品化相结合，丰富各类文化体育休闲活动，东莞正走在高品质文化引领型城市的康庄大道上。撰文：欧雅琴

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